1. Una Ley Orgánica de Educación Como Instrumento Para Desarrollar la Constitución de 1999






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Artículo 44. Se garantiza la igualdad de atención a los y las adolescentes que se encuentren dentro del Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes, y de quienes se encuentren privados de su libertad. El régimen y programas de estudio de los y las adolescentes y adultos que se encuentren privados de libertad serán normados de manera especial en el reglamento de esta Ley.



Se propone suprimir el Artículo 44 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La educación de los privados de libertad”, motivado a que la materia ya ha sido tratada en el artículo 6 de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar un nuevo Artículo, denominado “Nivel de Educación Preescolar”, con el cual se retoman conceptos que habían sido transferidos a este capítulo por supresión de artículos previos
Nivel de Educación Preescolar

Artículo 44: El Nivel Preescolar es el segundo nivel del Sistema Educativo, corresponde a la etapa de educación inicial, y se orienta hacia la atención integral y pedagógica de los niños y las niñas, desde los tres años hasta cumplir los seis años de edad, o hasta su ingreso al primer grado del nivel básico.

QUINCUAGÉSIMO SÉPTIMO
La educación para las artes

Artículo 45. La educación para las artes está concebida como un proceso especializado dentro del sistema educativo, orientado a las personas cuya vocación, aptitudes e intereses estén dirigidos al arte, a fin de facilitarles las condiciones educativas para lograr el desarrollo de sus potencialidades, propiciando su formación académica y técnica propias de las diferentes disciplina. Así como incentivar actividades estéticas en el medio escolar y extraescolar como parte del derecho a la cultura.
Se propone transferir conceptos contenidos en el Artículo 45 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La educación para las artes”, al artículo 49 del presente informe, En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar un nuevo Artículo, denominado “Nivel de Educación Básica”, con el cual se retoman conceptos que habían sido transferidos a este capítulo por supresión de artículos previos.
Nivel de Educación Básica

Artículo 45: La Educación Básica es el tercer nivel del Sistema Educativo, comprende seis años de estudios, desde el 1º hasta el 6º grado y se corresponde con la etapa de educación primaria. El nivel de educación básica tiene como propósito la atención educativa integral de niños, niñas y adolescentes, considerando sus características bio-psico-sociales, diferencias individuales, ritmos y estilos de aprendizajes. La Educación Básica deberá desarrollarse a través de una práctica pedagógica constructiva, reflexiva, abierta e interactiva, que promueva aprendizajes cooperativos y cree espacios para el análisis y desarrollo del conocimiento de los campos científicos, humanísticos, tecnológicos, culturales, de las artes, de deporte y la recreación, y para continuar estudios en la educación secundaria.

QUINCUAGÉSIMO OCTAVO

La educación de adultos


Artículo 46. La educación de adultos comprende el conjunto de procesos de la educación formal y no formal, y toda la gama de oportunidades de educación informal y ocasional existente en la sociedad. Está destinada a las personas mayores de 18 años que, estando fuera del sistema regular de escolaridad, deseen adquirir, ampliar, renovar o perfeccionar sus conocimientos, habilidades y destrezas para obtener diplomas, certificados y títulos que acrediten oficialmente tales competencias. Tiene como objetivo proporcionar la formación que los capacite para la vida social, el trabajo productivo y la prosecución de sus estudios. Se estimularán diversas experiencias y ensayos, mediante convenios, entre las empresas productoras de bienes y servicios y el Estado, a fin de facilitar tales fines.
Se propone transferir conceptos contenidos en el Artículo 46 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La educación de adultos”, al artículo 50 del presente informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar un nuevo Artículo, denominado “Nivel de Educación Media Diversificada y Técnico Profesional”, con el cual se retoman conceptos que habían sido transferidos a este capítulo por supresión de artículos previos.
Nivel de Educación Media Diversificada y Técnico Profesional

Artículo 46. El Nivel de Educación Media Diversificada y Técnico Profesional es el cuarto nivel del Sistema Educativo, se corresponde con la etapa de educación secundaria y puede comprender hasta seis años de estudios. El Nivel de Educación Media Diversificada y Técnico Profesional tiene como finalidad la formación integral de adolescentes y jóvenes en concordancia con sus potencialidades, vocaciones, aspiraciones, intereses y las necesidades propias de su edad, formación que se ejecuta a través de las opciones educativas diversificada y técnica profesional, niveles éstos que le permitan a sus egresados, tanto la prosecución de estudios universitarios, como la incorporación en el campo laboral.

QUINCUAGÉSIMO NOVENO
Cursos regulares y libre escolaridad en educación de adultos

Artículo 47. La educación de adultos se impartirá mediante cursos académicos regulares, o mediante la libre escolaridad, con el uso de técnicas de comunicación social o mediante servicios y experiencias que se desarrollen en el seno de las empresas productivas. Para la admisión de alumnos, la organización y el régimen de estudios y los procesos de evaluación de los aprendizajes se tomarán en cuenta los conocimientos, destrezas y experiencias, el grado de madurez, los intereses y actividades de los cursantes.
Se propone suprimir el Artículo 47 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Cursos regulares y libre escolaridad en educación de adultos”. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar un nuevo Artículo, denominado “La Educación Técnica Profesional”, con el cual se retoman conceptos que habían sido transferidos a este capítulo por supresión de artículos previos.
La Educación Técnica Profesional

Artículo 47: La Educación Técnica Profesional tiene como propósito la formación integral en los valores de la cultura del trabajo, el desarrollo de las potencialidades en correspondencia con las aspiraciones y necesidades educativas en los campos científico, tecnológico, humanístico, social y económico, en concordancia con la realidad geográfica, política, social y económica del país, que permita al egresado su incorporación en el campo laboral. La Educación Técnica Profesional está relacionada estratégicamente con el desarrollo endógeno del país, tanto al responder por la formación de los técnicos requeridos, como por su vinculación con los planes y proyectos de autogestión sustentables y autónomos y con las políticas de generación de trabajo y empleo.

SEXAGÉSIMO
La educación extraescolar y sus formas

Artículo 48. El Estado promoverá la formación permanente de los ciudadanos, a través del uso de procedimientos y metodologías que permitan su educación, valiéndose de los medios de información impresos, los radiodifundidos, los audiovisuales, telemáticos e informáticos.
Se propone suprimir el Artículo 48 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La educación extraescolar y sus formas”. La supresión se fundamenta en que los conceptos tratados en este artículo están recogidos transversalmente en varios artículos de este informe, incluido el artículo 78 de las disposiciones transitorias. En reemplazo de este Artículo, se propone uno nuevo, denominado “Programas alimentarios”, el cual complementa los cinco (5) artículos precedentes.
Programas Alimentarios.

Artículo 48. En los niveles de Educación Maternal, Educación Preescolar, Educación Básica, Educación Media y todas las modalidades del sistema educativo, el Estado garantizará los programas alimentarios que se requieran para asegurar la permanencia y prosecución de la población escolar atendida en estos niveles. Las familias, en atención al principio de corresponsabilidad, prestarán su colaboración en el cumplimiento de los fines y propósitos de estos tres niveles. Igualmente, el Estado garantizará la infraestructura física y el personal idóneo para asegurar el ingreso, la permanencia y prosecución de los ciudadanos y ciudadanas en todos los niveles y modalidades del sistema educativo.

SEXAGÉSIMO PRIMERO
Se propone incorporar un Capítulo, denominado “Modalidades del Sistema Educativo”
Capitulo IV

Modalidades del Sistema Educativo

SEXAGÉSIMO SEGUNDO
Instituciones que contribuyen a la educación extraescolar

Artículo 49. Contribuirán a la educación extraescolar instituciones tales como los museos, bibliotecas, escuelas de arte, institutos educativos en artes y oficios, cuarteles, iglesias, casas de la cultura, ateneos, fundaciones, institutos autónomos, empresas públicas y privadas, los medios de comunicación social y cualesquiera otras.
Se propone suprimir el Artículo 49 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Instituciones que contribuyen a la educación extraescolar”. La supresión se fundamenta en que los conceptos tratados en este artículo están recogidos transversalmente en varios artículos de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar un nuevo Artículo denominado “Educación Especial” con el cual se retoman conceptos que habían sido transferidos a este capítulo por supresión de artículos previos.
Educación Especial

Artículo 49: La Educación Especial se fundamenta en los principios rectores de la educación y constituye el proceso integral, permanente, continuo, sistemático, interdisciplinario y multifactorial que garantiza la atención educativa integral de las personas con necesidades educativas especiales, desde el nacimiento o desde el momento de la detección de la situación de riesgo o de la necesidad especial hasta la adultez, que por sus características físicas, intelectuales o emocionales sean de tal naturaleza o grado, serán atendidos en los planteles y servicios de la modalidad de educación especial. Así mismo, garantiza la atención educativa integral de aquellas personas con necesidades educativas especiales, en condiciones de ser integradas a la educación regular desde la educación inicial hasta la educación universitaria. Se conceptualiza al educando en su condición de persona desde una visión holística, biopsicosocial, en término de sus potencialidades, respetando la diversidad en función de sus diferencias individualidades y en su naturaleza gregaria, al interactuar con su medio desempeñando roles con plenos derechos y deberes como ciudadanos. La Educación Especial, como modalidad del Sistema Educativo, establecerá dentro de sus políticas, planes y programas sectoriales e intersectoriales de prevención y atención integral temprana, integración social, y educación y trabajo, como ejes transversales y longitudinales en el proceso de atención educativa integral de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con necesidades especiales en corresponsabilidad con las familias y las comunidades.

SEXAGÉSIMO TERCERO
La educación alternativa para excluidos del sistema educativo

Artículo 50. La educación alternativa comprende una variedad de políticas y acciones educativas de la educación formal, dirigidas a quienes han quedado excluidos del sistema educativo. Será ofrecida por institutos e instituciones de gestión oficial o privada, con currículos adecuados al carácter específico de la población atendida. Esta educación alternativa tiene por objeto garantizar una educación de alta calidad y una capacitación laboral reconocida oficialmente, que permita la integración en la sociedad y la inserción en el mercado de trabajo.
Se propone suprimir el Artículo 50 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La educación alternativa para excluidos del sistema educativo”. La supresión se fundamenta en que este informe contempla modalidades diferentes para atacar el problema de los excluidos del sistema educativo, se evidencia en el artículo 78 de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar un nuevo Artículo denominado “Educación de Adultos” con el cual se retoman conceptos que habían sido transferidos a este capítulo por supresión de artículos previos.

Educación de Adultos


Artículo 50: La Educación de Adultos como modalidad del Sistema Educativo es un proceso integral, continuo, flexible, participativo y democrático, el cual podrá iniciarse a partir de 18 años de edad, cuya finalidad es garantizar a los ciudadanos y ciudadanas el ingreso, continuación y culminación de estudios hasta el nivel de educación media diversificada - técnico profesional, permitiéndoles de esta forma proseguir estudios universitarios o integrarse al sector productivo.

SEXAGÉSIMO CUARTO
La educación militar

Artículo 51. La educación militar impartida en instituciones de la Fuerza Armada Nacional se rige por disposiciones especiales, sin perjuicio de la aplicación de las normas establecidas en la Constitución de la República y la presente ley.
Se propone suprimir el Artículo 51 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La educación militar”por estar esta contenida dentro de la estructura de la educación descrita en este informe. En reemplazo de este Articulo se propone uno nuevo denominado “Educación para las artes”, el cual retoma el tema de la educación para las artes, conceptos del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión que habían sido diferidos en disposiciones previas de este informe.
Educación para Las Artes

Artículo 51. La Educación para las Artes como modalidad es una opción de política educativa articulada con las diferentes y otras modalidades del Sistema Educativo, que está dirigida a todas las personas cuya potencialidades, aptitudes, vocación e intereses están orientadas en el campo musical, arte plásticas, escénicas, danzas u otras manifestaciones artísticas, propiciando un proceso continuo, permanente de formación académica y técnica especializada. La educación para las artes fomentará los valores culturales, estéticos, históricas y de identidad nacional, latinoamericana y caribeña en correspondencia con lo establecido en la Ley de Cultura.

SEXAGÉSIMO QUINTO
La educación religiosa

Artículo 52. La educación religiosa que se imparte en los seminarios e instituciones de formación para la vida religiosa se rige por la presente ley y su reglamento y por las disposiciones emanadas de las autoridades religiosas competentes.

Se propone suprimir el Artículo 52 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La educación religiosa” motivado a que el tema de la educación religiosa ya fue tratado en el artículo 8 de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar uno nuevo, denominado “La Educación Intercultural Bilingüe”.
La Educación intercultural bilingüe

Artículo 52. La Educación intercultural bilingüe transversaliza todos los niveles y modalidades del sistema educativo y esta basado en los principios y fundamentos de la educación propia milenaria de cada pueblo indígena, en su idioma, cosmovisión, valores, saberes, conocimientos, mitologías; organización social, económica, política y jurídica, todo lo cual constituye patrimonio de la Nación y de la humanidad. El acervo autóctono es complementado sistemáticamente con los aportes del insumo cultural, científico, tecnológico y humanístico de la nación venezolana entera y el patrimonio cultural de la humanidad.

En el nivel inicial y en la primaria, la educación intercultural bilingüe es de carácter obligatorio e irrenunciable en todos los planteles educativos donde haya presencia de alumnos y alumnas pertenecientes a algunos de los pueblos indígenas establecidos en el país.

SEXAGÉSIMO SEXTO
De la educación militar y religiosa

Artículo 53. En los planes de estudio, tanto de la educación militar como de la religiosa, se debe considerar un régimen de equivalencias, que permita la continuación de sus estudios en carreras de la esfera civil a quienes decidan no continuar sus estudios en tales instituciones.
Se propone suprimir el Artículo 53 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “De la educación militar y religiosa” motivado a que lo relativo a la educación militar ya fue explicado en el artículo 51 y la educación religiosa fue tratada en el artículo 8. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar uno nuevo, sin epígrafe, el cual complementa el tema de la Educación Intercultural Bilingüe

Artículo 53. El diseño curricular, el calendario escolar y los materiales didácticos correspondientes a la educación intercultural bilingüe serán elaborados en corresponsabilidad con cada pueblo y comunidad indígena y sus organizaciones legítimamente constituidas. El uso oficial y paritario de los idiomas indígenas y del castellano es una condición previa para la existencia de la educación intercultural bilingüe.
SEXAGÉSIMO SÉPTIMO
De la educación intercultural bilingüe

Articulo 54. Los pueblos indígenas tienen derecho a preservar su identidad cultural: cosmovisión, valores, tradiciones; igualmente tienen derecho a participar en los bienes culturales del país; en consecuencia, se desarrollará un Sistema Intercultural Bilingüe, que atienda a sus particularidades socioculturales y sus derechos como ciudadanos.
Se propone suprimir el Artículo 54 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “De la educación intercultural bilingüe” motivado a que este tema es tratado con mayor amplitud en los artículos 52,53,54,55,56 y 57 de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar uno nuevo, sin epígrafe, el cual complementa el tema de la Educación Intercultural Bilingüe
Artículo 54. Los docentes indígenas habrán de pertenecer a los pueblos en cuyo seno presten sus servicios, deberán dominar su propio idioma y el castellano y gozar de beneficios socioeconómicos cónsonos con las características de la educación intercultural bilingüe, tanto en su hábitat de origen, como en el resto del territorio nacional.

SEXAGÉSIMO OCTAVO
Principios del sistema intercultural bilingüe

Artículo 55. La educación intercultural bilingüe será impartida a través de un Sistema Intercultural Bilingüe, basado en los principios de unidad, coordinación, pertinencia, flexibilidad, solidaridad, diversidad cultural y lingüística, participación e innovación, de acuerdo con la Constitución de la República y demás leyes. A tal efecto se establecerán normas especiales en el reglamento de esta ley.
Se propone suprimir el Artículo 55 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “Principios del sistema intercultural bilingüe” motivado a que este tema es tratado con mayor amplitud en los artículos 52,53,54,55,56 y57 de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar uno nuevo, sin epígrafe, el cual complementa el tema de la Educación Intercultural Bilingüe
Artículo 55 En los planteles con alumnado multiétnico por la presencia de más de un pueblo indígena, la educación intercultural bilingüe tendrá que atender a las especificidades de cada uno de ellos. La magnitud numérica u otras características demográficas de cada pueblo o comunidad no pueden dar origen a discriminaciones u omisiones en cuanto a la provisión de un servicio educativo específico, permanente y de calidad.

SEXAGÉSIMO NOVENO
La diversidad en la Educación Intercultural Bilingüe

Articulo 56. La Educación Intercultural Bilingüe, en primer lugar, contempla reconocer la diversidad étnica y lingüística en el país, en virtud de que los pueblos indígenas forman parte de la nacionalidad, y por lo tanto tienen derecho a la libre convivencia en condiciones de igualdad y a que se respeten sus diferencias dentro de la sociedad nacional. Por otra parte, la Educación Intercultural Bilingüe busca educar a todos para la diversidad y el reconocimiento, garantizando que los pueblos indígenas puedan ejecutar los proyectos educativos tendientes a la formación de recursos humanos para el desarrollo y el futuro de su población. Se trata de proyectos gestionados y diseñados por las poblaciones indígenas directamente, en cooperación con los organismos del Estado.
Se propone suprimir el Artículo 56 del Proyecto de Ley aprobado en primera discusión, denominado “La Diversidad en la educación intercultural bilingüe motivado a que este tema es tratado con mayor amplitud en los artículos 52,53,54,55,56 y 57 de este informe. En reemplazo de este Artículo, se propone incorporar uno nuevo, sin epígrafe, el cual complementa el tema de la Educación Intercultural Bilingüe
Artículo 56 El Estado proporcionará los recursos necesarios para el fortalecimiento, divulgación y revitalización de las culturas e idiomas indígenas a través de la educación intercultural bilingüe y otras iniciativas. Para ello se basará en los preceptos constitucionales que ampara a los pueblos indígenas, particularmente en lo referente a sus tierras y hábitat, así como a su salud integral, factores indispensables para su reproducción generacional, tanto ideológica como sociocultural.
SEPTUAGÉSIMO
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