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Participaciones de los operadores de telefonía fija local en función del número de suscriptores

Gráfico N° 10 Gráfico N° 11



Año 2003 Año 2004

Cuadro N° 4

Fuente: OPERADORAS

Variación del Índice HHI Año 2004


HHI ex-ante

7398

HHI ex- post

7738

Variación HHI

340

Fuente: Cálculos hechos por esta Superintendencia

B) Número de competidores y cuotas de participación en el mercado de telefonía de larga distancia nacional.

En los mercados de servicios de telefonía de larga distancia nacional participan principalmente ocho operadores: Cantv, Telcel, Digitel, Digicel, Infonet, Veninfotel, Entel y Multiphone. Para el presente caso la cuota de mercado de los operadores se midió en función del número de tráfico (cantidad de minutos) que posee cada uno de estos operadores. A continuación se graficará la participación de mercado de cada uno de los operadores que prestan actualmente este servicio para los años 2003-2004, así como también el índice HHI.

Participaciones de los operadores de telefonía de larga distancia nacional

Gráfico N° 12 Gráfico N° 13



Año 2003 Año 2004

Cuadro N° 5

Fuente: OPERADORAS

Variación del Índice HHI Año 2004


HHI ex-ante

7354

HHI ex- post

7694

Variación HHI

340

Fuente: Cálculos hechos por esta Superintendencia

C) Número de competidores y cuotas de participación en el mercado de telefonía de larga distancia internacional.

En los mercados de servicios de telefonía de larga distancia internacional participan pricipalmente nueve operadores: Cantv, Telcel, Digitel, Digicel, Infonet, Veninfotel, Entel, TotalCom y Multiphone. Para el presente caso la cuota de mercado de los operadores se medió en función del número de tráfico (cantidad de minutos) que posee cada uno de estos operadores. A continuación se graficará la participación de mercado de cada uno de los operadores que prestan actualmente este servicio para los años 2003-2004, así como también el índice HHI.

Participaciones de los operadores de telefonía de larga distancia internacional

Gráfico N° 14 Gráfico N° 15


Año 2003 Año 2004

Fuente: OPERADORAS

Cuadro N° 6

Variación del Índice HHI Año 2004


HHI ex-ante

2928

HHI ex- post

3328

Variación HHI

400

Fuente: Cálculos hechos por esta Superintendencia

Vale la pena destacar que debido a que no se dispone de información regionalizada sobre el número de abonados y el tráfico, se utilizaron los totales nacionales como aproximados para medir la participación en estos mercados, en sentido que las variaciones de HHI podrían estar muy subestimadas.

Hechas las anteriores consideraciones, se puede observar, de los datos obtenidos en el índice HHI, antes y después de la operación de concentración en cada mercado relevante, que nos encontramos frente a dos mercados con un elevado índice de concentración (telefonía fija local y larga distancia nacional) y un mercado medianamente concentrado (larga distancia internacional), arrojando la variación producto de la operación (variación HHI), resultados para los mercados de la telefonía fija local, larga distancia nacional y larga distancia internacional de 340, 340 y 400 respectivamente, lo que señala que la operación de concentración genera un incremento en el grado de concentración de estos mercados. Claro está, que este incremento no es tan elevado básicamente porque la operadora CANTV posee una muy alta participación en estos mercados la cual no es comparable con la participación de mercado de la operadora DIGITEL. De este modo, suponiendo una relación directa entre el grado de concentración y el poder de mercado, la operación evaluada reforzaría la posición de dominio de la firma adquiriente, ya determinada en estudios previos realizados por esta Superintendencia y reiterada en esta opinión con las cifras actualizadas.

Con respecto a este punto cabe destacar que la empresa CANTV, ha afirmado en los escritos consignados a esta Superintendencia en relación a la operación de concentración económica CANTV-DIGITEL, que el peso de Digitel en el mercado de telefonía fija es sumamente bajo, por lo que consideran que el análisis de los posibles efectos de la operación planteada debe centrarse en el mercado móvil. Sin embargo, está Superintendencia, deja claro que si bien la empresa Digitel actualmente posee una pequeña participación de mercado en la telefonía fija (aunque representa el tercer competidor), de concretarse la operación de concentración la empresa CANTV adquiriría a una operadora (Digitel), que según CONATEL, en enero de 2001 se le otorgó un contrato de concesión para uso y explotación del espectro radioeléctrico en el bloque de frecuencias C-C 50 MHz, comprendidos entre 3450-3475 MHz y 3550-3575 MHz, a través de subasta pública para la tecnología Wireless Local Loop (WLL), donde obtuvieron el atributo de telefonía fija local en la Habilitación Administrativa General Nº HGTS-00169, para ofrecer servicios en los estados Falcón, Lara, Yaracuy y Portuguesa.

Igualmente en el 2004, le fueron otorgados los atributos de telefonía de larga distancia nacional e internacional, lo cual puede prestar en todo el territorio nacional.

En adición, mediante Providencia PADS-GST-00009 del 10 de junio de 2004, se le autorizó una ampliación de la porción de espectro asignada para prestar el servicio de telefonía móvil, siendo otorgada las bandas 903–908 MHz y 948–953 MHz, con el objetivo regulatorio de profundizar la competencia en el mercado móvil. Esta ampliación del espectro le otorga una ventaja para la prestación del servicio de telefonía fija local ya que es a través de la utilización de este recurso que las empresas pueden ofrecer el servicio de telefonía fija inalámbrica.

Conclusiones sobre el grado de concentración en el Mercado de servicios de telefonía básica (local, nacional e internacional).

El grado de concentración en los mercados telefonía fija local, nacional e internacional indica que nos encontramos frente a tres mercados altamente concentrados, donde la variación del HHI arrojó resultados de 340,340 y 400 respectivamente, lo que refleja que con la operación de concentración económica se generaría un incremento en el grado de concentración de estos mercados, Y ASÍ SE DECLARA.

En este sentido, se hace necesario proseguir con el análisis del grado de competencia, en consecuencia, es necesario presentar un análisis acerca de los elementos que definen tanto la dinámica de competencia como la probabilidad de entrada en los mercados relevantes, para verificar si el aumento en el grado de concentración tiene implicaciones para dichos mercados. Es preciso recalcar, que el análisis de concentración por sí sólo no es definitivo en cuanto a los efectos de una operación de concentración económica en el mercado, pues será el análisis de barreras a la entrada y de dinámica de competencia lo que en definitiva pueden determinar si tal estructura es sostenible y, si ciertamente los elementos de estructura y dinámica del mercado se ven afectados en tal medida que se restringiría la competencia de realizarse la operación.
X.1 GRADO DE COMPETENCIA EN EL MERCADO DE SERVICIOS DE TELEFONÍA FIJA LOCAL, LARGA DISTANCIA NACIONAL Y LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL.

Dinámica de la competencia

En este punto se estudia la dinámica de la competencia prevaleciente en este mercado con anterioridad a la realización de una operación de concentración económica, esto para verificar si el mercado es altamente competitivo y si existe rivalidad entre las empresas. Entonces, se hace necesario conocer cómo ha evolucionado en este sector la telefonía básica y cómo ha sido el comportamiento de los competidores de este servicio en particular.

Los servicios de telefonía fija local, larga distancia nacional y larga distancia internacional estaban en posesión de CANTV por un período de concurrencia limitada, hasta el 27 de Noviembre del año 2000, lo cual significaba que estos servicios eran provistos en forma única y exclusiva por la empresa CANTV.

Sin embargo, en los años 1997 y 1998 CONATEL otorgó contratos de concesión a las operadoras Digitel, Digicel e Infonet, para la prestación del servicio de telefonía rural. Al respecto CONATEL manifiesta que la motivación de la concesión fue promover servicios en zonas rurales con poblaciones menores de 5.000 habitantes y donde CANTV no estuviese o planease prestar servicios de telefonía fija, utilizándose así, prácticamente el único dispositivo regulatorio, disponible para promover la telefonía fija durante el período de concurrencia limitada.

En el año 2000, con el fin del período de concurrencia limitada, CONATEL concedió habilitaciones administrativas a varias empresas para la prestación del servicio de telefonía local, larga distancia nacional e internacional (telefonía básica), entre las cuales destacan: Telcel, C.A, Veninfotel Comunicaciones, C.A. Telecomunicaciones NGTV, S.A. ENTEL Venezuela, C.A, TotalCom Venezuela, C.A, y Multhiphone de Venezuela, C.A.

Adicionalmente, a partir de la culminación del período de concurrencia limitada el operador establecido (CANTV), está obligado a fijar las tarifas de los servicios de telefonía básica (local, nacional e internacional), respetando el tope máximo tarifario que CONATEL determine mediante resolución, hasta tanto esta Superintendencia no determine que existe competencia efectiva en este mercado relevante.

A finales del año 2000 se ha observado un crecimiento en el servicio de telefonía fija, motivado principalmente por el proceso de Apertura de las Telecomunicaciones, el cual se hace más pronunciado con la incorporación del servicio de telefonía fija inalámbrica por parte de los operadores Cantv y Telcel

El servicio “CANTV listo” es un servicio de telefonía fija inalámbrica que se presta mediante la utilización de las estaciones radio-base utilizadas para la prestación del servicio de telefonía móvil (vale la acotación que este servicio CANTV la presta a través de la red de MOVILNET). Al contrario de la telefonía convencional no requiere de la utilización de pares de cobre para poder llegar tanto a los hogares como los negocios que así lo amerite. Para su efectiva utilización requiere de disponibilidad en el espectro radioeléctrico. Presenta las siguientes particularidades:

  • Nombre Comercial: CANTV Listo

  • Modalidades comerciales: Postpago y prepago

  • Tarifas aplicadas: las correspondientes a telefonía fija

  • Tecnología: TDMA / CDMA

  • Diferencias con la telefonía móvil: La movilidad se limita al área de cobertura de la ERB y el terminal requiere conexión eléctrica convencional. Su patrón de consumo es mayor lo que genera un mayor uso del espectro.

  • Servicios prestados: telefonía local, larga distancia nacional y larga distancia internacional

  • Mercado objetivo: poblaciones o localidades donde no exista la factibilidad técnica y económica para instalar redes de telefonía fija alámbrica


Por su parte el servicio de telefonía inalámbrica suministrado por TELCEL,C.A, consiste en la prestación de servicios conmutados de voz locales y de larga distancia similares a los prestados por los operadores tradicionales de tecnología alámbrica. La prestación de dicho servicio se lleva a cabo a través de la red de telefonía de Movistar, la cual cubre aproximadamente el 95% del territorio nacional. La tecnología de acceso principalmente empleada es CDMA, utilizando portadoras de 1,25 MHz de ancho de banda en la banda “A” de 800 MHz. La red troncal mediante la cual se enlazan las diversas celdas a las centrales de conmutación, instaladas a nivel nacional, dispone de enlaces en PDH, SDH y fibra óptica. Cada Central de conmutación 5ESS tiene asociada cierta cantidad de celdas CDMA para prestar el servicio. La interconexión local con otras operadoras se realiza por medio de un conmutador y la señalización a usar será CCS7.

Según CONATEL entre la telefonía fija inalámbrica y alámbrica se evidencian dos características diferenciadoras las cuales son:

  1. Despliegue de infraestructura: La instalación y desarrollo de infraestructura de una red alámbrica requiere una inversión mayor que para la red inalámbrica, debido entre otros aspectos, al despliegue del tendido alámbrico, que implica solicitar permisos municipales, romper calles, aceras, avenidas, para llegar efectivamente a la casa del abonado. En una red inalámbrica el despliegue es casi inmediato, ya que la mayoría de los pasos descritos anteriormente se omiten por completo, situación que permite atender la demanda de servicio mucho más rápido.

  2. Calidad de servicio: Aún cuando las exigencias regulatorias son las mismas, la compartición de la red (telefonía móvil, transmisión de datos, acceso a Internet, etc.) para prestar distintos servicios incide sobre la calidad en aspectos como: no disponibilidad del servicio, baja tasa de accesibilidad a la red, retardo en la transmisión, excesivo tiempo de espera para establecer la conexión, falsos tonos de indicación de terminal ocupado, etc.

En este sentido, según la empresa TELCEL, C.A, la penetración en telefonía fija inalámbrica ha sido limitada. Dicha limitación puede atribuirse principalmente a tres factores:

1) Elevado costo de los equipos terminales inalámbricos en comparación con los alámbricos proporcionados por CANTV, lo cual disminuye la demanda de los usuarios por nuestros servicios de telefonía inalámbrica.

2) El incremento en el número de abonados de telefonía móvil y la desaceleración en el crecimiento de los abonados al servicio de telefonía fija, a pesar de la diferencia de precios en los mismos.

3) La regulación de tarifas en la telefonía fija de CANTV por parte de CONATEL, lo cual indirectamente regula las tarifas del resto de los operadores de telefonía fija, dificultando con ello la inversión de dichos operadores en innovaciones tecnológicas que permitan mejorar y diversificar los productos derivados del servicio de telefonía fija, haciendo poco atractivo el mercado para los operadores.

Por su parte la empresa DIGITEL destacó en la presentación realizada a esta Superintendencia en fecha 16 de marzo de 2005, que la evolución que ha tenido dicha operadora en este servicio ha sido satisfactorio En el gráfico que se muestra a continuación se observa la evolución de líneas rurales de DIGITEL.

Gráfico N° 16

Evolución suscriptores telefonía rural de DIGITEL



Fuente: DIGITEL

Al respecto, CONATEL ha señalado que particularmente, a DIGITEL se le ofreció un mayor incentivo en comparación con las otras rurales, al otorgársele la concesión en la Región con mayor potencial de crecimiento y menor cantidad de áreas rurales (Estados Aragua, Carabobo, Cojedes, Distrito Federal, Falcón, Guárico, Miranda y Yaracuy). A pesar de lo anterior, existe una distorsión en el crecimiento, porque la empresa ha desarrollado sólo el segmento móvil, mientras que la telefonía rural no se ha desarrollado, según las necesidades de esos estados.

De este modo, CONATEL afirma que se evidencia una lenta evolución en el desarrollo de los servicios de telefonía fija inalámbrica en poblaciones rurales, debido a problemas de acceso, no disponibilidad continua del servicio, baja tasa de accesibilidad a la red, retardo en la transmisión, excesivo tiempo de espera para establecer la conexión, falsos tonos de indicación de terminal ocupado, etc.

Si bien en el mercado de telefonía básica existen competidores actuales, éstos no tienen capacidad de respuesta probable y suficiente frente al competidor dominante (CANTV) en el ejercicio de su posición de dominio, el cual se vería reforzado de concretarse la operación de concentración económica objeto de estudio, mas aún cuando esta operadora también ofrece servicios de telefonía fija inalámbrica, Y ASÍ SE DECLARA.
Aumento de probabilidad de prácticas colusivas

La reducción en el número de agentes independientes presentes en un mercado, incrementaría la probabilidad de que se verifiquen prácticas colusivas, por cuanto siendo menos los competidores es factible se reconozca la mutua independencia, sean menores los costos de negociación y más fácil de detectar desviaciones al acuerdo.

Como consecuencia de la presente operación de concentración se verificó un incremento en el índice de concentración de los mercados, cabe igualmente evaluar la posibilidad de que reforzándose como líder del mercado de telefonía básica (la empresa resultante de la operación de concentración), la nueva entidad se encuentre en la posibilidad de influir unilateralmente en las condiciones de comercialización.

Dado este supuesto y bajo este esquema, podría pensarse que las firmas que se constituyan en seguidoras, emularán al líder imponiendo precios superiores a aquellos registrados con anterioridad, medio a través del cual el incremento de precios establecido por el líder se extendería a través del amplio rango de productos de la industria, siendo el resultado final precios superiores para todo el mercado. En ausencia de otros elementos, esto podría llevar a concluir que la empresa resultante podría adquirir un liderazgo absoluto en precios, y tal grado de poder de mercado como para establecer una tendencia al alza en los precios del sector. No obstante, la posibilidad de ocurrir lo anterior se ve limitada en vista de que actualmente la empresa CANTV mantiene los precios de telefonía básica local, nacional e internacional regulados por CONATEL, esto debido a la posición de dominio que detenta en dichos mercados.

Entonces, la posibilidad de prácticas colusivas se hacen difíciles en este mercado (mientras se mantenga la regulación) en particular, más aún cuando es la empresa CANTV el operador que marca el precio de la telefonía básica (por estar regulado) y donde los demás operadores simplemente toman dichos precios como una referencia.
Aumento de posibilidad de abuso de poder de mercado

La operación de concentración económica puede afectar la competencia porque la firma resultante de la misma puede encontrar rentable alterar su comportamiento unilateralmente, elevando los precios y disminuyendo la oferta, o afectando cualquier otra variable de competencia, sin embargo, como se mencionó anteriormente, los precios en este mercado en particular no son fijados unilateralmente por CANTV sino que CONATEL los mantiene regulados.

Entonces, tomando en cuenta estos elementos, se observa que no existe posibilidad de abuso de poder de mercado (relacionado a precios) por parte de la empresa resultante de la operación de concentración (específicamente en el servicio de telefonía fija local, nacional e internacional), pues, existe un elemento disciplinador (regulación) que controlan la actuación de esta nueva empresa.

Sin embargo, esta Superintendencia considera que la posición de dominio que detente la empresa CANTV en este mercado afectaría los otros mercados conexos donde participa la empresa adquiriente, dándose así la posibilidad de establecer condiciones en este mercado, vistas las ventajas que le aporta ser un operador dominante en este servicio de telefonía básica.

CONCLUSIONES SOBRE EL GRADO DE COMPETENCIA EN EL MERCADO DE SERVICIOS DE TELEFONÍA FIJA LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.

  • Los servicios de telefonía local, nacional e internacional actualmente se prestan a través de distintas tecnologías que pueden ser vía alámbrica o inalámbrica. Se puede destacar que entre la telefonía fija inalámbrica y la alámbrica se evidencian características diferenciadoras.

  • Actualmente los operadores que prestan estos servicios en particular, lo ofrecen a través de la telefonía inalámbrica. Es importante destacar que CANTV ofrece estos servicios a través de ambas modalidades de acceso.

  • Se evidencia una lenta evolución en el desarrollo de los servicios de telefonía fija inalámbrica prestada por los operadores que ofrecen este servicio en las poblaciones rurales.

  • Los competidores actuales en estos mercados no tienen capacidad de respuesta probable y suficiente frente al competidor CANTV, quien ostenta actualmente posición de dominio en estos mercados, mas aún, cuando esta operadora también ofrece servicios de telefonía fija inalámbrica.




  • El aumento de probabilidad de prácticas colusivas y el aumento de la posibilidad de abuso de poder de mercado en este momento, se hacen poco probables debido a que la operadora CANTV se encuentra regulada por CONATEL, por no existir competencia efectiva en dichos mercados. Ahora bien, de no existir esta regulación tarifaria la posibilidad de prácticas colusivas y el aumento de poder de mercado se mantendrían latentes vistos que nos encontramos con un mercado altamente concentrado.


En razón a lo anteriormente señalado, de aprobarse la operación de concentración económica se vería reforzada la posición de dominio de CANTV en los mercados de telefonía fija local, larga distancia nacional y larga distancia internacional, Y ASÍ SE DECLARA.

X.2 ACCESO AL MERCADO

Para poder determinar si la operación de concentración genera o refuerza una posición de dominio en los mercados relevantes, o genera efectos restrictivos de la libre competencia, es imprescindible incorporar en el análisis, la posibilidad de competencia potencial proveniente de la entrada a los mercados relevantes de nuevos participantes. El análisis se sustenta en el hecho de que cuando un mercado es altamente contestable, vale decir, que no existen obstáculos a la instalación de nuevos participantes, las empresas que pudieran detentar una posición dominante en los mercados relevantes pueden verse neutralizadas o disciplinadas a abusar de ella, por ejemplo imponiendo aumentos de precios, ya que tal conducta haría rentable la entrada de nuevos fabricantes de esos productos, haciendo no viable el incremento inicial de los precios. De allí que cuando las barreras a la entrada son bajas, a pesar de una alta concentración, no se configura una posición de dominio en la medida que la competencia potencial es considerada en las decisiones de las firmas ya instaladas en los mercados.

Para determinar si los mercados relevantes deben catalogarse como contestables, debe precisarse no sólo la factibilidad y/o probabilidad de la entrada, sino también la oportunidad y suficiencia de tales entradas, de tal forma que las nuevas empresas puedan constituirse en competencia efectiva de las empresas participantes.

Según CONATEL, los altos costos para el desarrollo de una infraestructura y la negociación con el operador establecido relacionados con Interconexión representan las principales barreras a la entrada en este mercado en particular.

Una empresa interesada en operar telefonía fija en una región del país deberá cumplir una fianza de Bs. 529,2 millones y para operar larga distancia nacional o larga distancia internacional, su fianza será de Bs. 2.940 millones.

En este mercado existe también una oferta limitada y altos costos para el alquiler de infraestructura de transmisión (enlaces de transporte).

En Venezuela, la mayoría de los operadores de servicios de telecomunicaciones no poseen una infraestructura propia para el acceso a la última milla o para el transporte de datos, a nivel urbano e interurbano, por lo cual evalúan el costo de oportunidad de construir redes o arrendar enlaces a operadores de transporte para llegar con sus servicios a los usuarios finales. Al respecto, se ha observado que existen limitaciones de alternativas de transporte en ciertas regiones del país, por lo que CANTV, se ha convertido en el operador de transporte con mayor demanda y las condiciones comerciales que éste operador ofrece a sus competidores pueden constituirse en una barrera de entrada.

Según CANTV el principal obstáculo para cualquier operador que desee incursionar en el mercado de telefonía básica es el nivel de inversión que debe erogar para instalar una red de telecomunicaciones y las bajas tarifas que actualmente tiene el servicio, los cuales no resultan rentables. Con referencia al servicio local un operador que desee incursionar en este mercado debe instalar o poseer en principio una red local. Es precisamente, en esta área donde los montos de inversión son más elevados que el resto de los servicios pero donde las tarifas son menos atractivas. El operador debe disponer de todos los componentes de red relacionados con conmutación, transmisión e interconexión, entre otros. Como bien sea que las tarifas actuales por este concepto generan poco margen de rentabilidad, no se han producido importantes iniciativas de inversión y expansión por parte de otros operadores distintos de CANTV en este segmento de mercado.

La Innovación Tecnológica

Por otra parte, al analizar la importancia de la innovación tecnológica en el mercado de telefonía fija local, se debe tomar en consideración que los operadores habilitados para prestar este servicio utilizan distintas tecnologías para ofrecerlos. Por ejemplo la tecnología de TELCEL, C.A se basa en la plataforma móvil y la de las operadoras regionales son ofrecidos utilizando un estándar tecnológico GSM, que permite al usuario final contar con un sistema de telefonía inalámbrica. El principal atributo de esta tecnología, con respecto a la telefonía convencional (Cantv), es que permite mayor versatilidad, ya que prescinde del uso de los cables de cobre. Por esta razón, es bastante práctico para zonas de poca penetración con difícil acceso, como algunos poblados del interior del país. Con esta plataforma los usuarios pueden disponer de un equipo terminal similar a un teléfono convencional que cumpla con los estándares CDMA.

Por otra parte, la prestación del servicio de telefonía también se lleva a cabo a través de una red conformada por centros de servicios nacionales enlazados entre sí, dotados de hardware y sofware de telecomunicaciones necesarios para controlar y enrutar los flujos entrantes originados en cada región y de tránsito hacia otros destinos. Hay que resaltar (se mencionó anteriormente), que la empresa Cantv, ya reaccionó ante este servicio, ofreciendo a los clientes los beneficios de la telefonía básica, con acceso inalámbrico (Cantv Listo), especialmente en aquellas poblaciones o localidades donde no hay factibilidad técnica para instalar redes de telefonía de Cantv.

Los operadores de larga distancia internacional prestan sus servicios a través de telefonía convencional o a través de telefonía de voz sobre IP (Protocolo Internet, transmisión de paquetes de datos a través de Internet). La telefonía de voz sobre IP se ha convertido en una opción para los nuevos operadores, ya que se puede ofrecer un servicio de telefonía de larga distancia a bajo coste, debido a esto la gran mayoría de estos operadores utilizan este medio. Cabe destacar que se está analizando un sector, donde la innovación tecnológica juega un papel importantísimo y constituye un factor clave para poder permanecer en este mercado.

También hay que resaltar, que para este servicio en particular la estrategia de comercialización los operadores ha sido el prepago a través de las tarjetas calling cards y este ha adquirido gran importancia dado que el consumidor tiene la posibilidad de controlar su gasto sobre todo en este servicio el cual se caracteriza por ser el más costoso (en términos de minutos hablados). Entonces, esta modalidad de pago se ha constituido en la principal forma de pago de los usuarios que han escogido a los nuevos operadores para demandar este servicio.

Publicidad

Otro punto que hay que tomar en consideración en este mercado es la publicidad. Esta se ha mantenido como una estrategia de los nuevos operadores los cuales buscan la migración de usuarios Cantv a sus servicios ofrecidos. A través de este medio se busca que el consumidor conozca sobre la oferta de los nuevos operadores y aumentar su poder de decisión al permitirle elegir la opción más económica que se adapte a sus necesidades. Esta estrategia ha sido utilizada por estos nuevos operadores a través diferentes medios de publicidad como televisión y radio, no obstante, hay otros operadores que se han avocado a propagar la existencia de sus servicios a través de Internet y avisos impresos, lo cual no tiene la misma propagación que la televisión o radio. Esto demuestra que la publicidad es hoy en día un elemento de costo importante que los entrantes no han podido enfrentar satisfactoriamente.

Interconexión

Para lograr una interconexión efectiva se requiere establecer la coubicación, esto es el uso de los espacios físicos que posea o controle el operador con el que se desea la interconexión, para la colocación de los equipos y medios de transmisión necesarios para la realización de ésta, por parte del otro operador. En la actualidad, el momento de los entrantes solicitar la coubicación, se han enfrentado con la ausencia de lugares o espacios físicos para realizar la misma.

CONATEL evidencia que una de las principales trabas que impiden que se establezca la interconexión efectiva entre los operadores de larga distancia y CANTV, esta directamente relacionada con el procesamiento de las solicitudes y la entrega de la Coubicación de CANTV en los puntos de interconexión solicitados por estos. Asimismo, existen costos de entrada importantes por la Coubicación, asociados a la adecuación del espacio (fijado por CANTV) y fianzas elevadas.

Para la interconexión efectiva se requiere la realización de pruebas sobre aspectos básicos para garantizar la calidad y continuidad del servicio. No obstante, los operadores establecidos han dificultado la realización de estas pruebas, fijando periodos extensos para su realización.

En los actuales momentos, la mayoría de los usuarios del servicio de telefonía básica pertenecen a la red de CANTV, por ello los operadores entrantes requieren lograr interconectarse con ésta, a fin de poder ofrecer a los usuarios que logren captar, comunicarse con la mayoría de los usuarios del servicio telefónico.

Con relación a los operadores de larga distancia que deseen ofrecer sus servicios a través de las modalidades de acceso de previa suscripción y libre marcación, deben contar con una estructura propia o arrendada para la facturación y recaudación de sus servicios, en este sentido, la instalación de un sistema propio de facturación y recaudación, resultaría oneroso desde el punto de vista de un nuevo entrante.

CONCLUSIONES SOBRE ACCESO AL MERCADO

  • La regulación tarifaria en este mercado afecta la posibilidad de entrada de nuevos competidores.

  • Se requiere de permisos y costos transaccionales que se deben cumplir con el ente regulador del sector.

  • Altos costos para el desarrollo de una nueva infraestructura.

  • La mayoría de los operadores de servicios de telecomunicaciones no poseen una infraestructura propia para el acceso a la última milla o para el transporte de datos, a nivel urbano e interurbano, por lo cual requieren alquilar dicha infraestructura.

  • Existe una oferta limitada en el alquiler de infraestructura de trasmisión que a su vez tiene un alto costo para las operadoras que decidan arrendarlas.

  • La mayoría de los usuarios del servicio de telefonía básica pertenecen a la red de CANTV, por ello los operadores entrantes requieren lograr interconectarse con ésta.

  • Se evidencia que una de las principales trabas que impiden que se establezca la interconexión efectiva entre los operadores de larga distancia y CANTV, esta directamente relacionada con el procesamiento de las solicitudes y la entrega de la Coubicación de CANTV en los puntos de interconexión solicitados por estos. En la actualidad, en el momento en el que de los entrantes solicitan la coubicación, se han enfrentado con la ausencia de lugares o espacios físicos para realizar la misma.

  • Los operadores de larga distancia que deseen ofrecer sus servicios a través de las modalidades de acceso de presuscripción y libre marcación, deben contar con una estructura propia o arrendada para la facturación y recaudación de sus servicios, en este sentido, la instalación de un sistema propio de facturación y recaudación, resultaría oneroso desde el punto de vista de un nuevo entrante.

  • La innovación tecnológica desempeña un papel fundamental y constituye un factor clave para poder permanecer en este mercado.

  • Asimismo, la publicidad es hoy en día un elemento de costo importante que los entrantes no han podido enfrentar satisfactoriamente.

De acuerdo con estos razonamientos, se concluye que la operación de concentración económica entre las operadoras CANTV y DIGITEL, conlleva a un reforzamiento de la posición de dominio, levantando barreras a la entrada, generando así un efecto restrictivo sobre la competencia en los mercados relevantes estudiados, Y ASÍ SE DECLARA.

XI Análisis del Grado de Concentración en el Mercado de Servicios de Telefonía Móvil

  1. Número de competidores y cuotas de participación de mercado

Como se ha mencionado anteriormente, en los mercados de servicios de telefonía móvil tanto de prepago como de postpago participan 5 operadores: Telcel, Movilnet, Digitel, Digicel e Infonet. Para el presente caso la cuota de mercado de los operadores se medirá en función del número de usuarios que poseen en cada uno de los mercados relevantes definidos, así como también en función del tráfico de llamadas que genera cada operador.

Visto la relevancia de la modalidad del prepago sobre el postpago, para una simplificación del análisis, se tomarán las dos modalidades en conjunto. Los resultados no se modificarían sensiblemente debido a que como se mencionó anteriormente, en el análisis del mercado relevante la gran mayoría de los suscriptores de la telefonía móvil es de tipo prepago y las cifras presentadas resultarían como buenas aproximaciones del mercado independientemente de la modalidad de pago utilizada.

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