Por el cual se expide el Código Electoral y se dictan otras disposiciones






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CAPÍTULO II

De la propaganda electoral
ARTÍCULO 58. DEFINICIÓN. Entiéndase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos, movimientos, candidatos o listas a cargos o corporaciones de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los mecanismos de participación del pueblo.
La propaganda electoral constituye una de las actividades principales de la campaña electoral y cumple la función de promover masivamente proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate.
ARTÍCULO 59. TÉRMINOS. La propaganda electoral, incluida la que se hace utilizando medios electrónicos, podrá realizarse durante el tiempo en el que el partido, movimiento, agrupación política o candidato, pueda realizar campaña, excepto aquélla que se realiza a través de los medios de comunicación social y/o haciendo uso del espacio público, la cual únicamente podrá llevarse a cabo durante los dos (2) meses anteriores a la fecha de la votación.
ARTÍCULO 60. UTILIZACIÓN DE SÍMBOLOS, EMBLEMAS O LOGOTIPOS. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, así como sus candidatos, sólo podrán utilizar en la propaganda electoral que realicen, los símbolos, emblemas y logotipos previamente registrados en el Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos. Los partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin personería jurídica, las coaliciones, sus candidatos, o los comités de promotores de mecanismos de participación, sólo podrán hacer uso de los que hubieren registrado ante la correspondiente autoridad electoral, en el momento de inscribir el comité, candidato o lista de coalición.
Los símbolos, emblemas o logotipos no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos, movimientos o agrupaciones políticas, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados.
ARTÍCULO 61. PROPAGANDA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL. Los medios de comunicación social escritos y radiales sólo podrán publicar propaganda electoral contratada por partidos, movimientos, agrupaciones políticas y candidatos, por conducto de sus representantes legales o de los gerentes de campaña, según el caso, en condiciones de igualdad entre quienes lo soliciten, durante el lapso y en las condiciones señaladas en este Código. La propaganda electoral en televisión será gratuita, de conformidad con lo dispuesto en este Código.
Los concesionarios de las frecuencias de radio que contraten publicidad estarán en la obligación de hacerlo a una tarifa inferior a la mitad de la comercial que hayan cobrado durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la votación.
De la propaganda gratuita debe quedar constancia escrita y se tendrá como donación a la respectiva campaña, para lo cual se estimará su valor con base en las tarifas establecidas por el mismo medio para dicha clase de propaganda, durante el correspondiente debate electoral.
Los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, cualquiera que sea su modalidad, no podrán difundir propaganda electoral contratada. Tampoco la contratada o trasmitida en canales de televisión extranjeros, en relación con las campañas que se adelantan en Colombia.
ARTÍCULO 62. PROPAGANDA EN EL ESPACIO PÚBLICO. Corresponde a los Concejos Distritales y Municipales, de conformidad con las disposiciones locales sobre uso del espacio público y preservación del ambiente, regular la forma, características, lugares y condiciones, para la fijación de carteles, pasacalles, afiches, vallas y cualquier otro medio de divulgación utilizado para la propaganda electoral, con el fin de garantizar el acceso equitativo de las campañas a la utilización de este medio, en armonía con el derecho de la comunidad a disfrutar del espacio público y a la preservación del ambiente.
Los alcaldes autorizarán esta clase de propaganda previa consulta con un comité integrado por representantes de las diferentes opciones electorales en la respectiva circunscripción electoral, con el fin de asegurar una equitativa distribución.
No se podrán utilizar bienes privados para desplegar este tipo de propaganda sin autorización previa y escrita de su propietario.
El alcalde, como primera autoridad de policía, exigirá a los responsables de las campañas que hubieren realizado propaganda en espacios públicos no autorizados, que los restablezcan al estado en que se encontraban antes del uso indebido y además impondrá las sanciones a que hubiere lugar, de conformidad con las disposiciones locales de policía. Igualmente podrá exigir que se garantice plenamente el cumplimiento de esta obligación antes de conceder las respectivas autorizaciones.
ARTÍCULO 63. NÚMERO MÁXIMO DE EMISIONES, AVISOS Y VALLAS. El Consejo Nacional Electoral señalará el número y duración de emisiones en radio, el número y tamaño de avisos en publicaciones escritas, y el número de vallas, que pueden tener en cada campaña los partidos, movimientos y agrupaciones políticas que hayan inscrito candidatos. Los partidos, movimientos y agrupaciones políticas distribuirán entre sus candidatos las emisiones, avisos y vallas que se les hubieren asignado.
ARTÍCULO 64. ESPACIOS GRATUITOS EN RADIO Y TELEVISIÓN. Dentro de los dos (2) meses anteriores a la fecha de toda votación y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la iniciación de la jornada de votación, los partidos, movimientos y agrupaciones políticas que hayan inscrito candidatos, listas o la opción del voto en blanco, tendrán derecho a espacios gratuitos en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, para la realización de la campaña de sus candidatos o listas a cargos y corporaciones a elegir en circunscripción nacional.
Igualmente, previo concepto del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o de la Autoridad Nacional de Televisión u organismo que haga sus veces, según el caso, el Consejo Nacional Electoral podrá asignarles gratuitamente espacios en radio y televisión con cobertura en la correspondiente circunscripción, para la propaganda electoral de sus candidatos u opciones a elegir en circunscripción territorial.
El Consejo Nacional Electoral, previo concepto de la Autoridad Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces, establecerá el número, duración y franjas de emisión de estos espacios, y los asignará a sus destinatarios, de conformidad con las siguientes reglas:
1. En atención al principio de igualdad, se otorgará igual número de espacios a cada una de las listas, candidatos u opciones electorales inscritas, en cada franja de transmisión. Para efectos de la asignación de estos espacios, los promotores del voto en blanco representarán una sola opción y los espacios asignados se distribuirán mediante sorteo entre los partidos, movimientos y agrupaciones políticas que la promuevan.
2. La duración de los espacios podrá ser diferente y variable según la naturaleza de la elección de que se trate.
3. Los espacios se sortearán por franjas de horario teniendo en cuenta la audiencia o sintonía de cada franja.
4. El sorteo garantizará que ninguna campaña pueda repetir espacio en la misma franja hasta tanto no hayan tenido oportunidad de espacio las demás campañas.
5. Los espacios no son acumulables; se perderán cuando no sean utilizados por las respectivas campañas.
6. Los costos de producción serán asumidos por las campañas beneficiarias de los espacios asignados.
7. Durante dicho lapso, los espacios gratuitos asignados a los partidos y movimientos políticos para la divulgación política institucional, podrán utilizarse en las campañas electorales en las que participen dichas organizaciones.
El Estado reservará las franjas del espectro electromagnético que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo y para la publicidad a cargo de la organización electoral. El pago por la utilización de los espacios asignados por el Consejo Nacional Electoral, si a ello hubiere lugar, se hará con cargo al Presupuesto General de la Nación para lo cual se apropiarán anualmente las partidas necesarias.
CAPÍTULO III

Garantías en la información
ARTÍCULO 65. GARANTÍAS EN LA INFORMACIÓN. Los medios de comunicación social tienen la obligación de contribuir al fortalecimiento de la democracia. Durante la campaña electoral deberán garantizar el pluralismo, el equilibrio informativo, la imparcialidad y el trato equitativo en la divulgación de las propuestas programáticas o programas de gobierno de los partidos, movimientos, agrupaciones políticas y candidatos que participan en la misma.
Durante el período de la campaña, los concesionarios de espacios en televisión distintos a los noticieros y espacios de opinión, no podrán presentar, en ningún caso, candidatos a cargos o corporaciones de elección popular.
ARTÍCULO 66. PROHIBICIÓN. Ningún candidato, desde el momento de su postulación, podrá contratar, alquilar, producir y/o dirigir, directa o indirectamente, programas de género periodístico en medios de comunicación social.
CAPÍTULO IV

De las encuestas electorales
ARTÍCULO 67. DE LAS ENCUESTAS ELECTORALES. Se entiende que una encuesta tiene carácter electoral cuando se refiere a preferencias electorales de los ciudadanos, intención de voto, opinión sobre candidatos, organizaciones políticas o programas de gobierno.
Toda encuesta de carácter electoral al ser publicada o difundida por cualquier medio de comunicación social, tendrá que serlo en su totalidad y deberá indicar expresamente la persona natural o jurídica que la realizó, la que la encomendó, la fuente de su financiación, el tipo y tamaño de la muestra, el tema o temas específicos a los que se refiere, las preguntas concretas que se formularon, los candidatos por quienes se indagó, el área y la fecha o período dentro del cual se realizó y el margen de error calculado.
Sólo podrán divulgarse encuestas representativas estadísticamente, en las que los encuestados sean seleccionados probabilísticamente.
Está prohibida la publicación de encuestas electorales o sondeos de opinión durante los ocho días anteriores a la fecha de toda votación. También, durante el mismo término, queda prohibida la divulgación en cualquier medio de comunicación social del país, de encuestas o sondeo que realicen o difundan los medios de comunicación social internacionales.
El Consejo Nacional Electoral ejercerá especial vigilancia sobre las personas que realicen esta actividad cuando se trate de encuestas electorales o sondeos de opinión, para asegurar que las preguntas al público no sean formuladas de manera que induzcan una respuesta determinada y que las encuestas reúnan las condiciones técnicas señaladas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE).
Las empresas que contemplen dentro de su objeto la realización de encuestas electorales, deberán inscribirse en el Registro Nacional de Encuestadores que para este efecto llevará el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 68. COMISIÓN ASESORA DE ENCUESTAS ELECTORALES. Crease la Comisión Asesora de Encuestas Electorales con el objeto de asesorar al Consejo Nacional Electoral en el ejercicio de su función de vigilar el cumplimiento de las disposiciones sobre encuestas contenidas en este Código, la cual estará integrada por:


  1. El Presidente del Consejo Nacional Electoral o el Vicepresidente;




  1. El director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE;




  1. Un decano de Facultad de Comunicación;




  1. Un decano de Facultad de Ciencias Económicas;




  1. Un representante de los encuestadores inscritos en el Consejo Nacional Electoral;




  1. Un director de medio de comunicación social.




  1. Un decano de Facultad de matemáticas o de estadísticas


PARAGRAFO 1. Los miembros de esta comisión prestarán sus servicios ad honorem, pero la Organización Electoral reconocerá viáticos y gastos de transporte en casos de desplazamiento fuera de Bogotá.
PARAGRAFO 2. Los miembros de esta comisión serán elegidos por los decanos de las facultades de Comunicación, de Ciencias Económicas y de matemáticas o estadística, debidamente reconocidas por el Estado, por los encuestadores inscritos ante el Consejo Nacional Electoral y por los medios de comunicación del país, de conformidad con el reglamento que expida el Consejo Nacional Electoral.

CAPÍTULO V

Financiación de las campañas electorales
ARTÍCULO 69. NATURALEZA Y OPORTUNIDAD DE LA FINANCIACIÓN DE LAS CAMPAÑAS. La financiación de las campañas electorales es mixta. A ella concurrirán el Estado y los particulares, de conformidad con las reglas previstas en este Código.
Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán recaudar en cualquier tiempo recursos con destino a sus campañas electorales.
Los partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin personería jurídica, podrán recaudar donaciones con destino a la financiación de la campaña de recolección de firmas, desde el momento en que inscriban el Comité Promotor.
Los candidatos, por su parte, sólo podrán recaudar donaciones con destino a su campaña a partir de la inscripción de su candidatura.
ARTÍCULO 70. FUENTES DE FINANCIACIÓN. Los partidos, movimientos y agrupaciones políticas que inscriban candidatos o listas a cargos o corporaciones de elección popular y las campañas de los candidatos inscritos, podrán acudir a las siguientes fuentes para la financiación de sus campañas electorales:
1. Los recursos propios que los partidos, movimientos y agrupaciones políticas con personería jurídica, destinen a la financiación de las campañas electorales;
2. Los aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, de sus cónyuges, compañeros permanentes y de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y único civil;
3. Las donaciones que, con destino a la campaña, realicen los particulares;
4. Los ingresos originados en actos públicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa de la campaña;
5. Las donaciones que se realicen a través del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, de conformidad con las reglas señaladas en este Código;
6. Los intereses y rendimientos de inversiones temporales que se realicen con recursos de la campaña. Estas inversiones temporales tienen como término el período de duración de la campaña;
7. La financiación estatal, de acuerdo con las reglas previstas en este Código.
Los recursos que destinen los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, los aportes de los candidatos y de su familia, así como las donaciones de las demás personas naturales o jurídicas, podrán ser en dinero o en especie. En consecuencia, se tendrán como recursos de las campañas electorales todos los bienes y servicios aportados a ellas, cuantificables en dinero, excepto aquellos que de conformidad con este Código no sean contabilizables como gasto de campaña.
PARÁGRAFO 1. Los Comités de Promotores de mecanismos de participación ciudadana podrán recurrir a las fuentes de financiación privada señaladas en esta disposición, con destino a la financiación de las diferentes campañas que adelanten.
PARÁGRAFO 2. Las donaciones en dinero que realicen los particulares a las campañas electorales o a las campañas de los mecanismos de participación del pueblo, podrán ser deducidas hasta en un 30% de la renta líquida del donante, determinada antes de restar el valor de la donación, siempre que cumplan los requisitos y modalidades previstos en los artículos 125 y siguientes del Estatuto Tributario. Tales donaciones pueden ser realizadas a los partidos, movimientos o agrupaciones políticas con personería jurídica o directamente a las campañas por conducto de sus respectivos gerentes.
Las donaciones en dinero realizadas al Fondo de Financiación de Partidos y Campañas Electorales podrán ser deducidas hasta en un 30% de la renta líquida del donante, en los términos de lo dispuesto en este parágrafo para las demás donaciones.
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