Bibliografía Nota Introductoria






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EL ACTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO Y

LAS NUEVAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN
Oscar Ibáñez Parra1

Erick Rincón Cárdenas2
RESUMEN: En la introducción de las nuevas tecnologías en la administración pública colombiana, se viene planteando como una de las problemáticas principales. el tema de la actuación administrativa a través de medios electrónicos, específicamente la utilización del documento electrónico, como forma; una forma de manifestación de la voluntad administrativa. El presente artículo pretende demostrar como el acto administrativo electrónico es posible a la luz de la legislación colombiana.
ABSTRACT: Introducing the new technologies in the Colombian public administration, it´s coming to set like one of the principal problems, the topic of administrative actuation across e-electronic document: it is to say, that this instrument becomes an administrative manifestation of consent. This article wants to probe how the electronic administrative act is possible in the Colombian Legislation.
PALABRAS CLAVE: Documento Electrónico, Comercio Electrónico, Acto Administrativo, Firma Digital.
SUMARIO:



  1. Nota Introductoria
  2. Fundamentos Jurídicos del Comercio Electrónico


    1. Equivalencia Funcional de los Actos electrónicos:

    2. La neutralidad tecnológica:

    3. Buena Fe:
    4. La libertad Contractual:

  3. Reseña de la Ley 527 de 1999 o Ley de Comercio Electrónico en Colombia


  4. Implicaciones económicas de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación

  5. Implicaciones jurídicas de las Nuevas Tecnologías de la Información

6. El Documento Electrónico

6.1. El Mensaje de Datos:

6.2. Definición de Documento Electrónico y de su valor probatorio

    1. Principios Rectores en la Interpretación de los Documentos Electrónicos:

      1. Principio De Los Equivalentes Funcionales:

      2. El Principio de Integridad:

      3. El Principio De La Inalterabilidad:

      4. El Principio De Autenticidad:

      5. El Principio Del No Repudio:

  1. Actos Administrativos por medios electrónicos

    1. Modernización de la Función Administrativa

    2. El Acto Administrativo y su concepto clásico

    3. El Acto Administrativo como Documento Electrónico

      1. La Firma del Servidor Público.

      2. Marco legal para la admisibilidad del Acto Administrativo por medios electrónicos.

      3. Las Formalidades del Acto Administrativo

  1. Conclusiones
  2. Bibliografía




  1. Nota Introductoria


La incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la vida cotidiana de las personas ha motivado un cambio considerado por muchos como revolucionario y ha dado lugar a la denominada “So­ciedad de la Información”, en la que la información juega un papel estratégico como elemento de poder cada vez mas importante.3 Toda esta transformación ha repercutido una serie de aspectos, relacionados con el manejo de la información y que sin duda tienen una incidencia jurídica:

  • Incremento exponencial de la producción documental.

  • Evolución incesante de las tecnologías empleadas para la creación y gestión de estos documentos, con mayor potencia, rapidez y soportes de almacenamiento.

Los nuevos soportes tecnológicos conviven con los documentos en papel, existiendo en muchos casos duplicidad de soportes por el paso a papel de los documentos electrónicos, y en otros casos a la inversa, con la digitalización de documentos. Por lo anterior, podemos decir que nos hemos introducido al desarrollo de un nuevo derecho enmarcado en la libertad y la confianza, acorde a un hecho fáctico imposible de negar como es la interdependencia de los Estados y en general de la comunidad internacional, a través de la interacción y unión por medio de los avances tecnológicos.

En tal sentido, estamos ante la apertura a un nuevo derecho, que requiere más prontas y efectivas soluciones; y que se ubica retornando a su posición preferencial dentro del desarrollo del conglomerado humano. La Administración electrónica es una vía para avanzar hacia el desarrollo del “mejor gobierno” de las Administraciones Públicas,4 en donde la tecnología es fundamentalmente un medio y no un fin en sí mismo. El valor de la Administración electrónica, por tanto, no reside en el traslado de los servicios que presta la Administración, sino que debe responder a la optimización y reorganización de los esquemas del servicio público, de tal forma que permitan una mayor eficiencia y eficacia en las relaciones con los ciudadanos y empresas, así como propiciar el cambio cultural que exige la implantación de la Sociedad de la Información.

Esto no debe hacer olvidar la necesidad, acorde con los tiempos, de sustituir la obligatoriedad del uso del papel como soporte documental, tanto internamente en la Administración como en las relaciones que los ciudadanos mantienen con ésta. Por ello, es necesario adoptar medidas drásticas en “pro” de la supresión de dicha obligatoriedad, facilitando al ciudadano el inicio de los procedimientos administrativos mediante la disponibilidad electrónica de todos los modelos normalizados que actualmente se encuentran a su disposición en soporte papel en las dependencias de la Administración.

Por todo lo anterior, en las siguientes líneas nos ocuparemos del documento electrónico y sus posibilidades de uso al interior de la Administración Pública.

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