Programa de formación gestión social del desarrollo local






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títuloPrograma de formación gestión social del desarrollo local
fecha de publicación14.08.2015
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tipoPrograma de formación
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R
EPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.


MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

PROGRAMA DE FORMACIÓN GESTIÓN SOCIAL DEL DESARROLLO LOCAL.
GUÍA INSTRUCCIONAL UNIDAD CURRICULAR

BASES Y FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA GESTION SOCIAL

Caracas, septiembre de 2005.
ÍNDICE GENERAL




Pág.

INTRODUCCIÓN

03

TEMA 1: LA NORMA JURÍDICA Y SU JERARQUÍA.

04

Actividad previa

05

Actividad 1

05

Actividad 2

06

TEMA 2: La descentralización y la desconcentración del Estado venezolano en el marco del Plan de la Nación.

08

Actividad previa

09

Actividad 1

09

TEMA 3: La Administración Publica, la actividad administrativa y el principio de legalidad

11

Actividad previa

12

Actividad 1

12

Actividad 2

13

TEMA 4: Antecedentes Legales de la Participación en el ordenamiento jurídico venezolano previos a 1999. El papel de la sociedad civil y de los grupos vecinales

14

Actividad previa

15

Actividad 1

16

Actividad 2

16

Tema V La Participación social en el ordenamiento jurídico vigente.

17

Actividad previa

18

Actividad 1

18

Actividad 2

19

Actividad 3

19



INTRODUCCIÓN
La Gestión Social apunta a la dinamización de procesos para la transformación social constituyéndose en un espacio donde convergen los aportes de distintas disciplinas sociales y humanas y los saberes de las comunidades, entendida esta como un espacio de relacionamiento y reconocimiento humano. En este sentido, la Unidad Curricular Bases y Fundamentos Jurídicos de la Gestión Social tiene como propósito la formación del Gestor Social en el manejo y aplicación del ordenamiento jurídico venezolano que vincula la participación ciudadana con el desarrollo local. Para ello es necesario, un abordaje teórico sobre el Estado, su proceso de descentralización y desconcentración, y el principio de separación de los poderes dirigido a precisar los “actores” tradicionalmente facultados para elaborar las Leyes.

Esta Unidad Curricular les permitirá a las y los estudiantes conocer las bases jurídicas que sustentan el derecho a la participación y a la organización del ciudadano, mediante la apropiación de los mandatos constitucionales orientados a consolidar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable que garantice la gobernabilidad y el ejercicio de los derechos humanos.

En atención al Eje Proyecto, esta Unidad Curricular con la selección y el estudio de la regulación vigente sobre participación ciudadana le proporciona al estudiante las herramientas legales y metodológicas que permiten, la incorporación de actores sociales, grupos y comunidades en la definición, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de planes y proyectos sociales, dirigidos a incrementar la calidad de vida de los colectivos. En este sentido, se suministraran las herramientas de análisis para la aplicación y el manejo del conjunto de Leyes que le dan soporte a los Planes de Desarrollo Económico y Social de la Nación y al quehacer de las distintas Instituciones o Entes Estatales llamados a materializar sus objetivos.



ACTIVIDADES

Actividad previa:

Antes de la sesión de trabajo realiza lo que se propone a continuación:
A partir de las siguientes preguntas generadoras, elabore un escrito de una a dos cuartillas:

  1. ¿Cuáles son tus expectativas en torno a la unidad curricular?

  2. ¿Considera UD que el contenido de la Unidad Curricular Bases y Fundamentos Jurídicos de la Gestión Social es pertinente para el ejercicio de la carrera? Argumente.

Este escrito servirá de insumo para la discusión en el aula y al finalizar la clase será entregado al docente.


Recuerda que las dudas también pueden servir de aporte a la discusión, no dejes de transmitirlas, ellas también son importantes.


Actividad 1

Asignación de lecturas:

  • SABINE, George (1975): Historia de la Teoría Política. Fondo de Cultura Económica. México. pp.






  1. Una vez realizada la lectura, haz un listado de todas aquellas palabras cuyo significado desconozcas, luego busca su significado en un diccionario especializado.

  2. En función de la lectura, responde las siguientes preguntas:

  1. ¿Qué entiendes por normas?

  2. ¿Qué entiendes por normas jurídicas?

  3. ¿Qué diferencia hay entre normas morales, jurídicas y convencionalismos sociales?

  4. ¿Qué se entiende por ordenamiento jurídico?

  5. ¿Cómo esté constituido el ordenamiento jurídico Venezolano?

  6. Señale cómo están constituidos poderes del Estado y sus respectivas funciones.

  7. ¿Quiénes pueden legislar en Venezuela?

  8. ¿Cuál seria el orden de aplicación de las leyes según su jerarquía?

  9. ¿Qué se entiende por persona jurídica?

  10. ¿Qué se entiende por persona Natural?


Actividad 2

    1. Previa lectura del tema referente a la jerarquización de las leyes, construya una pirámide (Kelsen) con el conjunto de leyes a ser utilizadas a lo largo del desarrollo de la Unidad Curricular.

    2. Investigar el procedimiento a seguir para el registro de Fundaciones y Asociaciones Civiles. (Se recomienda dirigirse a algún un registro subalterno).

    3. Con los modelos vistos en clase constituya una Asociación Civil y una Fundación precisando las diferencias entre ambas figuras.


ACTIVIDADES

Actividad previa:

Antes de la sesión de trabajo, realiza lo que se propone a continuación:
A partir de las siguientes preguntas generadoras, elabore un escrito de una a dos cuartillas:

  1. ¿Qué entiendes por descentralización?

  2. ¿Qué diferencias existen entre descentralización y desconcentración?

Este escrito servirá de insumo para la discusión en el aula y al finalizar la clase será entregado al docente.


Recuerda que también las dudas pueden servir de aporte a la discusión, no dejes de transmitirlas, ellas también son importantes.




Actividad 1

Asignación de lecturas:

  • ANZOLA, Aurora: La política territorial en el marco jurídico institucional. www.ucla.edu.ve.

  • BARRIOS, Sonia: ejes y polos de desarrollo en el pasado y el futuro de Venezuela. URBANA (on line) ene. 2002, vol. 7, nº 30, p.13-24.




  • DEL ROSARIO, Helia y MASCAREÑO, Carlos (2001): Conflicto y cooperación entre niveles de gobierno: el federalismo venezolano. Cuadernos del CENDES/ año 18 Nº 46. Segunda época. Caracas, enero-abril. 2001. pp. 21-52.

  • MASCAREÑO, Carlos (Coord.)(2000): Balance de la descentralización en Venezuela: logros, limitaciones y perspectivas. Editorial Nueva Sociedad. Caracas.

  • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

  • Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Público.





  1. Una vez realizada la lectura, haz un listado de todas aquellas palabras cuyo significado desconozcas, luego busca su significado en un diccionario especializado (sociología, politología y antropología, etc.)

  2. En función de la revisión de la bibliografía asignada elabore:

  1. Un índice con el articulado de la constitución y demás leyes sobre participación ciudadana.

  2. Un cuadro donde se señalen las competencias del poder público nacional, regional y local e identifique cuál de ellas pueden ser transferidas.




ACTIVIDADES

Actividad previa:

Antes de la sesión de trabajo, realiza lo que se propone a continuación:
A partir de las siguientes preguntas generadoras, elabore un escrito de una a dos cuartillas:


  1. ¿Qué entiendes por administración?

  2. ¿Qué entiendes por Administración Pública?

  3. ¿Qué relación existe entre Administración Pública y el principio de legalidad?


Este escrito servirá de insumo para la discusión en el aula y al finalizar la clase será entregado al docente.

Recuerda que también las dudas pueden servir de aporte a la discusión, no dejes de transmitirlas, ellas también son importantes.


Actividad 1

Asignación de lecturas:

  • LARES MARTÍNEZ, Eloy (1998): Manual de Derecho Administrativo. Editorial TSJ, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, Universidad Central de Venezuela, Décima primera edición. Caracas.



Actividad 2

  1. Partiendo del producto de la Actividad Previa y las lecturas recomendadas, conformar mesas de trabajo para dar inicio a la discusión de los mismos.

  2. Elaboren un directorio ministerial que contenga:

  1. Misión y visión de cada uno de los ministerios.

  2. Funciones.

  3. Institutos autónomos adscritos y servicios autónomos.

  4. Misión y visión de cada uno de estos institutos.

  5. Señale dentro de estos Ministerios, Institutos y Servicios Autónomos las direcciones o dependencias orientadas al diseño, planificación o financiamiento de proyectos sociales.



TEMA

4



ANTECEDENTES LEGALES DE LA PARTICIPACIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO VENEZOLANO PREVIOS A 1999. EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE LOS GRUPOS VECINALES.




INTENCIONES EDUCATIVAS

Con la facilitación del proceso de aprendizaje por parte de las y los profesores adscritos a la presente unidad curricular, los y las estudiantes fortalecerán las siguientes competencias:

  • Manejo de las bases teórico-legales que sustentan la gestión social.

  • Promueve el ejercicio del derecho a la participación de comunidades, actores y redes sociales para la definición, formulación, ejecución y seguimiento de planes y proyectos para la gestión social.






ACTIVIDADES

  • Lectura de materiales.

  • Discusión y análisis grupal de la temática planteada.

  • Exposiciones.

  • Ejercicios prácticos de aplicación del tema estudiado.



ACTIVIDADES
Actividad previa:

Antes de la sesión de trabajo, realiza lo que se propone a continuación:
A partir de las siguientes preguntas generadoras, de respuesta a las siguientes interrogantes:


  1. ¿Cómo se concebía la figura del ciudadano en la Constitución del 61?

  2. ¿Qué formas de organización social establecía el marco jurídico anterior a 1999?

  3. ¿Cómo estaba contemplada la participación de las comunidades en el proceso de planificación urbana de acuerdo al marco jurídico anterior a 1999?


Este escrito servirá de insumo para la discusión en el aula.

Recuerda que también las dudas pueden servir de aporte a la discusión, no dejes de transmitirlas, ellas también son importantes.


Actividad 1

Asignación de lecturas:

  • JAUA MILANO, Elías (1996): “La revisión Constitucional y los limites de la participación en Venezuela: ¿Sólo un Problema de Reforma Legales? En “participación” (ámbitos, retos y perspectivas). Ediciones Cesap, Caracas-Venezuela.

  • Constitución de la República de Venezuela de 1961.

  • Ley Orgánica de Régimen Municipal

  • Ley Orgánica de Ordenación del Territorio

  • Ley Orgánica de Ordenación Urbanística




  1. Una vez realizada la lectura, haz un listado de todas aquellas palabras cuyo significado desconozcas, luego busca su significado en un diccionario especializado.




Actividad 2

Con base a las lecturas realizadas elabore un informe en forma grupal que contenga un análisis sobre la concepción constitucional y legal de la participación ciudadana contemplada en el marco jurídico anterior a 1999.




ACTIVIDADES

Actividad previa:

Antes de la sesión de trabajo, realiza lo que se propone a continuación:
A partir de las siguientes preguntas generadoras, elabore un escrito de una a dos cuartillas:

  1. ¿?

Este escrito servirá de insumo para la discusión en el aula y al finalizar la clase será entregado al docente.


Recuerda que también las dudas pueden servir de aporte a la discusión, no dejes de transmitirlas, ellas también son importantes.




Actividad 1

Asignación de lecturas:

  • Silva S., J.R. (2004) El mundo de las cooperativas. Caracas: CONAC

  • Líneas Generales del Plan de desarrollo Económico y Social 2001-2007

  • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.

  • Ley Orgánica de Administración Pública: principios y bases de la participación ciudadana en la gestión pública.

  • Anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana.

  • Ley Orgánica del Poder Público Municipal: participación, corresponsabilidad social, descentralización y transferencia de competencias a las comunidades y grupos vecinales organizados.

  • Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación: mapa estratégico y plan de desarrollo social y económico de la nación.

  • Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública: Planificación participativa.

  • Ley de los Consejos Estatales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas: su articulación con el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable.

  • Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización: mecanismos para la designación de los recursos.

  • Ley de Asignaciones Económicas Especiales: posibles destinos de las asignaciones económicas especiales.

  • Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativa: encuentros y desencuentros con la economía social.

  • La Ley RESORTE y los comites de usuarios: un camino hacia la comunicación participativa.






  1. Una vez realizada la lectura, haz un listado de todas aquellas palabras cuyo significado desconozcas, luego busca su significado en un diccionario especializado.

  2. En función de la lectura, responde las siguientes preguntas:

  1. ¿Cómo está concebida la participación en la Constitución Actual?

  2. De acuerdo a los planteamientos realizados y a los resultados obtenidos en desarrollo del tema 4, explique qué diferencias hay con respecto a la concepción de la participación entre la Constitución del 61 y la actual.

  3. Identifique las formas de participación social establecidas en el marco jurídico nacional y las nuevas expresiones emergentes.


ACTIVIDAD 2

  1. Elaborar de un índice con el articulado sobre participación ciudadana.

  2. Con base a los Sub-Sub Objetivos establecidos en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, seleccione aquellos que considere que involucran la participación ciudadana e indique las bases legales que lo sustentan.


ACTIVIDAD 3

  1. Revisión de algunas experiencias producto de la aplicación de estas Leyes:

    1. Conformar euipos de trabajo no mayores de tres presonas.

    2. Seleccionar una experiencia relacionada con la aplicación de alguna de las leyes trabajadas en el presente tema y explicar como se materializa el mandato constitucional y legal.

    3. Elabore un informe escrito que contenga una analisis de la experiencia analizada.






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