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DOCUMENTO 14
NOTA INFORMATIVA PARA INCLUIR EN LAS BASES DE LICITACIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL.
El compromiso de México en el combate a la corrupción ha trascendido nuestras fronteras y el ámbito de acción del gobierno federal. En el plano internacional y como miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y firmante de la Convención para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales, hemos adquirido responsabilidades que involucran a los sectores público y privado.
Esta Convención busca establecer medidas para prevenir y penalizar a las personas y a las empresas que prometan o den gratificaciones a funcionarios públicos extranjeros que participan en transacciones comerciales internacionales. Su objetivo es eliminar la competencia desleal y crear igualdad de oportunidades para las empresas que compiten por las contrataciones gubernamentales.
La OCDE ha establecido mecanismos muy claros para que los países firmantes de la Convención cumplan con las recomendaciones emitidas por ésta y en el caso de México, iniciará en noviembre de 2003 una segunda fase de evaluación –la primera ya fue aprobada- en donde un grupo de expertos verificará, entre otros:


  • La compatibilidad de nuestro marco jurídico con las disposiciones de la Convención.

  • El conocimiento que tengan los sectores público y privado de las recomendaciones de la Convención.


El resultado de esta evaluación impactará el grado de inversión otorgado a México por las agencias calificadores y la atracción de inversión extranjera.
Las responsabilidades del sector público se centran en:


  • Profundizar las reformas legales que inició en 1999.

  • Difundir las recomendaciones de la Convención y las obligaciones de cada uno de los actores comprometidos en su cumplimiento.

  • Presentar casos de cohecho en proceso y concluidos (incluyendo aquellos relacionados con lavado de dinero y extradición).


Las responsabilidades del sector privado contemplan:


  • Las empresas: adoptar esquemas preventivos como el establecimiento de códigos de conducta, de mejores prácticas corporativas (controles internos, monitoreo, información financiera pública, auditorías externas) y de mecanismos que prevengan el ofrecimiento y otorgamiento de recursos o bienes a servidores públicos, para obtener beneficios particulares o para la empresa.




  • Los contadores públicos: realizar auditorías; no encubrir actividades ilícitas (doble contabilidad y transacciones indebidas, como asientos contables falsificados, informes financieros fraudulentos, transferencias sin autorización, acceso a los activos sin consentimiento de la gerencia); utilizar registros contables precisos; informar a los directivos sobre conductas ilegales.




  • Los abogados: promover el cumplimiento y revisión de la Convención (imprimir el carácter vinculatorio entre ésta y la legislación nacional); impulsar los esquemas preventivos que deben adoptar las empresas.


Las sanciones impuestas a las personas físicas o morales (privados) y a los servidores públicos que incumplan las recomendaciones de la Convención, implican entre otras, privación de la libertad, extradición, decomiso y/o embargo de dinero o bienes.
Asimismo, es importante conocer que el pago realizado a servidores públicos extranjeros es perseguido y castigado independientemente de que el funcionario sea acusado o no. Las investigaciones pueden iniciarse por denuncia, pero también por otros medios, como la revisión de la situación patrimonial de los servidores públicos o la identificación de transacciones ilícitas, en el caso de las empresas.
El culpable puede ser perseguido en cualquier país firmante de la Convención, independientemente del lugar donde el acto de cohecho haya sido cometido.
En la medida que estos lineamientos sean conocidos por las empresas y los servidores públicos del país, estaremos contribuyendo a construir estructuras preventivas que impidan el incumplimiento de las recomendaciones de la convención y por tanto la comisión de actos de corrupción.
Por otra parte, es de señalar que el Código Penal Federal sanciona el cohecho en los siguientes términos:
“Artículo 222

Cometen el delito de cohecho:
I. El servidor público que por sí, o por interpósita persona solicite o reciba indebidamente para sí o para otro, dinero o cualquiera otra dádiva, o acepte una promesa, para hacer o dejar de hacer algo justo o injusto relacionado con sus funciones, y
II. El que de manera espontánea dé u ofrezca dinero o cualquier otra dádiva a alguna de las personas que se mencionan en la fracción anterior, para que cualquier servidor público haga u omita un acto justo o injusto relacionado con sus funciones.
Al que comete el delito de cohecho se le impondrán las siguientes sanciones:
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva o promesa no exceda del equivalente de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se impondrán de tres meses a dos años de prisión, multa de treinta a trescientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito y destitución e inhabilitación de tres meses a dos años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva, promesa o prestación exceda de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, se impondrán de dos años a catorce años de prisión, multa de trescientas a quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito y destitución e inhabilitación de dos años a catorce años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.
En ningún caso se devolverá a los responsables del delito de cohecho, el dinero o dádivas entregadas, las mismas se aplicarán en beneficio del Estado.
Capítulo XI

Cohecho a servidores públicos extranjeros
Artículo 222 bis

Se impondrán las penas previstas en el artículo anterior al que con el propósito de obtener o retener para sí o para otra persona ventajas indebidas en el desarrollo o conducción de transacciones comerciales internacionales, ofrezca, prometa o dé, por sí o por interpósita persona, dinero o cualquiera otra dádiva, ya sea en bienes o servicios:
I. A un servidor público extranjero para que gestione o se abstenga de gestionar la tramitación o resolución de asuntos relacionados con las funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión;
II. A un servidor público extranjero para llevar a cabo la tramitación o resolución de cualquier asunto que se encuentre fuera del ámbito de las funciones inherentes a su empleo, cargo o comisión, o


  1. A cualquier persona para que acuda ante un servidor público extranjero y le requiera o le proponga llevar a cabo la tramitación o resolución de cualquier asunto relacionado con las funciones inherentes al empleo, cargo o comisión de este último.


Para los efectos de este artículo se entiende por servidor público extranjero, toda persona que ostente u ocupe un cargo público considerado así por la ley respectiva, en los órganos legislativo, ejecutivo o judicial de un Estado extranjero, incluyendo las agencias o empresas autónomas, independientes o de participación estatal, en cualquier orden o nivel de gobierno, así como cualquier organismo u organización pública internacionales.
Cuando alguno de los delitos comprendidos en este artículo se cometa en los supuestos a que se refiere el artículo 11 del este Código, el juez impondrá a la persona moral hasta quinientos días multa y podrá decretar su suspensión o disolución, tomando en consideración el grado de conocimiento de los órganos de administración respecto del cohecho en la transacción internacional y el daño causado o el beneficio obtenido por la persona moral.”
* Fuente http//:www.funcionpublica.gob.mx
DOCUMENTO 15
MODELO GUÍA DE CONTRATO.
VER DOCUMENTOS ANEXOS, ARCHIVO DE MODELO GUÍA DE CONTRATO.

DOCUMENTO 16

CAUSAS DE DESECHAMIENTO
Se desecharán las propuestas que no cumplan con los requisitos esenciales siguientes:
1. No presentar el Documento 03 para acreditar la existencia y personalidad jurídica del licitante o no presentar copia simple legible por ambos lados de identificación oficial de la persona que firma la proposición o propuesta, de conformidad con el punto 4 inciso A), del Documento 02 de estas bases.
2. No presentar copia legible del comprobante de pago de bases o si el pago se efectuó fuera del “Periodo para consulta y pago de las bases de la licitación”, establecido en el Cronograma de estas bases.
3. Si la proposición no está firmada autógrafamente, por el apoderado o representante que firme el Documento 03, de conformidad con lo indicado el punto 4 inciso A), del Documento 02 de estas bases.
4. No presentar su propuesta en sobre cerrado, redactada en idioma español, sin tachaduras o enmendaduras y firmada autógrafamente por persona facultada para ello, de conformidad con el punto 4 inciso B) del Documento 02 de estas bases.
5. No entregar la manifestación escrita bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artículos 53 fracción V de la Ley de Petróleos Mexicanos y el artículo 12 de las DAC´S, de conformidad con el punto 4 inciso C) del Documento 02 y Documento 07 de estas bases.
6. Si no satisface cualquiera de los requisitos técnicos establecidos en el Documento 01, y en su caso las aclaraciones y modificaciones que se deriven de la(s) acta(s) de la(s) junta(s) de aclaraciones a las bases.
7. Asimismo se desechará la propuesta que incurra en alguno(s) de los supuestos siguientes:


  • Que agregue la leyenda “o similar” a la marca que propone

  • Que indique “marca propia” o “cotizo mi marca”

  • Que proponga más de una marca para un mismo bien

  • Que no indique al Marca que oferta, No. de Partida, Cantidad y Unidad de Medida.

  • Que no manifieste el plazo, lugar y condiciones de entrega que propone.


8. No elaborar su propuesta económica en pesos mexicanos o en dólares de los Estados Unidos de América, conforme al Documento 06-A. No cotizar precios fijos, netos y hasta con dos decimales, los cuales serán aplicables durante la vigencia del Contrato. Proponer precios condicionados o variables. Si manifiesta que los precios incluyen el I.V.A.
9. Cuando se presente el supuesto citado en el segundo párrafo del punto 4.4.2 incisos A) y el licitante no acepte la corrección de la oferta o cuando se presente el supuesto citad en el inciso B) de este mismo punto, del Documento 02 de estas bases.
10. El señalar condicionantes dentro de sus proposiciones, a cualesquiera de los requisitos establecidos en estas bases, de conformidad con lo establecido en el punto 4 del Documento 02 de estas bases.
11. Manifieste la subcontratación en cualquiera de las partes bienes objeto de las presentes bases, incumplimiento lo citado en el inciso O) del punto 4 del Documento 02 de estas bases.
12. Cuando se compruebe que ha habido acuerdo entre los licitantes para elevar los precios de los bienes objeto de estas bases o para obtener ventaja respecto a cualquier otro licitante.
13. Cualquier violación a la Ley de Petróleos Mexicanos, su Reglamento y demás disposiciones reglamentarias aplicables.
14. El NO señalar dentro de su proposición, que los bienes que propone y entregará son nuevos, genuinos de la marca ofertad, de conformidad con el punto 4 inciso N) del Documento 02 de estas bases.
15. Que proponga un plazo de entrega mayor al plazo máximo establecido en el punto 13.2 del Documento 02 de estas bases.
16. No ser claro, preciso y congruente en su propuesta, de acuerdo a lo solicitado.
17. No presentar los Documentos: 03, 06, 06-A y 07, debidamente requisitados.
18. Entregar sin firma del representante indicado, cualquiera de los documentos que debe presentar obligatoriamente y que forman parte de su propuesta, incluyendo los documentos que pudiesen entregar fuera del sobre de la propuesta.
19. Si existe cualquier incumplimiento a lo establecido en estas bases de licitación, así como a su versión final que afecte directamente la solvencia de su proposición.
20. La falta de presentación de cualquier documento y/o manifestación que afecte directamente la solvencia de la proposición, solicitados en estas bases, en la(s) acta(s) de Junta(s) de Aclaraciones y en cualquier modificación  autorizada a la propia bases, y a su versión final.
DOCUMENTO 17
NIVEL(ES) DE INSPECCIÓN.

Nivel III

Aplica a los bienes terminados que se revisan con personal designado por PEMEX, en las instalaciones del proveedor o en destino final.
En el cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas en los contratos, se determina revisando los requisitos y presenciando las actividades que apliquen, siendo enunciativas más no limitativas las siguientes:
1) ESPECIFICACIONES CONTRACTUALES.

3) CERTIFICADOS DE CALIDAD DE LOS BIENES TERMINADOS.

EL PROVEEDOR DEBE DE ENTREGAR LOS SIGUIENTES CERTIFICADOS A LA RECEPCIÓN DEL BIEN.

a) CERTIFICADO DE CALIDAD DE LOS BIENES TERMINADOS ORIGINALO COIA SIMPLE LEGIBLE EMITIDO POR EL FABRICANTE. INDICANDO COMO MÍNIMO:

DIÁMETRO, ESPECIFICACIÓN DEL MATERIAL Y COMPOSICIÓN QUÍMICA, DIMENSIONES

5) EL ACABADO Y EMBALAJE DE LOS BIENES TERMINADOS.

LA FORMA DE EMPAQUE QUE SE DEBERÁ UTILIZAR ES LA QUE GARANTICE A PEMEX PETROQUÍMICA QUE LOS BIENES NO SUFRAN DAÑO Y/O AVERÍA ALGUNA DURANTE EL TRANSPORTÉ Y ENTREGA EN EL ALMACÉN LOCAL.

7) LA DOCUMENTACIÓN QUE ESTABLECE EL CONTRATO.

A) COPIA DE FACTURA O REMISIÓN

B) COPIA SIMPLE LEGIBLE DE PEDIMENTO DE IMPORTACION

DOCUMENTO 18

Obligaciones de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental de los Proveedores o Contratistas que realizan actividades en instalaciones de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios”
(VER DOCUMENTO ANEXO A LAS BASES EN ARCHIVO PDF QUE CONTIENE ANEXO SSPA Y FORMATOS 4 Y 6 QUE APLICARÁN EN LA ADMINISTRACION Y SUPERVISION DEL CONTRATO QUE RESULTE DE LA ADJUDICACION)

DOCUMENTO 19
MODELO DE MANIFESTACIÓN DE ESTAR AL CORRIENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES TRATÁNDOSE DE LICITANTES NACIONALES, REFERENTE A LA REGLA 1.2.1.15 DE LA RESOLUCIÓN MISCELÁNEA FISCAL PARA 2013, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN PUBLICADO EL 28 DE DICIEMBRE 2012.
(Lugar y Fecha): ______________, a ___ de______________de__________.

PEMEX PETROQUÍMICA

COMPLEJO PETROQUÍMICO INDEPENDENCIA

PRESENTE

 __________________________en mi carácter de (Apoderado  o Representante Legal) con Registro Federal de Contribuyentes Clave _________________________y correo electrónico ______________de la Empresa denominada _____________________con Registro Federal de Contribuyentes clave ____________,cuya actividad  Preponderante es _______________________y con domicilio Fiscal en _________________.

Que como resultado de (señalar el procedimiento de Adjudicación utilizado) _______________________________respecto del contrato número _____________(adquisiciones de bienes, arrendamiento, prestación de servicios u obras públicas)_______,con un  monto de  (______________) sin incluir  I. V. A.,  por medio del presente escrito y BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifiesto que mi representada:                                

1.- Ha realizado ante el SAT la solicitud de opinión respecto al cumplimiento de mis obligaciones fiscales en los términos señalados en la Regla I.2.1.15. (Contrataciones con la Federación y Entidades Federativas) de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2013, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de Diciembre de 2012

2.- Se anexa copia de la “Opinión en Sentido Positivo” como respuesta emitida por el SAT.
A T E N T A M E N T E


(NOMBRE Y FIRMA  DEL REPRESENTANTE O APODERADO

LEGAL DE LA EMPRESA)
DOCUMENTO 20
FORMATO DE MANIFESTACIÓN PARA LOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO QUE NO ESTÉN OBLIGADOS A PRESENTAR LA SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL RFC, NI LOS AVISOS AL MENCIONADO REGISTRO Y QUE NO ESTÉN OBLIGADOS A PRESENTAR DECLARACIONES PERIÓDICAS EN MÉXICO, REFERENTE AL ULTIMO PARRAFO REGLA 1.2.1.15 DE LA RESOLUCIÓN MISCELÁNEA FISCAL PARA 2013, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN PUBLICADO EL 28 DE DICIEMBRE 2012.

(Papel membretado del proveedor)

(Lugar y Fecha): _______________. a __de___________de____.
PEMEX PETROQUÍMICA

______________________________:

______________________________

PRESENTE

[Escribir el Nombre de Representante o Apoderado Legal], R.F.C. [Escribir el RFC del Representante o Apoderado Legal]_, correo electrónico:_[del Representante o Apoderado Legal]_ en mi carácter de _____[cargo]_________, de la Empresa denominada (Nombre, Denominación o Razón Social), cuyo domicilio fiscal es: __(domicilio fiscal de la empresa)____, Clave de RFC: _(escribir el RFC de la empresa), cuya actividad preponderante es: , el contrato No.______________________ fue adjudicado por un importe máximo total de ____________________________________sin incluir I.V.A, tipo de moneda del contrato:________________, por medio del presente escrito MANIFIESTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, que mi representada no se encuentra obligada a presentar la solicitud de inscripción en el RFC, ni los avisos al mencionado registro y que no estén obligados a presentar declaraciones periódicas en México.


A T E N T A M E N T E


(NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE O APODERADO

LEGAL DE LA EMPRESA)

La presente carta tendrá que actualizarse con los ajustes necesarios cuando:

1. El Proveedor se trate de una persona física, ajustando el presente formato en su parte conducente.


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