Fiscalización de La Deuda Pública de Honduras






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fecha de publicación07.03.2016
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Fiscalización de La Deuda Pública de Honduras

La fuerte incidencia de los pagos de la deuda publica y la importante masa de recursos que hace falta afectar para hacer frente a los compromisos asumidos, reflejado en los presupuestos anuales de la Republica de Honduras, nos muestra la imperiosa necesidad de Fiscalizar y evaluar el comportamiento de la Deuda Publica.
En este orden de ideas el Tribunal Superior de Cuentas de Cuentas a través del Departamento de Fiscalización de la Deuda Publica, de la Dirección de Fiscalización, además de realizar el control legal y formal de las actuaciones del acto administrativo que autoriza el endeudamiento, ha dispuesto su control a través de auditorias de gestión y específicas, realizar estudios, evaluaciones e investigaciones especiales y a su vez no perder de vista la ejecución del Informe de Rendición de Cuentas, derivado del mandato constitucional, partiendo del informe de rendición de Cuentas que emite la Contaduría General de la Republica, informe que es elevado al Soberano Congreso Nacional.


Exponemos una breve síntesis de aspectos teóricos, cual es nuestra Visión, Misión y objetivos estratégicos así como cuales han sido nuestro trabajo desarrollado desde el año 2003 hasta a la fecha.
Visión

Ser un departamento altamente capacitado, con capacidad tecnológica instalada y su personal capaz de efectuar controles y evaluaciones al endeudamiento publico, reconocido tanto institucionalmente como nacional e internacionalmente, por la calidad de informes que emite buscando siempre el mejoramiento del control de la gestión de los entes auditados
Misión

Somos un departamento con personal técnico especializado en el tema del macro proceso de la fiscalización de la Deuda Publica, con capacidad de emitir opiniones razonables sobre el comportamiento y estado de la Deuda Pública.
OBJETIVO PRINCIPAL El objetivo principal del Control de la deuda pública consiste en: Asegurar y opinar mediante planes de validación sobre la razonabilidad de los datos que giran alrededor de la deuda pública de Honduras. Adicionalmente fiscalizar y controlar la legalidad y regularidad de las obligaciones financieras del Estado, verificando que los fondos provenientes de operaciones de crédito se aplicaron a las finalidades previstas en los respectivos contratos y analizar la situación de la deuda pública del país
Objetivos específicos.

  1. Fortalecer los procesos de Gestión de la Auditoria de la Deuda Pública, mediante la capacitación integral del “Sistema de Administración de la Deuda Publica” SIGADE, “Sistema de Administración Financiera SIAFI y Sistemas de Análisis y Evaluación Macroeconómica”, Auditoria de Gestión de la Deuda Publica y temas específicos de Deuda Publica, entre otro




  1. Fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas de la deuda pública del Gobierno Central, Instituciones descentralizadas y Municipalidades, a fin de dar opinión sobre los resultados




  1. Elaborar informes especiales de la gestión de la deuda pública del Gobierno Central, Instituciones descentralizadas y Municipalidades mediante los mecanismos de rendición de cuentas.




  1. Efectuar estudios, análisis y evaluaciones especiales en temas específicos de la deuda publica para determinar su impacto social económico y financiero




  1. Fiscalizar y controlar la legalidad y regularidad de las obligaciones financieras del Estado, verificando que los fondos provenientes de operaciones de crédito se aplicaron a las finalidades previstas en los respectivos contratos. Articulo 45 inciso 5




  1. Analizar la situación de la deuda pública del país con metodologías específicas donde de manera objetiva se aplica el control sobre el cumplimiento del plan de País, planes operativos institucionales, a través de indicadores de gestión específicos.


Creímos importante compartir en este foro la experiencia en Fiscalización a la Deuda Pública de Honduras mostramos en forma detallada cómo realizamos el control y desde ésta óptica, exponer los aspectos más importantes a tener en cuenta en el momento de controlar el endeudamiento público.

  1. Emitir opinión sobre la razonabilidad de los saldos de la Deuda Pública contenidos en el Informe de Rendición de Cuentas del Sector Público para el ejercicio fiscal, emitido por la Contaduría General de la República.

  2. Auditoria a la Oficina que registra y administra la deuda Publica: Dirección General de crédito Publico incluye una evaluación de control internos y/o rubros o áreas específicos de la Dirección

  3. Se hace un análisis del Marco Macroeconómico y Perspectivas Económicas. El entorno macroeconómico general en el que se desenvuelve la Deuda Pública se, considerando algunas variables económicas que se vinculan a la misma, tomando como año base el periodo fiscal analizado.

  4. Analizar de manera selectiva la Política Plurianual de Endeudamiento Público vigente y acorde con el periodo evaluado.

Analizar algunos elementos esenciales que giran en torno a la Política de Endeudamiento.

    1. Pérdidas Cuasi Fiscales del Banco Central y su impacto en el saldo de la Deuda Pública.

    2. Recapitalización de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica mediante las emisiones de bonos. Situación financiera de la ENEE.

    3. Pasivos Contingentes

    4. Asociaciones Público-Privadas. APPs.

    5. Evaluar el Déficit fiscal y su financiamiento. Comparar el porcentaje obtenido en los últimos 3 años y valorar si el endeudamiento interno y externo tiene efecto significativo en el crecimiento del Servicio de la Deuda Pública respecto al Déficit Gubernamental, Déficit Fiscal y su Financiamiento

  1. Analizar comportamiento, evolución y crecimiento del saldo y Servicio de la Deuda Pública total. Determinar los indicadores de liquidez y solvencia de la Deuda Pública.

  2. Determinar y analizar el comportamiento de la deuda por medio de indicadores macroeconómicos (generalmente últimos 3 años), sostenibilidad, flexibilidad y vulnerabilidad de la Deuda Pública de Honduras recomendados por la INTOSAI y el FMI.

  3. Fortalecimiento Institucional del TSC en materia de deuda Publica, el que incluyó la instalación del Sistema de Gestión y Administración de la Deuda SIGADE en nuestras oficinas y la capacitación del personal del Tribunal Superior de Cuentas, conforme al programa y actividades acordados directamente con la UNCTAD y el TSC.

  4. Evaluar mediante aplicación de las técnicas de auditoria asistidas por computadora TAAC´s, la confiabilidad, integridad, exactitud y coherencia de los datos registrados y administrados en el Sistema de Gestión y Administración de la Deuda Publica SIGADE.

Una de las tareas que se ha propuesto el Tribunal es efectuar la validación e integridad de la base de datos del SIGADE para ello cuenta con personal capacitado en técnicas de auditoria asistidas por computadora



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