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Evaluación de Medio Término del

Proyecto de Energía Renovable para la Agricultura





Evaluación de Medio Término del

Proyecto de Energía Renovable para la Agricultura

Empresa Evaluadora:

Parámetro Consultores S.C.


México, D. F., julio de 2004

SIGLAS

ANES Asociación Nacional de Energía Solar

BCS Baja California Sur

BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

BM Banco Mundial

CANACINTRA Cámara Nacional de la Industria de la Construcción

CCVU Costo del Ciclo Vida Útil

CFE Comisión Federal de Electricidad

CIE Centro de Investigación en Energía de la UNAM

CINVESTAV Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional

COFER Consejo Consultivo para el Fomento de las Energías Renovables

CONAE Comisión Nacional de Ahorro de Energía

CSM Centro de Solidaridad Mundial

ER Energía Renovable

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FIDEACH Fideicomiso Estatal para el Fomento de las Actividades Productivas en el Estado de Chihuahua

FIDEAPECH Fideicomiso Estatal para el Fomento de las Actividades Productivas en el Estado de Chihuahua.

FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido

FIRCO-OC Oficinas Centrales de FIRCO

FV Fotovoltaico

GE Gerencia Estatal de FIRCO

GEF Fondo Mundial del Medio Ambiente (Global Environmental Facility; GEF)

NAFIN Nacional Financiera

ONG Organización No Gubernamental

PERM Programa de Energía Renovable de México

PROCAMPO Programa de Apoyos Directos al Campo

SAGAR Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SECODAM Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo

SEGS Energy Generation System,

SENER Secretaría de Energía

SHCP Secretaria de Hacienda y Crédito Público

SNL Sandia National Laboratories

SOE Certificado de Comprobación de Gastos (Statement Of Expenditures)

SWTDI Southwest Technology Development Institute

UNAM Universidad Nacional Autónoma de México

UPC Unidad de Coordinación de Proyectos de FIRCO





Índice




Capítulo 1. Introducción




1.1 Antecedentes

6

1.2 Fundamento de la evaluación

6

1.3 Objetivos de la evaluación

7

1.4 Enfoque de la evaluación

8

1.5 Metodología de la evaluación

9

1.6 Capítulos de la evaluación

17

Capítulo 2. Antecedentes y Diagnóstico del Estado de la Energía Renovable en México

2.1 Antecedentes

18

2.2. Tipos de Energía Renovable

19

2.2.1 La Energía Solar

19

2.2.2 Sistemas fotovoltaicos

20

2.2.3 Sistemas solares térmicos

20

2.2.4 Energía del viento o eólica

20

2.2.5 Hidráulica

21

2.2.6 Biomasa

21

2.3 Aprovechamiento de las Energías Renovables

21

2.3.1 Calentadores solares planos

22

2.3.2 Sistemas de concentración de radiación solar

22

2.3.3 Energía fotovoltaica

23

2.3.4 Energía Eólica

24

2.4. Aplicaciones específicas de las Energías Renovables

25

2.4.1 Hogares

25

2.4.2 Industria

25

2.4.3 Comercios y servicios

25

2.4.4 Municipios

25

2.4.5 Comunicaciones y transporte

26

2.4.6 Agricultura, ganadería y pesca

26

2.5 Energía fotovoltaica en el sector agropecuario

26

2.5.1 Energía fotovoltaica para bombeo e irrigación

26

2.5.2 Bombeo de agua para abrevadero del ganado

26

2.5.3 Cercas eléctricas con sistema fotovoltaico

27

2.5.4 Iluminación de gallineros

27

2.5.5 Control de plagas

27

2.5.6 Refrigeración para lácteos, cárnicos y otros productos

28

2.6 Experiencia en el uso de Energías Renovables en el mundo

28

2.7. Barreras para el desarrollo de los Sistemas de Energía Renovable

41

2.8. Potencial y aprovechamiento de las Energías Renovables en México

42

2.8.1 Energía solar

43

2.8.2 Energía eólica

44

2.9 El uso de Energías Renovables en México

47

2.10 El mercado de Sistemas de Energía Renovable en México

49

2.11 Consideraciones finales

55







Capítulo 3. Descripción del Proyecto




3.1 Características del proyecto y sus componentes

57

3.1.1 Enfoque del Proyecto de Energía Renovable para la Agricultura

57

3.1.2 Objetivos globales

58

3.1.3 Objetivos de desarrollo

59

3.1.4 Barreras de adopción y objetivos específicos

59

3.1.5 Población objetivo

60

3.1.6 Normas de observancia del Proyecto

61

3.1.7 Estructura y agentes responsables

61

3.1.8 Componentes del Proyecto

62

3.1.9 Asignación de recursos

71

3.2 Metas y avance físico por componente

75

3.2.1 Metas y avances físicos de Fortalecimiento Institucional

76

3.2.1.1 Avance físico de Cursos para Instructores en Energía Renovable

76

3.2.1.2 Avance físico de Cursos para Técnicos en Energía Solar

78

3.2.1.3 Avance físico de Cursos de Energía Eólica

79

3.2.1.4 Avance físico de Cursos para Desarrollo Empresarial

80

3.2.1.5 Talleres Nacionales

81

3.2.1.6 Talleres Regionales

85

3.2.1.7 Otros cursos

83

3.2.2 Metas y avances físicos de Difusión y Promoción

83

3.2.2.1 Difusión

84

3.2.2.2 Promoción

85

3.2.3 Metas y avances físicos de Desarrollo de Mercado

87

3.2.3.1 Avances físicos del Estudio de Mercado de Renovables

87

3.2.3.2 Estudios de Desarrollo Tecnológico

88

3.2.4 Metas y avances físicos de Especificaciones y Certificación

90

3.2.4.1 Especificaciones

90

3.2.4.2 Certificación

91

3.2.5 Metas y avances físicos de Demostración

92

3.2.5.1 Sistemas Demostrativos de Bombeo de Agua con Energía Fotovoltaica

92

3.2.5.2 Sistemas Demostrativos de Bombeo de Agua con Energía Eólica

94

3.2.6 Metas y avances físicos de Asistencia Técnica

94

3.2.7 Metas y avances físicos de Financiamiento

96

3.2.8 Metas y avances físicos de Dirección

97

3.3 Avance financiero

98

3.3.1 Fortalecimiento Institucional

98

3.3.2 Promoción y Difusión

99

3.3.3 Desarrollo de Mercado

99

3.3.4 Especificaciones y Certificación

100

3.3.5 Demostración

100

3.3.6 Asistencia Técnica

100

3.3.7 Financiamiento

101

3.3.8 Dirección del Proyecto y Contingencias

101

3.3.9 Avance Financiero Total del Proyecto

101







Capítulo 4. Evaluación de Procesos




4.1 Instrumentos generales de Diseño, Planeación y Normatividad

102

4.1.1 Reglas de Operación de Alianza

102

4.1.2 Manual de Procedimientos

104

4.1.3 Directrices y Normas de Banco Mundial

106

4.2 Análisis de Procesos

107

4.2.1 Análisis de Procesos de la Componente de Fortalecimiento Institucional

107

4.2.2 Análisis de Procesos de la Componente de Difusión y Promoción

110

4.2.3 Análisis de Procesos de la Componente de Desarrollo de Mercado

112

4.2.4 Análisis de Procesos de la Componente de Esp. y Certificación

114

4.2.5 Análisis de Procesos de la Componente de Demostración

115

4.2.6 Análisis de Procesos de la Componente de Asistencia Técnica

124

4.2.7 Análisis de Procesos de la Componente de Financiamiento a Proveedores

127

4.2.8 Análisis de Procesos de la Componente de Dirección

129

4.3. Consideraciones finales

131







Capítulo 5. Evaluación de Impactos




5.1 Medición de los Indicadores de Desarrollo

134

5.1.1 Indicadores de Desarrollo de Fortalecimiento Institucional

134

5.1.2 Indicadores de Desarrollo de Promoción y Difusión

136

5.1.3 Indicadores de Desarrollo del Mercado

138

5.1.4 Indicadores de Desarrollo de Especificaciones y Certificación

138

5.1.6 Indicadores de Desarrollo de Asistencia Técnica

141

5.1.7 Indicadores de Desarrollo de Financiamiento

142

5.1.8 Indicadores de Desarrollo de Dirección

142

5.2 Evaluación de Impactos

143

5.2.1 Evaluación de Impactos de Fortalecimiento Institucional

144

5.2.2 Evaluación de Impactos de Difusión y Promoción

144

5.2.3 Evaluación de Impactos de Desarrollo de Mercado

148

5.2.4 Evaluación de Impactos de Especificaciones y Certificación

151

5.2.5 Evaluación de Impactos de Demostración

157

5.2.5.1 Distribución de Sistemas Demostrativos

157

5.2.5.2 Impactos de la Instalación de Sistemas Demostrativos

172

5.2.6 Evaluación de Impactos de Asistencia Técnica

179

5.2.6.1 Impactos de Asesoría Técnica

179

5.2.6.2 Impactos de actividades de Promoción In situ

183

5.2.7 Evaluación de Impactos de Financiamiento

185

5.2.8.- Evaluación de Impactos de Dirección

188

5.2.8.1.- Evaluación de Diseño y Planeación

189

5.2.8.2 Evaluación de Operación

190

5.2.8.3.- Evaluación de Monitoreo y Seguimiento

192

5.3.- Evaluación de Impactos Globales del Proyecto

192

5.3.1.- Grado de avance en la reducción de las barreras de adopción

193

5.3.2. Tipo de Competencia de Sistemas de Energía Renovable

195

5.3.3. Principales problemas y debilidades del Proyecto

197

5.3.4. Principales fortalezas e impactos de desarrollo de ER

198







Capítulo 6. Conclusiones y Recomendaciones




6.1. Conclusiones

201

6.2. Recomendaciones

205







Bibliografía y Anexos



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