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Preguntas al panel
Pregunta: A la pregunta si pueden las empresas ser responsables en contextos de crisis, todos coinciden en que deben serlo, pero ¿cuáles son las herramientas que ofrecen o sugieren para que efectivamente puedan ser responsables en dicho contexto?
Respuestas:

Dra. Norma Llatser: El cumplimiento efectivo de la ley, y cuando le contesto al doctor que los jueces aplicamos la ley me estoy refiriendo no solamente a la Ley de Contrato de Trabajo. Yo tengo muy claro que la Constitución, como ley fundamental del Estado, al incorporar en el 75, inciso 22 los tratados internacionales, esto es derecho interno y es en el orden jerárquico el primer derecho que debemos aplicar, sin duda.
Dr. Mario Adaro: Yo tuve una experiencia, nosotros a partir de la situación que se vivió en octubre, de la crisis internacional financiera, y de la posibilidad de asistir y de priorizar el sostenimiento del trabajo, con índices de desocupación realmente importantes, en cuanto a lo bajo que estaba, decidimos utilizar la herramienta de procedimiento de crisis de empresa para consensuar el modo en que se asistía la posibilidad de sostener el trabajo. Es decir, un compromiso de muchos sectores empresarios que evitaron despidos colectivos, el sector sindical evitaba la discusión salarial en esa etapa, y el Estado asistía con recursos sosteniendo empleo, como una de las herramientas. Seguramente debe haber muchas más, pero creo que esta fue una experiencia importante, que ha permitido desde octubre hasta ahora en la provincia sostener alrededor de 12.000 puestos de trabajo. Es decir, casi un punto o dos puntos de desocupación.
Dra. Graciela Foppoli de Gherzi: Sí, es el cumplimiento de la ley, pero que empiecen por el Estado donde tenemos un montón de gente que no está registrada como corresponde, pese a la Ley de contrato de trabajo. Y eso a qué nos lleva a que las empresas que son inspeccionadas, donde se les levantan actas y se las multa porque no tienen como corresponde a los trabajadores, por el otro lado tenemos el Estado que en diversas áreas donde no cumple con eso. Entonces, empecemos por casa, y después exijámosle al resto.
Dr. Mario Adaro: Yo creo que es de cumplimiento simultáneo, pero también si pagamos impuestos como corresponde tendríamos los recursos.
Dra. Graciela Foppoli de Gherzi: Pero tenemos, los pagamos, y tenemos los medios, hay una evasión importante, pero hay una ejecución importante, los impuestos se ejecutan.
Dr. Eduardo Oscar Emili: No soy funcionario del Estado, pero quiero bajarles algunas ideas concretas que existen como respuesta del Estado a lo que recién reclamaba la doctora Gherzi, que son herramientas impositivas para la empresa, hay diferimientos, hay subvenciones, también en algún momento deberá existir el crédito para crecer, y también para responder. Pero además una herramienta que significa trabajo, esto de vincularse a las organizaciones de la sociedad, y les dije que me parecía que debían integrarse con las universidades, estos son algunos medios de los que la empresa puede valerse para ser responsable.
Sandra Varela: Quiero rescatar respecto de la presentación de la doctora Llatser una mención a muchas normas sancionadas, vigentes, la Ley de Contrato de Trabajo, del año 74, la presentación de la doctora hace referencia a varios artículos. Es muy bueno volver a leerlo desde este nuevo abordaje desde el derecho, y de la responsabilidad social empresaria. De la doctora Graciela Gherzi mencionar esa vuelta a los clásicos. Respecto del doctor Emili esto que mencionó, solidaridad institucional, de trabajar desde la universidad con las empresas. Y del doctor Adaro la mención también a los mendocinos, siempre decimos que somos conservadores, y yo siempre digo que no somos conservadores, al contrario, como provincia desde sus orígenes ha tenido un componente progresista muy interesante, y hay otros elementos más históricos que así lo acreditan.

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Conferencia del Dr. Carlos Tomada, Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación

Tenía mucho interés en participar en esta actividad, sobre todo porque me parecía altamente provocadora la pregunta que se formula en términos de si “pueden las empresas ser laboralmente responsables en épocas de crisis”. Creo que debemos dar una respuesta a este interrogante, y creo que además en las empresas hoy están dando una respuesta a esa pregunta.

Digo esto porque hoy por hoy la gestión de la responsabilidad social empresaria creo que es uno de los temas capitales, no solamente acá en la Argentina sino en el debate mundial frente a esta crisis internacional, que amenaza no solamente al mundo y a la economía globalizada, sino también una crisis que afecta las empresas, afecta a los trabajadores, afecta a los gobiernos. Una crisis que comenzó siendo financiera esencialmente, devino en económica, y ha terminado siendo una brutal crisis sobre el empleo. Los datos que nos llegan día a día de cómo ha sufrido y cómo está sufriendo el empleo en el mundo, me eximen de mayores comentarios.

Frente a este escenario, la Argentina ha dado y está dando una respuesta importante, una respuesta que parte de encontrar a una Argentina en una posición mucho más sólida que en crisis anteriores. Argentina está más sólida, porque se puso sólida, sus políticas en los últimos años han ido en dirección de colocar al empleo en el centro de las políticas públicas, convertir al trabajo en un elemento o en un factor del desarrollo económico y social de la Argentina, generando desde hace un tiempo una presencia del Estado que permite amortiguar estos vaivenes del mercado, y un fortalecimiento de las políticas de industrialización, de mejora tecnológica, de preocupación por el trabajo, que realmente nos ha permitido tener los músculos más entrenados, para enfrentar a esta crisis.

Tal vez en otros países han tenido que hacer cambios muy grandes, y la recuperación les va a llevar mucho tiempo. Por supuesto que la Argentina ha sufrido el impacto y ha respondido a partir de los esfuerzos de todos, del gobierno, de los empresarios, de los trabajadores, para mantener el nivel de actividad, pero fundamentalmente para mantener el nivel del empleo.

Y acá es donde aparece la cuestión de la responsabilidad social.

La responsabilidad social empresaria enfrenta hoy un desafío fundamental, clave diría yo, que es poder ofrecer una respuesta articulada entre el sector público y el sector privado para defender el nivel de empleo, pero no solamente en términos de cantidad sino también de calidad de empleo. Hoy, tal vez, la forma de enfrentar la pobreza, en su expresión que todos conocemos y reconocemos, es a través de disminuir los niveles de precarización, de reducir los datos de informalidad que hoy todavía tenemos en la Argentina.

Mucho hemos avanzado, muchos y muy buenos resultados se han obtenido en términos del empleo en negro, del trabajo no registrado, pero falta mucho, y en algunas provincias falta bastante. Hay economías regionales que se ven sometidas a un nivel de trabajo no registrado, que necesariamente nos lleva entonces a estos niveles de pobreza que necesitamos reducir.

Hace muchos años ya, cuatro por lo menos, en el Ministerio de Trabajo viene promoviendo y generando reuniones con importantes sectores empresarios, yo diría la mayoría de las empresas líderes de Argentina se han comprometido con esta idea de vincular la responsabilidad social empresaria con el trabajo decente. Este concepto acuñado por la OIT, la Organización Internacional del Trabajo, en dirección a calificar de qué tipo de trabajo es el que necesitan hoy las sociedades para erradicar la pobreza y fortalecer la democracia.

En esa tarea que ha tenido que ver con vincular estos dos conceptos, este grupo de empresas, más de cien, en nuestro país han venido trabajando en dos o tres líneas fundamentales. Por un lado, trabajando en facilitar el ámbito de la empresa para la inserción laboral de jóvenes, para que puedan hacer prácticas calificantes que les den a esos jóvenes, generalmente con dificultades en la inserción laboral, jóvenes que están lejos del mercado de trabajo, que tengan la posibilidad de adquirir una experiencia y una formación y facilitarles entonces la búsqueda de un nuevo empleo.

También, para nosotros tal vez una de las tareas más motivantes, y que ha movilizado más a las empresas ha sido la idea de proteger el empleo formal en las cadenas empresariales, me refiero en toda la línea que tiene que ver con la subcontratación, la tercerización, proveedores, distribuidores, de manera tal que los valores de los que son portadoras estas empresas, valores que van en dirección al trabajo decente, al trabajo digno, lleguen también a estas otras empresas y sientan y necesiten que sus trabajadores estén en buenas condiciones de protección social, de seguro frente a los riesgos de trabajo, de posibilidad de acceder a todos los derechos laborales. Esta tarea me parece que es impostergable, y creo que la responsabilidad social empresaria tiene mucho para hacer en nuestro país en esa dirección.

Creo que esto sería, dicho en términos económicos, una clara preferencia por una estrategia de aumento del valor agregado por sobre esta estrategia que ha mostrado su fracaso, que es la de la mera reducción de costos, buscar por el lado de bajos salarios o degradación de las condiciones laborales, ciertamente es una forma de buscar la mejora de la competitividad por la vía espuria. De eso tenemos muchas experiencias, buenas prácticas concretas que demuestran que la búsqueda de la competitividad por la vía alta, esto es por el lado de la mejora tecnológica, por la mejora de la capacidad de los recursos humanos, por la mejora de las condiciones de trabajo, generalmente producen mejores resultados, más duraderos, que derraman sobre la sociedad una mejor calidad de vida, mejores condiciones de vida para todos.

De manera tal que esta idea que, hoy por hoy, se ha convertido en una fuerza importante en nuestro país, en dirección a sostener que el trabajo no debe sufrir los embates de la crisis. Tenemos que defender entre todos lo que hemos logrado entre todos, los avances que ha habido en generación de empleo en materia de protección social son un activo que en la Argentina no puede perder ni siquiera frente a esta crisis, que es extraña, pero que evidentemente teniendo repercusión en el día a día de nuestra economía local.

Creo que por eso la responsabilidad social empresaria es también una herramienta para enfrentar la crisis. Esto es un enorme desafío para el sector privado, y es un desafío y una propuesta que nos tiene que encontrar unidos, el sector público y el sector privado. Esa es la novedad que podemos aportar desde este espacio, y en ese sentido creo sumamente valiosa la realización de este evento que va a poner en discusión todas estas cuestiones de las que yo he querido arrimar algunas reflexiones, transmitiéndoles así cuáles son nuestras preocupaciones en estos tiempos. Así que les deseo un buen debate, una buena reunión, y espero que Nidya Neer que es nuestra Coordinadora de responsabilidad social empresaria en el Ministerio de Trabajo me haga llegar las conclusiones a las que ustedes arriban. Muchísimas gracias.
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Panel 5: “Experiencias de articulación Público – Privada”

Moderadora: Sonia Osai

Es abogada, Máster en Conservación y gestión del medio natural, por la Universidad Internacional de Andalucía, España. Es coordinadora académica de la Maestría en Desarrollo sustentable de medioambiente e industria por la Universidad Internacional de Andalucía, España. Miembro de redes de investigación del CIPED, programa iberoamericano de ciencia y tecnología para el desarrollo, en temas de prevención de conflictos mineros y responsabilidad social de las empresas mineras en Latinoamérica. Ha realizado publicaciones y presentaciones en Chile, Bolivia, Ecuador, Brasil, Cuba, República Dominicana, México, España, y Gana. Consultora del Banco Mundial para el Desarrollo de un enfoque sistemático en el seguimiento de los impactos del desarrollo y la pobreza en los proyectos de la industria extractiva. Miembro consultor del Programa de Prevención de Emergencias a nivel local. Secretaria ejecutiva de Global Compact de Naciones Unidas para la región de Cuyo. Actualmente es directora de la Fundación Cordón del Plata, institución que trabaja en la implementación de la Responsabilidad Social Empresaria.

Panelistas:

Doctora Nidya Clarisa Neer

Ha realizado estudios de Derecho e la Universidad de Buenos Aires, habiéndose graduado como abogada en 1973. desde enero de 2005 se desempeña como asesora del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y como coordinadora del área de Responsabilidad Social y Trabajo Decente, del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social. Realizó estudios de posgrado como Máster en Relaciones Internacionales del Trabajo. Se desempeñó como directora de Recursos Humanos y asesora legal en empresas de multimedios. Asimismo, ha sido asesora e la Unión de Trabajadores Gastronómicos de la Argentina, la Asociación Obrera Textil, la Asociación de Agentes de Propaganda Médica y diversas cámaras empresarias.
Licenciado Raúl Eduardo Mercau

Es doctorando por la Universidad de Jaén, España. Es diplomado en la especialización académica DEA, de la Universidad de Jaén, España. Tiene el certificado en Global Management, de la Universidad de San Francisco. Es Master en Economía por la Universidad de Georgetown. Egresado del Programa de Economía de Santiago de Chile. Licenciado en Economía de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Mendoza. Director de Empleo de la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Mendoza, desde el año 2008 hasta octubre de 2009. Del 2008 al 2009, subsecretario de Financiamiento, Ministerio de Hacienda del Gobierno de la Provincia. En 2009, ministro de Producción de Tecnología e Innovación del gobierno de la provincia de Mendoza. Del 2002 al 2008 ha sido socio director de Raúl Mercau y Asociados. Se ha desempeñado en diversos ámbitos como asesor financiero de la FAO de Naciones Unidas. También en el gobierno de Mendoza y Neuquén ha sido asesor. Y de la Diputación de la Nación de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación.

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Sonia Osai

El tema que nos convoca es la articulación Público – Privada. Cuando hablamos de articulación público privada estamos hablando del trabajo conjunto, el trabajo en equipo, que es necesario que realicen las empresas con los organismos públicos, con los organismos del gobierno provincial, del gobierno nacional, del gobierno municipal.

Esto es así porque las fortaleces que posee cada uno, el gobierno y las empresas, se potencian y pueden ser utilizadas más eficientemente a favor de la sociedad. Por eso, es una herramienta fundamental dentro del concepto de la responsabilidad social empresaria.
Nidya Neer

Voy a tratar de contar la experiencia que venimos transitando hace cuatro años, en el Ministerio de Trabajo con un grupo de cien empresas lideres, universidades, organismos internacionales, algunas ONG. La filosofía que subyace debajo de lo que estamos desarrollando ya la han escuchado, porque el ministro ha contado la sustancia, el por qué estamos en esto. Nosotros miramos de la responsabilidad social solamente su dimensión laboral. Y específicamente lo que más nos interesa es lo que llamaría la acción social de la responsabilidad social, es decir, el trabajo con la vulnerabilidad, con los excluidos, con los que tienen dificultades, y también con aquellos que incumplen la ley, y a lo mejor si acompañamos un poco podríamos acercarlos al cumplimiento.

Iniciamos este trabajo con la intención simplemente de dialogar, la palabra diálogo la van a escuchar durante toda la presentación porque en realidad el resultado más importante que hemos obtenido es el diálogo. Hemos abierto un espacio de diálogo increíble, en un ministerio que así como hoy no puede estar acá presente su titular por la conflictividad, sabemos que permanentemente es uno de los temas centrales. De manera que poder dialogar en ese espacio para nosotros es muy valioso.

Como les decía, iniciamos solamente con la intención de dialogar con algunas empresas líderes para escucharlos y que nos escucharan, mostrar otras caras del ministerio. El ministerio no es solamente el conflicto, existen espacios muy importantes dentro que se dedican a formación, a capacitación, a empleo, a resolver los conflictos también, y a estudiar. Tenemos una subsecretaría de Estudios Laborales y Técnicos muy importante en el ministerio que tiene prestigio internacional, y que en general no es conocida. De manera que quisimos mostrar otra cara del ministerio y escuchar la opinión de factores de poder importantes económicos dentro del país.

Sin embargo, se ve que el espacio este abierto desde el Estado fue atractivo, porque no se fueron, siguieron viniendo, empezamos a pensar en modos de articular, apareció la idea de generar m esas técnicas de trabajo. Una de las condiciones y requisitos esenciales fue que entraran por la puerta del más alto nivel, desde la dirección. Todos los que concurrieron en una primera instancia eran los presidentes y CEOS de las compañías. Todos aquellos que vinieron a trabajar en las mesas técnicas eran directores o gerentes con instrucciones precisas de la alta dirección de aportar en lo posible. Se produjo un trabajo muy interesante de generación de confianza, que no es fácil, pero, sin embargo, funcionó. Creo que tiene que ver con que se le dio una enorme posibilidad de participación. Nos propusimos diseñar proyectos concretos, esto era lo innovador en la operatoria tradicional del Estado. En lugar de diseñar grandes planes nacionales, que son muy complejos para el sector privado, lo que hicimos fue traducirlos simplificarlos, contarlos, explicarlos, someterlos a consideración del sector privado, que unánimemente consideró que eran buenos, y preguntarles qué cosa les faltaba para que fueran operativos y exitosos.

En una primera etapa, les pedimos el aporte a las universidades. La Universidad de Buenos Aires, la Universidad Di Tella, el ITBA, participaron en forma directa en el diseño de programas. Como dijo el ministro hace un rato, elegimos dos temas de agenda centrales. Uno era el tema de la capacitación para el empleo, de grupos vulnerables, que terminó focalizándose en jóvenes, porque es lo que más nos preocupa, y también pareció que era lo que más les preocupaba a los empresarios. El otro tema de agenda central es el de la cadena de valor y su regularización. Cuando lo sometimos a consideración de este grupo de empresarios, hicieron un aporte sustancial, dijeron: regularización y competitividad, sin competitividad no vamos a lograr la regularización.

Trato de sintetizar muy prácticamente cómo fue funcionando esto tan ricamente desde el primer momento, simplemente porque hubo una buena escucha de las dos partes. Y me parece que una ansiedad importante por articular. Es un hecho real que el Estado le da una mirada macro a la cuestión.

En el 2006, cuando fui a la Reunión Anual del Pacto Global, me acuerdo que Bakimun dijo “la responsabilidad social pretende ser alguna respuesta o herramienta al grave problema que implica la globalización”. Y la verdad es que si no intervienen los gobiernos nunca va a poder ser una herramienta demasiado valiosa. La mirada macro y las posibilidades que da el Estado en esta cuestión lo enriquecen, evidentemente.

Si ustedes escucharon mis antecedentes habrán visto que tengo un paso por todos los espacios del mundo del trabajo, pasé por sindicatos, por cámaras empresarias, también con empresas de todos los tamaños, y esta es mi experiencia en el Estado. Obviamente, jamás hubiera podido desde una empresa acceder a los espacios internacionales que accedimos a través del Estado. Esa es la riqueza que tiene el aporte concreto que yo veo en estos cuatro años de trabajo, a lo que nos aportan el sector privado.

Producto de ese trabajo, concretamente, es el programa “Jóvenes con futuro”, que empezó siendo un tímido proyecto y hoy es un programa de política nacional del Ministerio de Trabajo. Capacitamos jóvenes de 18 a 24 años, vulnerables, y definimos vulnerable a todo aquel que no tiene el secundario completo, es desocupado, y viene de familias de escasos recursos. Les damos una capacitación, un porcentaje en aula, un porcentaje en puesto de trabajo. La capacitación tiene un cuidado extremo en que no sea confundida con aquellas pasantías que todos queremos olvidar. Todos los jóvenes tienen tutores, las instituciones educativas se eligen de un registro que posee el Ministerio de Trabajo, que se llama REGISE, son instituciones educativas aprobadas por el gobierno. Se les da una asignación estímulo, la mayor parte de esa asignación la aporta la empresa, otro porcentaje lo pone el gobierno nacional.

Esos jóvenes se capacitan en programas diseñados uno a uno, a medida de la empresa para que pueda facilitar la inserción laboral del joven cuando finaliza la capacitación. En este momento hay 1.500 jóvenes capacitándose, de tres meses a diez meses. Todos los sectores de actividad están haciendo esta experiencia, automotrices, servicios, todos.

Por esto que les digo de la posibilidad que tiene hacerlo con el Estado, las Naciones Unidas nos están financiando un seguimiento de esos jóvenes, para que podamos tener en breve conclusiones precisas, no vaguedades, qué pasó con esos jóvenes cuando terminaron la capacitación, adónde fueron, si se insertaron, si no lo hicieron, si lo hicieron en la misma empresa, si fueron a la cadena de valor. Para nosotros es muy importante que se inserten, pero también es muy importante que se inserten en las pymes que proveen esa capacitación.

El segundo programa, que es el referido a cadena de valor, empezó siendo una guía, un manual de requisitos mínimos para la subcontratación y tercerización responsable, así la llamamos. Siempre hablo en plural, hablo de las empresas y nosotros, y las universidades, una red, se llama Red de Responsabilidad Social Empresaria y Trabajo Decente. Esta guía se llama Subcontratación y Tercerización responsable, y hoy, porque hemos obtenido también el patrocinio de otra agencia, la AECID, la Agencia Española de Cooperación, estamos desarrollando un programa de formación de proveedores. La idea no es sancionar al proveedor porque no cumple con la norma, sino hacer una lógica de tutelaje, acompañarlo a que alcance los estándares mínimos. Hay una inspección del trabajo en el ministerio que se ocupa de sancionar las irregularidades, nosotros no nos ocupamos de eso.

Nosotros acompañamos esa labor con un trabajo de sensibilización, de concientización. Esa es la esencia de lo que estamos haciendo: promovemos, concientizamos, sensibilizamos. Hablamos de trabajo infantil, empezamos a meter la idea del trabajo decente en este espacio, un concepto que hasta hace cuatro años no se escuchaba en ningún lado. Ese es el principal éxito junto con la posibilidad de dialogar.

Advertidos de lo que estamos haciendo, la Oficina Internacional del Trabajo nos invitó a participar como miembros gubernamentales titulares de la Subcomisión de Empresas Multinacionales de OIT en Ginebra, y nos han encargado una encuesta tripartita, es la primera experiencia que se hace en el mundo de una empresa tripartita sobre responsabilidad social y la declaración tripartita sobre empresas multinacionales.

Estamos haciéndolo con la CGT, con la UIA, y el Ministerio de Trabajo como representante gubernamental, y cuando se termine la encuesta se va a globalizar. Ese caso argentino se va a diseminar por todo el mundo. En abril hicimos el Multiforum Cono Sur, también con la OIT, y en octubre vamos a llevar a cabo un foro sobre RSE, Desarrollo, Tecnología, Competitividad, Innovación, es el Foro América latina, el Caribe, Unión Europea.

Lo estamos organizando conjuntamente con el gobierno alemán, el gobierno sueco que preside la Unión Europea en este semestre, y el gobierno español que lo presidirá en el primer semestre de 2010, y las conclusiones van a ser las preparatorias del trabajo 2010 en este tema en la Unión Europea. Va a venir el Ministro de Trabajo de España, el Secretario de Estado de Alemania, el Ministro de Trabajo de Brasil, cincuenta personalidades de la Unión Europea, y ochenta y cinco de América.

En cuatro años de trabajo hay mucho más para contar. Pero quiero decir que juntos parece que hacemos un montón, que dialogar está funcionando muy bien. Quiero que tomen conciencia de que esas 100 empresas vienen a trabajar con nosotros, durante los dos primeros años una vez por mes, y los siguientes dos años cada dos meses.

Con MAPFRE también estamos haciendo algo importantísimo, este programa de formación de proveedores, estamos intentando hacer una minired dentro de la red, que haga que las casas matrices y sus filiales argentinas trabajen junto con nosotros en esto. No es lo mismo, es un paso muy grande, los estándares no son iguales, tenemos ahí algo muy grande para hacer. El espacio no es tripartito, todavía tenemos una deuda, no hemos podido incorporar formalmente al sector sindical. Pero aún así, el Ministro concretamente, que está monitoreando, el Consejo Económico y Social, que es una institución altamente importante para el gobierno, ha manifestado públicamente que el espacio de Responsabilidad Social del Ministerio, aún no siendo tripartito, era el espacio más importante de diálogo que teníamos y lo pensaba incorporar al Consejo, lo cual para nosotros es un reconocimiento enorme.
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