1. Términos de referencia evaluación del Convenio 07-co1-023






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título1. Términos de referencia evaluación del Convenio 07-co1-023
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4.Necesidades de información



Se ha realizado un trabajo de consulta entre los socios del convenio para la elaboración participativa de una primera serie de necesidades generales de información. En el apartado 5.4. se detallan estas necesidades bajo distintos criterios de evaluación.
Sobre el Convenio en general:

  • Valorar la pertinencia del convenio y si es una herramienta pertinente y práctica para la cooperación en el sector de los DDHH.

  • Conocer el impacto y pertinencia del Convenio en su conjunto

  • Valorar la coordinación y flujos de información, transferencias de conocimientos y tecnologías entre ACSUR y sus socios y entre los socios. Valorar las sinergias y aprovechamiento de las mismas.

  • Valorar la incidencia y las limitaciones del contexto sobre el Convenio

  • Valorar la visibilidad que tiene el Convenio en la sociedad civil magrebí, en la española, en el mundo asociativo.

  • Valorar si se está generando articulación y sinergias entre actores del Norte y del Sur en el ámbito de los DDHH

Sobre la gestión del Convenio:

  • Valorar la calidad y utilidad de las herramientas de gestión de cara a las necesidades de las contrapartes, su trabajo y el convenio.

  • Valorar la capacidad institucional de los socios del Convenio (contrapartes y ACSUR) en cuanto a gestión e implementación

Sobre las acciones concretas:

  • Valorar la pertinencia de las acciones respecto a necesidades de las poblaciones beneficiarias y el contexto

  • Valorar la coherencia del diseño de cada acción

  • Valorar la cobertura e impacto sobre la población meta

  • Valorar los procesos y resultados (impacto)

  • Valorar la eficacia y adecuación entre recursos y necesidades de la implementación

  • Valorar el grado de participación en cada acción.

  • Valorar la integración de la perspectiva de género

  • Valorar los procesos apoyados por las acciones y su viabilidad

  • Obtener recomendaciones para mejorar los aspectos citados anteriormente

5.Evaluabilidad y Criterios de evaluación




5.1.Análisis primario de evaluabilidad



Tabla 7- Parámetros de la evaluabilidad


Calidad de la planificación: diagnóstico, objetivos y estrategias

Existencia y disponibilidad

de información


Implicación de actores y contexto sociopolítico

Relevancia del diagnóstico: valoración de la definición de los problemas y su articulación

Disponibilidad de

Información (Líneas de base e informes de situación previa)


Implicación y actitud de los actores ante la evaluación


Definición de los objetivos


Existencia de un sistema de

seguimiento


Dotación de recursos para la

evaluación (humanos, financieros y de tiempo)

Coherencia interna de la estrategia

propuesta

Definición de indicadores


Contexto sociopolítico




Tabla 8- Análisis provisorio de la calidad de la planificación


Calidad de la planificación

Valoración



No

Mejorable

Definición de Problemas










¿Son explícitos, claros, rigurosos y medibles?







No existe una definición clara de problemas, sino una descripción del contexto político que justifica el trabajo en derechos humanos y fortalecimiento del estado de derecho.

¿Se ha delimitado a quiénes afectan (población objetivo)?







Existe una definición muy rápida en cada ficha de acción, pero no hay una identificación en profundidad de los colectivos, ni de la pertinencia de dirigirse a éstos en vez que a otros

¿Son las relaciones causa-efecto lógicas?

X







Definición de objetivos










¿Están claramente formulados los objetivos?

X







¿Están cuantificados o son medibles?







De manera general, los objetivos generales y específicos del Convenio y de las acciones se refieren a la mejora del estado de derecho, de la promoción de los DDHH y fortalecimiento asociativo, que son cuestiones muy difíciles de medir y dependientes de muchos factores fuera del alcance del Convenio.

¿Responden los objetivos a las necesidades y problemas detectados?

X







Coherencia interna de la estrategia










¿Son las relaciones fines-medios lógicas?







Existe una coherencia general pero la estrategia es dispersa. Además, existen dos tipos de marcos lógicos paralelos: uno para cada acción (con resultados y objetivos propios), y uno del Convenio en general, que agrega todas las acciones pero cuyos indicadores no son copia exacta de los indicadores de los ML por acción.

¿En qué medida contribuye cada nivel de objetivos a la consecución de los del nivel superior?







Parcialmente, en parte por dispersión y en parte por la ambición de los objetivos generales del convenio.

¿Se corresponden las cadenas fines-medios con las de causa-efecto?







Parcialmente, por las razones indicadas arriba


Tabla 9- Análisis provisorio de la disponibilidad de información


Existencia y disponibilidad de información


Valoración




No

Mejorable


Disponibilidad de información










¿Se ha generado información suficiente sobre la intervención y su contexto para la evaluación?

X







¿Está localizada y es fácilmente accesible?

X







¿Su recopilación es costosa en tiempo y dinero?




X




Sistema de seguimiento e indicadores










¿Se han previsto mecanismos para recopilarla y sistematizarla? (sistema de seguimiento)







Existe un sistema de seguimiento financiero y técnico. Se realiza recopilación y sistematización principalmente de cara a los informes anuales.

¿Se ha establecido la periodicidad de la recopilación de información?

X







¿Se ha determinado quiénes son los responsables de recopilar la información?

X







¿Se han definido indicadores relativos a los principales ámbitos de la intervención?

X







¿Son relevantes, útiles, fiables, accesibles, fáciles de interpretar y comparables?







Los indicadores tienen diferentes niveles de calidad según la acción y según el resultado del marco lógico general. No todos son comparables y fáciles de interpretar, aunque la mayoría es medible

¿Se han definido indicadores de línea de base?




X




¿Se han especificado las fuentes de información?

X









Tabla 10 - Análisis provisorio de la implicación de actores y contexto


Implicación de actores y contexto sociopolítico


Valoración




No

Mejorable


Implicación de los actores










¿Perciben los actores la utilidad de la evaluación?

X







¿Existe una actitud favorable hacia la evaluación en el personal técnico y contrapartes locales?







Los socios locales perciben su utilidad aunque a la vez muestran desconfianza y se sienten sometidos a control.

¿Es fluida la comunicación entre los principales actores de la intervención?







Es fluida entre ACSUR y cada socio (relaciones bilaterales) pero no tanto entre los socios (algunos tienen relaciones cercanas, otros casi ni se conocen)

Dotación de recursos










¿Es el presupuesto disponible un factor que puede limitar la evaluación?







Es un determinante importante, pero el presupuesto es bastante elevado (25.000 euros)

¿Es el tiempo disponible un factor que puede limitar la evaluación?







Los equipos locales (ACSUR y contrapartes) tienen mucha carga de gestión y actividades. En cuanto al tiempo que puede abarcar la evaluación, es largo (unos 6 meses).

¿Se dispone de los medios técnicos adecuados?

X







Contexto sociopolítico










¿Existe una cultura de evaluación?







En Marruecos no hay mucha tradición de evaluación y rendición de cuentas, sin embargo los socios tienen en principio una actitud favorable hacia esta evaluación.

¿La situación socio-política en las contrapartes locales puede condicionar la evaluación?







En principio no.

¿Existen grupos de presión que puedan interferir en la independencia de la evaluación?







En principio no.


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