Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racionales y justos






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Reforma Procesal Penal

Principios y Garantías

  • Hay una serie de clasificaciones. Nosotros seguiremos a Sabas Chauan Sarrás. Así hay:

1. - Principios Constitucionales.

2. - Principios de los Tratados Internacionales.

3. - Principios y Garantías que están en el Código Procesal Penal.

1. – Principios y Garantías Constitucionales

  • En general todos ellos vienen del debido proceso. Con el tiempo se ha producido una constitucionalización de las instituciones del derecho. Los tratados internacionales han adquirido fuerza por los derechos humanos. A través del debido proceso, se pueden tomar 3 sentidos.

1. - Ejercer y proteger las garantías penales de carácter material o sustantivo.

2. - Servir de limite al ius puniendo estatal.

3. - Servir como legitimidad del estado de derecho.

a) Debido Proceso o un Juicio Justo

  • Art. 19 N° 3 inciso 5° de la Constitución. Es la garantía de las garantías. “Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y una investigación racionales y justos.

  • La expresión “sentencia” no es la judicial. Este inciso asegura:

1. - Proceso previo legalmente tramitado.

2. - Bilateralidad.

3. - Juez Competente.

4. - Derecho a Defensa.

  • En definitiva lo que se protege o garantiza es un Procedimiento y una investigación racional y justo. Será el juez quien vele por la aplicación de esta normativa, y el legislador el encargado de resguardarla. Concorde con el ello es el art. 10 del Código Procesal Penal que regula la cautela de las garantías por parte del Juez de Garantía.

Contenido de la Garantía

  • Tiende a asegurar mínimamente al imputado frente a la acusación. Ellas son:

1. - Existencia de un Juez Natural. Que lo juzgue un tribunal competente y no por comisiones especiales.

2. - Que el juez sea independiente externamente e imparcial. Que no esté sujeto a ninguna potestad de ningún órgano del estado que lo pueda obligar a fallar de una determinada manera. Expresamente lo dice el C.P.P.1

3. - Que el proceso sea efectivamente contradictorio. Se debe poder contradecir las pruebas presentadas.

4. - Que exista igualdad entre la acusación y la defensa. No como en el sumario penal.

5. - Publicidad del Procedimiento. Legitima mucho más el procedimiento.

6. - La solución del proceso en un plazo razonable. Entendiendo por solución el termino del procedimiento. El 281 del C.P.P., nos dice que la investigación no puede durar más allá de 2 años. El plazo lo fija el Juez de Garantía.

7. - Presunción de Inocencia. Nunca se presumirá ni de derecho ni legalmente la responsabilidad.

b) Derecho a Defensa

  • Art. 19 N° 3 inc. 2: “Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida intervención del letrado, si hubiere sido requerida. Tratándose de los integrantes de las FF.AA. y de Orden y Seguridad Pública, este derecho se regirá en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.”

  • Todas estas garantías además, de estar referidas al procedimiento mismo, se abarca la investigación.

  • El antiguo y mal proceso, cambia en cuanto a ala defensa, con la Defensoría Penal Pública. La defensa debe ser debida es decir, una actuación pertinente y respetuosa, conforme a la ley.

  • La defensa debe ser adecuada, según el art. 10. El art. 102 establece el derecho a elegir libremente a un defensor, no es obligación que sea el del turno. Es más si quiere puede defenderse personalmente. Pero la defensa debe estar, ya que si no está en las audiencias, ésta falta acarreará la nulidad de la actuación. Art. 103.

  • El art. 373 establece que una de las causales del recurso de nulidad es justamente la infracción a una garantía constitucional.

c) Principio de la Igualdad

  • Art. 19 N° 2 inc. 1: “La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados...” el N° 3 del art. 19 establece otra igualdad: “La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.” Es una garantía procesal.

  • Esta garantía implica que toda persona que recurra a los tribunales debe ser atendido por éstos de acuerdo a las leyes comunes para todos y bajo un procedimiento igual y fijo.

d) Derecho al Tribunal Común u Ordinario Preestablecido por la Ley o Juez Natural

  • Art. 19 N° 3 inc. 4: “Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le señale la ley y que se halle establecido con anterioridad por ésta.” Debe ser:

1. - Independiente. De agentes externos. No es un principio expresamente dicho el de la independencia, pero se manifiesta en la inavocabilidad, establecida en el art. 73. La independencia está dada por los tratados internacionales.

2. - Imparcial. No está en la Constitución, pero si en el C.P.P. en el art. 1.Es una prohibición y en los contenidos tenemos:

a) Las personas tienen derecho a que su causa sea conocida y resuelta por un tribunal.

b) Tribunal preestablecido por la ley, es decir, constituido con anterioridad al inicio del proceso.
e) Otras Garantías

1. - La prohibición de presumir de derecho la responsabilidad penal. Art. 19 N° 3 inc. 6°. En realidad, la presunción de inocencia, debería excluir incluso la presunción de responsabilidad legal. Art. 4 del C.P.P.

2. - Art. 19 N° 7° letra f). Es la prohibición de autoinculparse ni ser obligado a declarar en contra de sus cónyuge, ascendiente, descendiente y demás personas. La declaración del inculpado no es obligatoria y solo se da si quiere. La declaración del imputado tiene la validez de un testigos. Se considera como un medio de defensa.

2. – Garantías Procesales establecidas en Tratados Internacionales

  • El art. 5 de la constitución es básico. Es deber del estado respetar y promover los DD.HH. garantizados por la constitución, así como los establecidos por los Tratados Internacionales ratificados por Chile. Hay 2 tratados básicos:

1. - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

2. - Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos, artículo 14

1. - Igualdad ante la justicia. Establece el derecho a ser oído públicamente, al tribunal imparcial e independiente, establecido por ley. La sentencia será publica, salvo en el caso de menores de edad, o causas matrimoniales o de tutela.

2. - Presunción de Inocencia. Toda persona acusada de un delito, no es culpable sino hasta que se pruebe su culpabilidad.

3. - Garantías Mínimas.

a) Derecho a la información de la naturaleza y causas de la acusación en su contra, en su idioma.

b) Derecho a una defensa oportuna.

c) A ser juzgada sin dilaciones indebidas;

d) Estar presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistido por un defensor. Todo gratis.

e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de descargo.

f) A ser asistida gratuitamente por un interprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal;

g) A no ser obligada a declarar contra sí misma ni a confesarse culpable.

4. - Derechos en cuanto a los menores. Se debe procurar su readaptación social.

5. - Derecho a la consulta. Las sentencias condenatorias deberán ser consultadas.

6. - Derecho a la Indemnización. Si un condenado es encontrado posteriormente afectado de un error judicial, deberá ser indemnizado, a menos que se demuestre que le es imputable el no haberse revelado el hecho desconocido a tiempo.

7. - Nos bis in idem. Nadie puede ser juzgado 2 veces por un mismo hecho.

Convención Americana sobre Derechos Humanos, artículo 8

1. - Derecho a un justo y debido proceso.

2. - Presunción de inocencia.

a) Derecho del imputado a ser asistido gratuitamente.

b) Comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada.

c) Concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa;

d) Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección.

e) Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no.

f) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia.

g) Derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y

h) Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

3. - La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza.

4. - El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.

5. - El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.

3. – Garantías del Nuevo Código Procesal Penal

  • El Titulo I, del Libro I del nuevo Código Procesal Penal, artículos, 1 al 13, contiene los principios básicos del código.

1. - Juicio Previo o Principio del Debido Proceso. Art. 1 del C.P.P. Nadie puede ser condenada o penada ni sometida a las medidas de seguridad del código, sino en virtud de un juicio debido. Art. 19 N° 3 inc. 5. El contenido es:

a) Solo una sentencia fundada puede condenar y absolver o someter a medidas de seguridad.

b) Un tribunal que debe ser imparcial e independiente.

c) Derecho para el imputado: Tiene el derecho a un Juicio Oral y Público. Es un derecho. Se cuestiona que los acuerdos reparatorios y la suspensión condicional del procedimiento sean una infracción a este derecho. No son infracciones, ya que es un derecho que puede ser renunciado o cambiado siempre por voluntad del imputado.

2. - Única Persecución. Se refiere al principio del non bis in ídem. Art. 1 inc. 2.

3. - Juez Natural. Art. 2 del C.P.P. y 19 N° 3 inc. 4 de la Constitución. Hay una pequeña diferencia en la redacción, ya que el C.P.P. habla de que el tribunal debe estar establecido con anterioridad a la perpetración del hecho y la constitución habla de que el tribunal debe estar establecido con anterioridad a ésta, no es claro y algunos dice que con anterioridad al juicio, lo cual no es obviamente el sentido de la norma, sino que anterior a la perpetración del hecho.

4. - Exclusividad de la Investigación Penal. Art. 3. Esta exclusividad la tiene el Ministerio Público, solo él podrá investigar. En cuanto a las policías, éstas están subordinadas en todo lo referente a la investigación, a la decisión del fiscal. El fiscal elige si investiga con Investigaciones o Carabineros, Pero por ley primero está investigaciones. Art. 77. El art. 80 A de la constitución, recoge también este principio de la exclusividad en la investigación.

5. - Presunción de Inocencia del Imputado. Art. 4. La norma dice que no se podrá presumir ni de derecho ni legalmente la responsabilidad penal, pero es más, ni siquiera debe ser tratada como tal, es decir, debe dársele trato de inocente. Por esta garantía, se ha criticado al código de ser muy garantista, pero es la eterna lucha.

Características de la presunción de Inocencia

a) Es un concepto fundamental del moderno Derecho Procesal Penal. Las autoridades estatales y judiciales deben tratarlo como inocente al imputado y su culpabilidad solo se prueba en el Juicio Oral. Es el Ministerio Público quien tiene la carga de la prueba, salvo ciertas pruebas preconstituidas.

b) Es una presunción “iuris tantum”. Es decir, la presunción puede desvirtuarse.

Consecuencias de la presunción de inocencia

a) El respeto del estado de inocencia. Por ello, el imputado puede ejercer una serie de derechos desde el inicio de la investigación. El art. 7 inc. 2 establece cuando es el inicio de la investigación: cualquier diligencia o gestión, sea de investigación, cautelar u otra, que se realice por o ante el tribunal, el M.P. o la policía.

b) La declaración del imputado. No es obligatoria y a diferencia del antiguo, es considerado un medio de defensa.

c) Convicción para condenar. La duda de los jueces, debe beneficiar al imputado absolviéndolo. Art. 340. La ley contempla que para condenar debe existir una certeza mas allá de toda duda razonable. Esto no debe confundirse con el Principio In Dubio Pro Reo.

d) En cuanto a las medidas cautelares. Están bien restringidas. El art. 122 establece el principio general, ya que se aplicarán cuando sea absolutamente indispensable y mientras subsista la necesidad.

e) La investigación tiene un plazo limitado. Una investigación muy extendida puede afectar todo, por ello, el plazo lo fijará el Juez de Garantía, plazo que no puede exceder de 2 años. Si la investigación es muy larga, en realidad, la carga de la prueba, se traslada al imputado, ya que en realidad será el quien termina demostrando su inocencia.

f) Derechos del imputado. Tanto el imputado libre, como el imputado privado de libertad, en los arts. 93 y 94. Estos artículos establecen la lista de los derechos y garantías del imputado.

6. - Principio de la Legalidad de las Medidas Privativas o Restrictivas de libertad. Art. 5 (122 y sgtes.) No se puede someter a ninguna persona a una medida de restricción de libertad y otros derechos, resguardándolo de 3 formas:

a) Prohibición de aplicar estas medida cautelares, sino en la forma que lo establece la Constitución y las Leyes.

b) La interpretación de las medidas que autoricen estas medidas cautelares, será Restrictiva. Siempre se aplica la más favorable al imputado. Ej., si se le cita, no se le puede detener.

c) Se prohíbe la aplicación de las medidas restrictivas de libertad o derechos por analogía. No se puede aplicar al aforismo, donde existe la misma razón, existe la misma disposición.

7. - Principio de la Protección a la Víctima. Art. 6. es un deber que se le encarga al M.P. y el Juez de Garantía deberá velar por la vigencia de sus derechos durante todo el procedimiento. En el antiguo proceso, nadie se preocupaba de la victima. Ahora, el Ministerio Público para poder garantizar esta preocupación, debe:

a) Promover acuerdos patrimoniales. Puede que se solucione el problema con solo la devolución de la especie, etc.

b) Medidas cautelares.

c) Otros mecanismos que facilitan la reparación del daño causado. Este deber no importará el ejercicio de las acciones civiles que pudieren corresponderle a la víctima, por el fiscal no es representante del demandante.

  • El art. 108 establece el concepto de víctima: es victima el ofendido por el delito. En su inciso 2° se amplia el concepto para casos de muerte de la victima, etc.

8. - Calidad del Imputado. Arts. 7 y 8. ¿Desde cuando es imputado?. La respuesta está en el art. 7: desde la primera actuación en el procedimiento y ya vimos cual era.

  • En cuanto a la defensa el art. 8 dice que la defensa es un derecho que se tiene desde la primera actuación en el procedimiento dirigida en contra de un imputado. La defensa deberá hacerla un letrado.

9. - Cautela de las Garantías. Art. 10. El Juez de Garantía deberá velar los derechos del imputado. El juez deberá velar porque efectivamente las garantías judiciales del imputado se respeten. Estas garantías pueden encontrarse:

a) La Constitución Política.

b) Tratados Internacionales.

c) La Ley.

  • El Juez de Garantía viene a ser un tribunal que ejerce la función conservadora de los tribunales de justicia. El Juez puede adoptar estas medidas cautelares sea:

a) De Oficio.

b) A petición de parte.

  • Es mas, si esas medidas no fueron suficientes, podrá incluso: suspender el procedimiento y en este caso, el juez llamará a las partes a una audiencia en la cual decidirá si:

a) Se sobresee la causa temporalmente.

b) Se continua la investigación.

  • Esta actividad el juez puede ejercerla en cualquier etapa del procedimiento.

  • El art. 9, establece la obligación que solicitar una autorización previa del Juez de Garantía, en caso de que prive, restringa o perturbe al imputado o a un tercero del ejercicio de los derechos que la constitución asegure. En caso de urgencia, la autorización puede ser dada por un medio idóneo como teléfono, faz, e-mail, etc.

10. - Aplicación de la Ley Procesal Penal en el tiempo. Art. 11. La ley procesal se aplicará en los procedimientos ya iniciados, salvo cuando la nueva ley tenga efectos más favorables al imputado. Esto a juicio del tribunal. Se diferencia de lo que dice el art. 24 de la ley de efectos retroactivos.

11. - Intervinientes. Art. 12. Son intervinientes el fiscal, el imputado, el defensor, la victima y el querellante, desde que realicen cualquier actuación procesal o desde que las leyes le permitan ejercer ciertas facultades. Ya no el actor civil.

12. - Efecto en Chile de las sentencias penales de Tribunales Extranjeros. Art. 13. Las sentencias penales extranjeras tendrán valor en Chile. Así, en Chile por el non bis in idem, no pueden volver a ser juzgados,

salvo:

a) Cuando el juzgamiento en dicho país hubiere obedecido al propósito de sustraer al individuo de su responsabilidad penal por delitos de competencia de los tribunales nacionales. Se burla, es un chiste el juicio.

b) Cuando el imputado lo solicitare expresamente, si el proceso no respetó el debido proceso o lo hubiere sido en términos que revelaren falta de intención de juzgarle seriamente.

  • En tales casos, la pena que el sujeto hubiere cumplido en el país extranjero se le imputará a la que debiere cumplir en Chile, si también resultare condenado. La ejecución de las sentencias penales extranjeras se sujetará a lo que dispusieren los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encontraren vigentes.


Actividad Procesal

Los Plazos

1. - Días y horas hábiles. Art. 14. Todos los días y horas serán hábiles y no se suspende por los feriados. Pero si vence en feriado se entiende ampliado hasta las 24 horas del día siguiente hábil.

2. - Cómputo de plazos de horas. Art. 15. Los plazos de horas comienzan a correr inmediatamente después de ocurrido el hecho que fije su iniciación, sin interrupción. Se cuentan horas y minutos.

3. - Plazos fatales e improrrogables. Art. 16. Los plazos son fatales e improrrogables, salvo que se indicare expresamente lo contrario. Ahora, los plazos que establece el Código Procesal Penal son plazos legales.

4. - Nuevo plazo o Entorpecimiento. Art. 17 Si por un hecho no imputable a un interviniente, no pudiere ejercer un derecho o desarrollar una actividad dentro de un plazo, puede pedirse un nuevo plazo, siempre que el impedimento sea:

a) Defecto en la notificación;

b) Por fuerza mayor o;

c) Por caso fortuito,

  • La solicitud debe hacerse dentro de los 5 días siguiente de cesado el impedimento. El nuevo será por igual cantidad.

5. - Renuncia de plazos. Art. 18. Se diferencia:

a) Plazos Individuales. Los intervinientes podrán renunciar, total o parcialmente, por manifestación expresa.

b) Plazos Comunes. La abreviación o la renuncia requerirán:

i) El consentimiento de todos los intervinientes;

ii) La aprobación del tribunal e;

  1. Igualmente es expresa.



Comunicaciones entre Autoridades y el Ministerio Público
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