De competencia las cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular y como así






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GUILLERMO VILLALBAder

SEXTO SEMESTRE PRIMERA CATEDRA NOCHE
DERECHO ELECTORAL
BOLILLA 1

Derecho Electoral CONCEPTO: Es la norma del Derecho Público integrado por un

conjunto de principios y normas que regulan la participación de los ciudadanos en la

formación de las autoridades de origen popular, los derechos emergentes de dicha

participación, la formación del funcionamiento de los sujetos colectivos electorales, y las

tenciones aplicables a las infracciones contenidas durante el proceso electoral.

Autonomía científica, didáctica y Jurisdiccional: una norma o sector del orden

jurídico tiene autonomía científica, cuando la materia que integra su contenido es

susceptible de una sistematización orgánica que ofrezca la posibilidad de un estudio

homogéneo es decir contando no solo con reglas y principios técnicos propios, sino

también con una legislación propia donde se aplican sus disposiciones y principios.

Las distintas normas del derecho adquieren autonomía didáctica por su extensión

teórica, practica y su codificación de fondo y de forma y el Derecho Electoral cumple con

esos requisitos.

Autonomía Jurisdiccional; los conflictos electorales son sometidos a un órgano

especializado son competencia de la justicia electoral que se organiza en todo el

territorio nacional, en cuya cúspide se encuentra el Superior Tribunal de Justicia

Electoral, los Tribunales y los Juzgados en las distintas circunscripciones judiciales del

país.

Art. 273 C.N que reconoce a la justica electoral como órgano encargado de la

Convocatoria de Juzgamiento, la organización, la dirección, la suspensión y la vigilancia

de los actos y cuestiones derivadas de las elecciones generales, departamentales y

municipales, así como los derechos y títulos de quienes estén elegidos, son igualmente

de competencia las cuestiones provenientes de todo tipo de consulta popular y como así

mismo lo relativo a elecciones y al funcionamiento de los partidos y movimientos

políticos.

Principios Inspiradores del Derecho Electoral: El ordenamiento jurídico electoral al

igual que todo ordenamiento jurídico, está compuesto no solo por disposiciones escritas

sino también por principios. Los principios electorales tienen doble finalidad, para

interpretar normas y también para alcanzar una proyección normativa. Los directivos u

organizaciones generales en que se inspira cada ordenamiento electoral muchos de

estos son comunes a la legislación electoral internacional, estos responden a las

circunstancias políticas y sociales de cada país.

Principios de Impedimento de falsear la voluntad Popular: este principio deriva

directamente del principio democrático que informa todo el derecho electoral tiene

prelación sobre todas las demás.

La esencia postula que la voluntad libremente expresada de los electores no se pude

sustituir. El falseamiento de la voluntad popular constituye en una corrupción electoral,  

3  Facultad de Derecho y Ciencias Sociales                                      Universidad Nacional de Asunción 

 

es decir todo acto y procedimiento que atenta contra el legitimo y libre ejercicio del

derecho del sufragio.

Conservación del acto Electoral o incluido pro Voto: en caso de duda en la

interpretación de este código, se instara siempre a la que sea favorable a la validez del

voto, a la vigencia del régimen democrático, representativo, participativo y pluralista en el

que está inspirado y asegura la expresión autentica de la voluntad popular.

Principio De Calendarización: una de las características del moderno Derecho Electoral

la brevedad y la peculiaridad de sus plazos, es decir los procesos electorales se realizan

siempre dentro de plazos cortos, lo cual hace necesario que todas sus etapas estén

claramente delimitadas y precisadas en el tiempo. LAS ETAPAS DEL PROCESO

ELECTORAL SON 3: la preparatoria, la constitutiva y la Interactiva de la eficacia.

Principio de Oscuridad del Proceso Electoral: el principio de oscuridad del acto

electoral pretende evitar su interrupción innecesaria, iniciado el acto este no puede

interrumpirse sino por motivo de fuerza mayor, con este principio se trata de evitar que

las urnas, es decir su contenido, sea objeto de la manipulación, este principio está

establecido en nuestro ordenamiento jurídico nacional del código electoral que dice, que

nadie podrá impedir, coartar o perturbar el ejercicio del sufragio, solo por motivos de

fuerza mayor podrá no iniciarse o suspenderse el acto de la votación.

 

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BOLILLA 2

El Sufragio CONCEPTO: El sufragio es un derecho, deber y función pública que habilita

al elector a participar en la constitución de la autoridades electivos y en los referendos

por intermedio de los partidos, movimientos políticos o alianzas de conformidad.

Aspecto subjetivo y objetivo del Sufragio: En el aspecto subjetivo del sufragio

aparece como la facultad, garantizada a su titular por el ordenamiento jurídico, para

participar en la orientación de la política general, se ha designado por sus

representantes, sea votando propuesta o decisiones sometida a su consideración. En

nuestro país el sufragio como facultad está reconocida en nuestra ley fundamental, la

libertad de votar (o dejar de botar) y de presentarse como candidato o dejar de

presentarse.

Objetivo: En un aspecto objetivo el sufragio constituye el principio básico de un estado

democrático, es decir por aquel por el cual la soberanía reside en el pueblo. El sufragio

activo es uno de los primero y principales derechos reconocido por el estado a sus

ciudadanos por medio de eso hace efectiva la participación ciudadana en la vida política.

Naturaleza Jurídica: Existen tres grandes corrientes al respecto el sufragio

considerado como derecho, porque el sufragio es un derecho innato, pre estatal, que

el ciudadano lo tiene por el acto la que se convierte en estatal. El sufragio

conceptuado como función, porque todos los ciudadanos no ejercen ni un derecho

personal sino cumple una función política y por cuenta del estado, el sufragio como un

deber jurídico, porque esta doctrina considera el sufragio como impuesto a los

ciudadanos, en aras del funcionamiento armónico del estado.

Funciones del sufragio: Un derecho del sufragio efectivo y unas elecciones

democráticas cumplen funciones políticas de importancia básicas en un estado que

pretende ser democrático, la primera función es la de producir la representación de la

democracia representativa solo es posible gracias a las votaciones democráticas, es

decir que el derecho de sufragar sea universal, igual, libre y secreto.

El sufragio también permite producir gobiernos, pues mediante el es que los ciudadanos

establecen y/o constituyen gobiernos en una forma pacificas, otra función del sufragio

es la limitación del pode, limitación en el tiempo, porque la representación existe por

periodos limitados.

Sufragio y democracia representativa: Esencialmente se entiende al derecho electoral

como al conjuntos de normas que desarrollan el derechos de los ciudadanos de

participar en los asuntos públicos por medios de representantes libremente elegidos, y

que regulan el procedimiento y los sistemas para su elección, a partir de esta definición

se suele asociar bastantes sufragio y representación, hasta el punto de considerarse que

el primero no es posible sin la segunda.

Los Art. 3ra de la C.N y primero de la C. Electoral: Art. C.N. El pueblo ejerce el poder

público por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los poderes legislativo,  

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ejecutivo y judicial en un sistema de reparación, equilibrio y coordinación y reciproco

control. Ningunos de estos poderes puede atribuirse ni otorgar a otra ni a persona

alguna individual o colectiva, facultades extraordinarias a la del poder público.

Art. 1ro C. Electoral: El sufragio es un derecho deber y función pública que habilita al

elector a participar en la constitución de las autoridades electivas y en los referendos por

intermedios de los partidos, movimientos políticos o de alianzas de conformidad con la

ley.

El Voto, Características: Es la actividad que desarrolla el elector, derivado………….

Subjetivo del sufragio mediante el cual sin necesidad de fundamentación explicita

expresa su respaldo hacia determinada opción, formula o manifiesta un deseo de que

determinados candidatos ocupen ciertos cargos o puesto de autoridad.

Características: El voto es universal, libre, directo, igual, secreto, personal e

intransferible.

Clasificación de los votos:

Voto único: Es cuando el elector ha de emitir un voto con independencia al número de

candidaturas que haya de elegir,

Voto múltiple: Voto nominal, voto de lista, voto personal, voto por correo, que no es

admitido en nuestro país.

Los efectos del voto:

Directo: Cuando los propios electores eligen a sus candidatos, sin que medie la

voluntad de terceras personas.

Indirectos: Es cuando los electores eligen, no a los candidatos, si no a

“compromisarios” que realizaran la elección de los candidatos.

Voto de Aceptación: El voto de aceptación ocurre cuando el elector está limitado a

elegir entre los alternativos y candidatos ofrecidos por las nucleaciones de

representación ciudadanas como los partidos y movimientos políticos.

Voto Preferencial: Es cuando el elector puede matizar su voluntad marcando sus

preferencias sobre los candidatos sometidos sobre su consideración.

 

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Bolilla 3

Sistemas Electorales Conceptos: Sistemas: Esta referido a una serie de elementos

unidos, organizados y relacionados de forma interdependiente, dándose entre ellos

relaciones objetivas con determinadas variaciones, es decir, conjuntos de casos que

ordenadamente relacionan entre sí contribuyen a un fin.

Concepto de sistema electoral: Son aquellos procedimientos, que gobiernan el

proceso por el cual las preferencias particulares se articulan en votos y por el cual estos

votos se traducen en la distribución de la autoridad gubernativa para conformar los

poderes políticos de una nación.

Elementos del sistema electoral:

‐ La candidatura que se divide entre individuales y de listas.

‐ La circunscripción o delito electoral (zona electoral): por el cual se determina el

número y tamaño de ellos.

‐ Los procedimientos de votación

‐ Las reglas para la distribución de escaños

‐ La barrera o umbral mínimo inicial.

Tipos de sistemas electorales: Se puede clasificar básicamente con dos principios, el de

la elección mayoritaria y de la elección proporcional.

Cuando rige el principio o formula mayoritaria, la adjudicación de bancas dependerá de

sí determinando candidato se reúne cierta mayoría exigida por la ley, que puede ser

relativo o absoluto cuando rige la formula o principio proporcional, la adjudicación de

escaños o bancas resulta del porcentajes de votos que obtienen los distintos candidatos

o partidos, y las dos formulas o procedimientos más conocido para lograr el principio

proporcional en la convención de votos a escaños son el cociente y los del divisor.

Sistemas electorales aplicados en América latina: Por regla general hoy en América

latina, las candidaturas para puestos pluripersonales se eligen aplicando un sistema de

representación proporcional.

En el sistema electoral paraguayo, para la elección del Pte. y vice-Pte. De la RCA, el

territorio nacional se constituye en colegio o circunscripción cívica. El mismo principio

rige para la elección de Senadores. Los Diputados, Gobernadores y miembros de la

Junta Dptal. Son electos por colegios o circunscripción departamental.

El Intendente Municipal o Miembro de la Junta Municipal son electos por colegios o

circunscripción distrital. Existen tres tipos de circunscripción o colegios – Nacional –

Distrital.  

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Las autoridades unipersonales como Pte. y Vice-Pte. Gobernador o Intendente

municipal, son electos por el principios mayoritarios, es decir por simple mayoría.

Los convencionales constituyen, Senadores, Diputados, Miembros de Juntas Dptal y

Municipal son electos por el sistema de representación proporcional.

En efecto 10 de los 18 países latinoamericanos cuentan con sistemas bicamerales

aplican la representación por mayoría, entre algunos de ellos figuran, Argentina, Bolivia,

Brasil, Chile, México y RCA. Dominicana.

El sistema D´ Hont. Art. 258 del C.E Aplicación: El art. Del 258 del C.E, establece la

vigencia en nuestro país del procedimiento, formula o “Sistema D’hondt”, es más que un

sistema, se trata de un elemento del sistema electoral, y no es más que la formula por la

cual se originan los votos a los escaños en disputa, siguiendo un principio de

proporcionalidad. La formula lleva el apellido de un inventor, el Belga Víctor D’hondt

profesor de Derecho Civil de la Universidad de Ganta.

Para distribución de escaños en los cuerpos colegiados se aplicará el sistema de D´Hont

que consiste en la sgte, se ordenará de mayor a menor en una columna de cifras de

votos obtenidos por todas las listas, y después se divide el mínimo de votos obtenidos

por cada candidatura por, 1, 2, 3, 4, etc., hasta formar tantos cocientes como escaños

por repartir existan, el escaño se atribuirá al mayor número de votos que hubieran

obtenidos, si hay empate se resolverá por sorteo.

Incidencia del sistema electoral en la representación de los gobiernos

democráticos: A cerca de los efectos que tienen los sistemas electorales en la calidad

de representación y gestión de los gobiernos existen dos posiciones, antagónicas en la

doctrinas una que sostiene la importancia mismo que en esto tiene los sistema electoral,
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