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DERECHO ADMINISTRATIVO

CLASE I – 07/04/2011

En la clase del 07 de Abril de 2011 se abarcaron diversos temas y conceptos generales sobre el Derecho Administrativo; el cual trata la suma de intereses públicos.
El primer concepto al que se arribó es el de JUSTICIA, y advertimos que hay 2 clases de justica:

  1. CONMUTATIVA

  2. DISTRIBUTIVA


En cuanta a la primera, podemos afirmar que busca la igualdad, el equilibrio. Los principios generales del derecho civil, tales como la autonomía de la voluntad, la igualdad, buena fe, deben estar en constante equilibrio. Cuando esta armonía se pierde, automáticamente se activan distintos dispositivos (teoría de la imprevisión, lesión, abuso del derecho), para recuperarla.
Por el contrario, el segundo tipo de justicia, estaría basado en el enunciado de Ulpiano, dar a cada uno lo que corresponde. Es aquí donde el Estado toma un papel fundamental; no hay igualdad.

Se marcaron varios ejemplos a lo largo de la historia de nuestro país en los cuales, claramente, veíamos como el Estado intervenía en escenarios que normalmente se mantendría a un lado. Tal es caso de los saladeros, cuando Argentina exportaba carnes saladas a distintos países con el fin de alimentar esclavos. Dichos establecimientos, a raíz de su incrementada demanda, comenzaron a derramar sus acrecentados desperdicios en el Riachuelo; viendo lo que sucedía el Estado, en este caso, decidió crear un impuesto para quienes vertieran los desechos en el Riachuelo basado en la Salubridad como consecuencia de la contaminación que se estaba generando. Más adelante, con la ola inmigratoria, y la crisis del año `30, fundado en el desempleo y la imposibilidad de los habitantes de pagar sus alquileres o hipotecas, nuevamente el Estado interviene, denegando el desalojo y las ejecuciones hipotecarias para aquellos, que siendo desempleados, no pudieran afrontar tales gastos.
Hablar sobre la justicia distributiva nos remite directamente al segundo concepto, PODER DE POLICIA, aquí el Estado tiene la función de limitar derechos. Siguiendo con ejemplos en la historia reciente de nuestro país, el caso BUSTOS explica detalladamente como en la justicia distributiva se aplica el poder de policía decidiendo, el Estado, a quien se le devuelven Dólares y a quien Pesos a aquellas personas que habían depositado Dólares en entidades bancarias, declarando en este famoso caso la inconstitucionalidad de la legislación pesificadora
Luego arribamos al REGIMEN DE EXORBITANCIA, aquí salimos completamente de la esfera del derecho privado. El Estado limita los derechos de los ciudadanos pero asimismo, los ciudadanos tienen herramientas para defender sus derechos; podemos decir, entonces, que son las 2 caras de una misma moneda.
En cuanto al concepto de Estado, vemos que consta distintos elementos que lo componen, tales como el territorio, gobiernos, poder, derecho, entre otros. El derecho es el elemento más reciente incorporado y tal vez uno de los más importantes ya que no se admite la actuación del Estado sin intervención de la ley.

Siendo una Republica, el Estado divide sus funciones (DIVISION DE PODERES) en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los cuales actúan como contraposición limitando el poder, como por ejemplo la ley de presupuestos. Asimismo, cada uno de estos Poderes puede cumplir algunos cargos de otro Poder y entre ellos interactúan formando un mecanismo complejo basado en el equilibrio; controlándose unos a los otros. El senado, por ejemplo, debe aprobar los cargos de los Jueces Federales, Oficiales Superiores de la Fuerza Armada y diplomáticos; esto es así ya que deben ejercer control por representar a las provincias.
Surge un problema entonces, ¿Quién controla a quien?, si un juez aplica una sanción a un empleado judicial, ¿A quién apela? Se debe apelar al juez de 1ra instancia, excepto en las resoluciones de la Corte Suprema.
En el fallo FERNANDEZ ARIAS C/POGGIO, se cuestiona la inconstitucionalidad porque la causa no había sido revisada, no hubo control judicial. La causa paso por 1ra instancia administrativa, Cámara de Apelaciones y por último recurso extraordinario de la Corte Suprema. Cabe destacar, que solo se accede a dicho recurso cuando se funda en cuestiones de derecho (art 14 Ley 48) y sentencias por arbitrariedad. Aquí la Corte da a lugar ya que no se garantizo el control judicial habiendo sido la sentencia fundada en una norma contraria a la ley Federal.

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