Ley para la prevencion y gestion integral de los residuos solidos para el estado de oaxaca






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Los Ayuntamientos dispondrán de contenedores para el depósito de los residuos sólidos urbanos de manera separada, en aquellos sitios que por su difícil accesibilidad o por su demanda así lo requieran, procediendo a su recolección.
Los Ayuntamientos darán mantenimiento a los contenedores y procederán a la recolección de dichos residuos en forma constante y permanente, conforme a lo que establezca en la normativa municipal y el Programa de Prestación del Servicio Público de Limpia correspondiente.
Artículo 53.
Ninguna persona podrá disponer de los residuos sólidos urbanos depositados en dichos contenedores. Quien realice esta acción será sancionado y remitido a la autoridad municipal o comunitaria competente.
Asimismo, los generadores de los residuos sólidos urbanos tienen la obligación de trasladar dichos residuos hasta el sitio que se determine para la prestación del servicio de recolección. Si los usuarios no cumplen con esta obligación serán infraccionados en los términos de las disposiciones municipales aplicables.
Artículo 54.
Los contenedores particulares de residuos sólidos urbanos deberán mantenerse dentro del predio de la persona que lo habita o del establecimiento de que se trate y sólo se sacarán a la vía pública o áreas comunes el tiempo necesario para su recolección el día y hora señalados por el servicio público de limpia. Dichos contenedores deberán satisfacer las necesidades de servicio del inmueble, y cumplir con las condiciones de seguridad e higiene que establezcan los Ayuntamientos.

SECCIÓN II
DE LA TRANSFERENCIA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Artículo 55.
Los Ayuntamientos implementarán el sistema de transferencia, selección y tratamiento de los residuos sólidos urbanos, conforme a la cantidad de residuos que se generan en cada demarcación territorial, contando con el personal suficiente para su manejo.
Artículo 56.
El ingreso de personas o vehículos a las estaciones de transferencia y plantas de selección y tratamiento de los residuos sólidos urbanos tienen acceso restringido conforme a lo que establezcan las disposiciones municipales, y no podrán convertirse en centros de almacenamiento permanente.
Artículo 57.
Para la operación y mantenimiento de las estaciones de transferencia y plantas de selección y tratamiento, así como centros de composteo, se deberá contar con:
I. Personal previamente capacitado para reconocer el riesgo de los residuos que manejan, y darles un manejo seguro y ambientalmente adecuado;
II. Maquinaria y equipo suficiente para su operación y mantenimiento, incluyendo equipo de seguridad industrial.
III. Programa de respuesta a contingencias relacionadas con los residuos sólidos urbanos;
IV. Bitácora en la cual se registren los residuos que se reciben, indicando tipo, peso o volumen, destino, y fecha de entrada y salida de los mismos;
V. Área para segregar y almacenar temporalmente los residuos, por tiempos acordes con lo que establezcan las disposiciones respectivas; y
VI. Los demás requisitos que determine la normativa municipal aplicable.
Artículo 58.
Las plantas de selección y tratamiento de los residuos sólidos urbanos deberán contar con la infraestructura necesaria para la realización del trabajo especializado para el depósito de dichos residuos, de acuerdo a sus características y conforme a la separación clasificada de los residuos sólidos urbanos.
Artículo 59.
El personal que labore en las estaciones de transferencia y plantas de selección y tratamiento deberá estar debidamente acreditado por las autoridades municipales. Los reglamentos que emitan los Ayuntamientos establecerán las formas de acreditación a que se refiere este artículo.
Artículo 60.
Las instalaciones de tratamiento térmico autorizadas por el Instituto deberán cumplir con lo establecido por esta Ley, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas y demás ordenamientos que resulten aplicables.
Los propietarios y administradores de estas plantas deberán realizar reportes mensuales y enviar dicha información al Instituto para su evaluación y control.
El Instituto emitirá la Norma Ambiental Estatal que establezca los requisitos, especificaciones, condiciones, parámetros y límites permisibles en el desarrollo de actividades humanas relacionadas con el tratamiento térmico de los residuos sólidos urbanos.
Queda restringida la emisión de dioxinas y furanos a la atmósfera que rebasen los límites establecidos en la normatividad federal y estatal aplicable, derivadas de este tipo de tratamientos.

SECCIÓN III
DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Artículo 61.
Los residuos sólidos urbanos que no puedan ser tratados por medio de los procesos establecidos por esta Ley, deberán ser enviados a rellenos sanitarios.
Artículo 62.
La selección de los sitios para el establecimiento de rellenos sanitarios, así como la construcción y operación de las instalaciones deberá sujetarse a lo estipulado en las Normas Oficiales Mexicanas y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
Artículo 63.
El Ayuntamiento implementará mecanismos de vigilancia para evitar que al relleno sanitario ingresen residuos peligrosos.
Artículo 64.
Los Ayuntamientos deberán establecer programas de capacitación periódica a los trabajadores que laboren en los rellenos sanitarios.
El personal que labore en rellenos sanitarios deberá estar debidamente acreditado por la autoridad municipal competente. Los reglamentos que emitan los Ayuntamientos establecerán las formas de acreditación a que se refiere este artículo.
Artículo 65.
Los rellenos sanitarios que agoten su vida útil se destinarán como parques, jardines, centros de educación ambiental o sitios para la recreación y la cultura.

CAPÍTULO IV
DE LA VALORIZACIÓN Y COMPOSTEO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

SECCIÓN I
DEL RECICLAJE
Artículo 66.
Los productores y comercializadores cuyos productos y servicios generen residuos sólidos urbanos establecerán acciones para minimizar la generación de dichos residuos, su manejo responsable, y su reutilización y reciclaje.
Artículo 67.
El Instituto, en coordinación con los Ayuntamientos interesados, instrumentará programas para la utilización de materiales o subproductos provenientes de los residuos sólidos urbanos, a fin de promover mercados para su aprovechamiento, vinculando a los propios Ayuntamientos, al sector privado, organizaciones sociales y otros agentes económicos.
Artículo 68.
Las dependencias y entidades de los Gobiernos estatal y municipales, así como los órganos autónomos, establecerán en sus oficinas y dependencias sistemas de manejo ambiental, los cuales tendrán por objeto prevenir y minimizar la generación de residuos sólidos urbanos, su manejo responsable y su reutilización y reciclaje.
Asimismo, dichas dependencias, entidades y órganos autónomos promoverán que en sus procesos de adquisiciones de bienes y servicios se opte por la utilización y el consumo responsable de productos amigables con el ambiente.
Artículo 69.
Las autoridades estatales y municipales, de manera coordinada, fomentarán programas para que los establecimientos de mayoristas, tiendas de departamentos y centros comerciales cuenten con espacios y servicios destinados a la recepción de materiales y subproductos de los residuos sólidos urbanos valorizables.
El Instituto podrá emitir guías para el adecuado manejo y valorización de residuos que generen los establecimientos, tiendas y centros antes mencionados.
Artículo 70.
Toda persona cuyo establecimiento mercantil, industrial o de servicios se dedique a la reutilización o reciclaje de los residuos sólidos urbanos deberá:
I. Obtener la autorización de las autoridades municipales;
II. Ubicarse en lugares que reúnan los criterios que establezca la normativa municipal aplicable;
III. Instrumentar un plan de manejo aprobado por la autoridad municipal competente para la operación segura y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos urbanos que valorice;
IV. Contar con mecanismos para prevenir y responder a contingencias o emergencias ambientales y accidentes;
V. Contar con personal capacitado y continuamente actualizado; y
VI. Contar con garantías financieras para asegurar que al cierre de las operaciones en sus instalaciones, éstas queden libres de residuos y no presenten niveles de contaminación que puedan representar un riesgo para la salud humana y el ambiente.
Los residuos sólidos urbanos que hayan sido seleccionados y remitidos a los mercados de valorización y que por sus características no puedan ser procesados, deberán enviarse a rellenos sanitarios para su disposición final.

SECCIÓN II
DEL COMPOSTEO
Artículo 71.
Los Ayuntamientos por sí o a través de terceros mediante concesión, diseñarán, construirán, operarán y mantendrán centros de composteo o de procesamiento de residuos orgánicos, de conformidad con lo que establezcan los reglamentos municipales correspondientes.
Los Ayuntamientos procurarán que la composta producida se utilice en la agricultura, parques, jardines, áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales protegidas y otras que requieran ser regeneradas.
Artículo 72.
El Instituto, en coordinación con dependencias estatales y autoridades municipales que operen centros de composteo, promoverá el fomento de mercados para la comercialización del material que resulte del composteo.
Artículo 73.
Las características apropiadas de los materiales para la producción de composta o criterios para cada tipo de composta se fijarán en la normativa municipal, en base a las disposiciones que establecen las Normas Oficiales Mexicanas y las Normas Ambientales Estatales en esta materia.
La composta que no pueda ser aprovechada deberá ser enviada a suelos que requieran ser regenerados previo los permisos correspondientes.

TÍTULO SEXTO
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 74.
La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos de manejo especial corresponde a quien los genera.
En el caso de que se contraten los servicios de manejo y disposición final de residuos de manejo especial por gestores autorizados por el Instituto, la responsabilidad por las operaciones será de estas últimas, independientemente de la responsabilidad solidaria que tiene el generador.
Los generadores de residuos de manejo especial que transfieran éstos a empresas o gestores que presten los servicios de manejo, deberán cerciorarse que cuentan con las autorizaciones respectivas y vigentes ante el Instituto, en caso contrario serán responsables de los daños que ocasione su manejo.
Artículo 75.
Los generadores de residuos de manejo especial deberán identificar, clasificar y manejar sus residuos de conformidad con esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas y Normas Ambientales Estatales aplicables.
En cualquier caso los generadores deberán dejar libres de dichos residuos y de contaminación que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, las instalaciones, lugares o sitios en los que se hayan generado éstos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las actividades generadoras de tales residuos.
Artículo 76.
Los generadores de residuos de manejo especial tienen las siguientes obligaciones:
I. Registrarse ante el Instituto y someter a su aprobación el plan de manejo correspondiente, esto último conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y Normas Ambientales Estatales; y
II. Llevar una bitácora y presentar un informe anual acerca de la generación y modalidades de manejo a las que sujetaron sus residuos.
En el Reglamento de esta Ley se establecerán el procedimiento, requisitos, contenido y forma de cumplimiento de las obligaciones previstas en este artículo.

CAPÍTULO II
DE LAS AUTORIZACIONES
Artículo 77.
Requieren autorización del Instituto:
I. La prestación de servicios de manejo integral de residuos de manejo especial;
II. La utilización de residuos de manejo especial en procesos productivos;
III. El acopio y almacenamiento de residuos de manejo especial;
IV. El transporte de residuos de manejo especial;
V. El establecimiento de confinamientos dentro de las instalaciones en las que se generen y manejen residuos de manejo especial; y
VI. La utilización de tratamientos térmicos de residuos de manejo especial por esterilización o termólisis.
El Instituto otorgará las autorizaciones por tiempo determinado y, en su caso, podrán ser prorrogadas o modificadas, siempre que los interesados cumplan con lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables.
El plazo para la resolución de solicitudes de autorización será de 45 días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que el Instituto reciba la solicitud.
Las solicitudes no resueltas en este plazo se entenderán en sentido negativo a los intereses de los solicitantes. Esta situación podrá ser impugnada a través del recurso de revisión previsto en la Ley de Justicia Administrativa del Estado o a través de las vías jurisdiccionales correspondientes.
Artículo 78.
Las autorizaciones para el manejo integral de residuos de manejo especial, son intransferibles de su titular original a un tercero.
Artículo 79.
Son causas de revocación de las autorizaciones las siguientes:
I. Que exista falsedad en la información proporcionada al Instituto;
II. Cuando las actividades de manejo integral de los residuos de manejo especial contravengan la normativa aplicable;
III. No realizar la reparación del daño ambiental que se cause con motivo de las actividades autorizadas; y
IV. Incumplir o contravenir los términos de la autorización.
Artículo 80.
El Reglamento de esta Ley establecerá los requisitos, procedimientos, términos y condiciones para el trámite y resolución de las solicitudes de autorizaciones a que se refiere el artículo 75, así como de las prórrogas y modificación de las mismas.

CAPÍTULO III
DEL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
Artículo 81.
Los residuos de manejo especial deberán separarse conforme a la clasificación establecida en el Artículo 15 de esta Ley, dentro de las instalaciones donde se generen, así como en las plantas de selección y tratamiento, con la finalidad de identificar aquellos que sean susceptibles de valorización.
Artículo 82.
Se deberá evitar la mezcla de residuos de manejo especial con otros materiales o residuos para no contaminarlos y provocar reacciones que puedan poner en riesgo la salud, el ambiente o los recursos naturales. El Instituto establecerá los procedimientos a seguir para determinar la incompatibilidad entre un residuo de manejo especial y otro material o residuo.
Artículo 83.
El Instituto expedirá Normas Ambientales Estatales para el almacenamiento temporal de residuos de manejo especial, las cuales tendrán como objetivo la prevención de la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, emisión de olores, arrastre de dichos residuos por el agua de lluvia o por el viento, incendios, explosiones y acumulación de vapores tóxicos, fugas o derrames.
Artículo 84.
Los generadores que reciclen residuos de manejo especial dentro del mismo predio donde se generaron, deberán presentar ante el Instituto, con 30 días de anticipación a su reciclaje, un informe técnico que incluya los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cuales llevarán a cabo tales procesos, a efecto de que el Instituto, en su caso, emita las observaciones que procedan.
Esta disposición no es aplicable si se trata de procesos que liberen contaminantes al ambiente.
En todo caso, el reciclaje de residuos se deberá desarrollar conforme a las disposiciones legales de impacto ambiental, riesgo, prevención de la contaminación del agua, aire y suelo y otras que resulten aplicables.
Artículo 85.
Quienes realicen procesos de tratamiento (sic) físicos, químicos o biológicos de residuos de manejo especial, deberán especificar en los Planes de Manejo que presenten al Instituto, los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cuales se realizarán estos, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas, y demás disposiciones aplicables.
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