La proclamación de la República






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Universidad de la Experiencia

Prof. Herminio Lafoz

LA CRISIS DE LOS AÑOS 30.

LA SEGUNDA REPUBLICA (1931-1939)


La proclamación de la República



En las elecciones municipales del 12 de abril la mayoría de los ciudadanos votó a los candidatos republicanos y socialistas en los principales núcleos urbanos.





Proclamados por el artículo 29

Elegidos por votación

REPUBLICANOS

13.940

20.428

SOCIALISTAS

887

3.926

MONÁRQUICOS

6.065

12.970

COMUNISTAS

10

57

OTROS

6.043

9.155

NO CONSTA

2.859

4.132

TOTAL PROCLAMADOS

29.804

50.668


Un gobierno provisional, presidido por Niceto Alcalá Zamora, y formado por los miembros del Comité Revolucionario, asumió el poder, mientras que por las calles y plazas la muchedumbre vitoreaba a la república sin que la Policía, la Guardia Civil o el Ejército interviniesen. Era el 14 de abril.
En ese momento, España tenía unos problemas que podemos llamar estructurales, a los que hay que añadir otros de tipo estructural. Entre los primeros:
1. El agrario: arcaísmo; inmensas desigualdades en la propiedad; exceso demográfico que frena el proceso tecnológico; mercado interno de bajo nivel de demanda. Las grandes familias fuertemente respaldadas por la Iglesia y sus diferentes aparatos (desde el confesionario hasta los colegios)
2. Vetustez del Estado y sus aparatos:


  • Ejército: sobrecargado de mandos; espíritu de casta; colonialista

  • Iglesia: identifica orden social y religión; relaciones privilegiadas con el estado.

  • Administración continuista

  • Desarrollo de nacionalidades históricas que contrasta con las prácticas centralistas del estado durante los dos últimos siglos.

  • atraso educativo, carencias escolares (el 33 % de la población mayor de 10 años sin alfabetizar)


Problemas coyunturales
Contexto europeo de crisis económica (el 29), de tensión política (los fascismos), de crisis de la Sociedad de Naciones.

La etapa constituyente (abril-diciembre de 1931)
Las primeras iniciativas. Prefiguran las grandes líneas del reformismo republicano. Los problemas se tuvieron que abordar sin demora, por decretos que luego habría de convalidar el Parlamento.
Los decretos agrarios, impulsados por los ministerios socialistas de Trabajo (Largo Caballero) y Justicia (Fernando de los Ríos). De los 3,7 millones de población agraria activa, casi 2 millones eran obreros agrícolas y 750.000 aparceros.

    • jurados mixtos

    • jornada de 8 horas

    • laboreo forzoso de tierras no cultivadas

    • prioridad de empleo en los trabajadores de cada localidad

    • en octubre de 1931. proyecto de ley de intervención obrera en las industrias, bloqueado por la presión de la derecha.


La Instrucción Pública

    • creación de más de 6.000 escuelas primarias y 7.000 puestos de maestros, cuyos sueldos aumentaban entre el 20 y el 40 %.

    • fundación de las Misiones Pedagógicas, que presidía Bartolomé Cossío.


Ministerio de la Guerra: Plan para la modernización de las fuerzas armadas.

    • reducción de oficiales

    • supresión de las capitanías generales

    • supresión de la Ley de Jurisdicciones y del Consejo Supremo de la Guerra y Marina y de los ascensos por méritos de guerra.

    • supresión de la Academia General Militar.


La organización del Estado. La cuestión catalana.
El enfrentamiento con la Iglesia.

    • separación Iglesia-Estado

    • evasión de bienes de la Iglesia

    • 11 y 12 de mayo: quema de conventos (Madrid, Andalucía y País Valenciano)


Las elecciones a Cortes Constituyentes. Se celebraron el 28 de junio de 1931. Participación del 70,14 %. Votantes: 4.385.155.



Composición del Congreso de los Diputados

DERECHA 41 Agrarios (Acción Nacional+Agrarios), 26

Vasco-Navarros (Tradicionalistas+PNV), 14

Monárquicos, 1

CENTRO 119 Radicales, 90

Derecha Liberal Republicana, 22

Liberal Demócratas, 4

Lliga Regionalista, 3

IZQUIERDA 279 Socialistas, 116

Radical-Socialistas, 53

Esquerra Republicana, 36

Acción Republicana, 26

ORGA, 15

Agrupación al Servicio de la República, 16

Federales y diversos extrema izquierda, 14



Las Cortes iniciaron sus sesiones el 14 de julio, eligiendo para presidirlas al socialista Julián Besteiro. La principal misión de estas Cortes era la redacción de una nueva Constitución. La Comisión Constitucional, presidida por el socialista Luis Jiménez de Asúa y compuesta por una veintena de diputados, inició sus trabajos el 28 de julio y los concluyó 20 días más tarde.

La discusión del proyecto constitucional ocupó algo más de tres meses. El 9 de diciembre de 1931, con la abstención de la derecha, fue aprobado el texto constitucional por 368 votos a favor (más otros 17 ausentes, que se adhirieron después) y ninguno en contra. El artículo 1º declaraba: “España es una República democrática de trabajadores de toda clase, que se organiza en régimen de Libertad y de Justicia”.


El bienio republicano-socialista (Diciembre 1931-noviembre 1933)
Niceto Alcalá Zamora fue elegido presidente de la II República y confirmó a Azaña como jefe del primer gobierno constitucional que mantuvo la misma relación de fuerzas entre los republicanos de izquierdas y los socialistas. Este gobierno emprendió reformas muy importantes y se enfrentó a los problemas que tenía planteados España.
La cuestión religiosa. Se centró básicamente en cuatro puntos:


  • secularización de los usos sociales

  • control estatal sobre las actividades de las asociaciones religiosas.

  • reversión al patrimonio nacional de una parte de los bines eclesiásticos.

  • eliminación de la influencia del clero en el sistema educativo


Las principales medidas legales:


  • Decreto de disolución de la Compañía de Jesús (23 enero 1932)

  • Decreto de secularización de los cementerios (30 enero 1932)

  • Ley de Divorcio (2 febrero 1932)

  • Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas (2 junio 1933). Se fija el 31 de diciembre de 1933 como tope para el cese de las actividades docentes de los religiosos.


La respuesta de los medios católicos fue progresivamente intolerante.
Iglesia Católica





Centros

Alumnos

Segunda Enseñanza

295

20.684

Primaria

4.965

352.004



Las reformas militares
La labor al frente del Ministerio de la Guerra de Manuel Azaña. Los decretos más importantes:


  • La promesa de fidelidad a la República (22 de abril de 1931)

  • Decreto de retiros extraordinarios (25 de abril de 1931). Se acogieron a él 84 generales, 8.650 jefes y oficiales (más del 40 % del total) y 1.866 clases de tropas y auxiliares.

  • Reorganización del ejército metropolitano (25 de abril de 1931)_

    • Se mantiene la División como unidad básica de combate, pero se reducen de 16 a 8.

    • La aviación, hasta entonces dependiente del Ejército de Tierra, pasa a formar un Cuerpo general independiente.

    • Se suprime el Cuerpo Eclesiástico del Ejército.

    • El Cuerpo de Carabineros, al Ministerio de Hacienda.

    • Se independiza a la Cruz Roja.

    • Las Regiones Militares son sustituidas por 8 Divisiones Orgánicas y Comandancias Generales en Canarias y Baleares.

  • Reorganización del Ejército de África (4 de julio de 1931)

  • Reforma de la justicia militar (26 de julio de 1931)


Las resistencias de una parte del Ejército: sublevación del general Sanjurjo (10 de agosto de 1932)

La legislación sociolaboral
Los dos aspectos del programa reformista que ofrecen mayor interés son la reforma agraria y la transformación de las relaciones sociolaborales a través de los instrumentos de previsión y mediación en manos del Estado. Proyecto socialdemócrata que buscaba, a través de una actuación no específicamente socialista, al menos a corto plazo, y en alianza con la burguesía progresista, otorgar a los trabajadores, a través de sus sindicatos, la posibilidad de aumentar paulatinamente su control sobre las empresas y, en definitiva, sobre el conjunto del sistema económico y de relaciones de clase.


  • Ley de Contratos de Trabajo (21 de noviembre de 1931)

  • Ley de Jurados Mixtos

  • Seguro Obligatorio de Retiro Obrero

  • Seguro de Maternidad con carácter obligatorio (26 de mayo de 1931)

  • El seguro de accidentes de trabajo se convierte en obligatorio en octubre de 1932.



AÑOS

HUELGAS

HUELGUISTAS (en miles)

1929

96

55,6

1930

402

247,5

1931

734

236,5

1932

681

269,1

1933

1.127

843,3

1934

594

741,9

1935

181

32,9

1936 (sólo primer trimestre)

885

271,0


FUENTE: Boletín del Ministerio de Trabajo (1926-1936)

La Reforma Agraria
Su propósito era corregir las desigualdades sociales y el atraso del campo español, convirtiendo en propietarios a cientos de miles de campesinos sin tierra y aumentando de paso la capacidad de consumo de las masas rurales. Fue básicamente obra de la pequeña burguesía liberal, heredera de la elite intelectual krausista y del regeneracionismo agrario de Joaquín Costa y que ahora constituía la izquierda republicana.
Fincas entregadas a los campesinos por el Instituto de Reforma Agraria


AÑOS

HECTÁREAS

Obra de la Monarquía (1907-1931)

68.151

Agosto 1933-febrero 1936

164.265

Febrero-julio 1936

712.070

Después de julio de 1936

3.141.880


FUENTE: Ministerio de Agricultura, Instituto de Reforma Agraria (Valencia, 1937)

Los obstáculos del gobierno.
El problema, por el riesgo que implicaba la desestabilización a corto plazo, lo plantearon las tres organizaciones vinculadas a tres corrientes ideológicas: monárquicos, fascistas y anarquistas.
Monárquicos: La conspiración de Sanjurjo (1932)
Fascismo: Su eclosión se produce en 1933.

  • En marzo, el semanario El Fascio (Ledesma ramos, Giménez Caballero, Sánchez Mazas, José Antonio Primo de Rivera). El primer número es secuestrado y ya no tiene continuidad.

  • El Movimiento Español Sindicalista (José Antonio Primo de Rivera, Sánchez Mazas y Julio Ruiz de Alda), logra la adhesión del filofascista Frente Español, grupo de intelectuales discípulos de Ortega y Gasset, dirigidos por un ex integrante de la Agrupación al Servicio de la República: Alfonso García Valdecasas.

  • En agosto. Pacto de El Escorial. Primo con los alfonsinos (monárquicos).

  • Mitin del Teatro de la Comedia (29 de octubre de 1933). Se funda el partido con el nombre de Falange Española.


Irredentismo anarquista: Oposición de la CNT a la República burguesa. Se manifiesta en formas variadas, algunas claramente insurreccionales.

Enfrentamientos dentro de la CNT entre las tendencias trentistas y los faistas.

- 8 de enero de 1933. La FAI hace un llamamiento a la insurrección general (Cataluña, Aragón, Levante, Andalucía...). Casas Viejas, en enero de 1933.


El llamado “Bienio negro”. Una ocasión para la derecha republicana (Diciembre de 1933 a febrero de 1936)
El 19 de noviembre, los españoles acudían de nuevo a las urnas. Participación: 67,46 %. Votantes: 8.711.136. Composición del parlamento.



DERECHA, 204 CEDA, 115

Agrarios, 36

Tradicionalistas y renovación, 36

Nacionalistas, 1

Independientes de derecha, 16

CENTRO, 168 Radicales, 102

Lliga Regionalista, 24

Conservadores Republicanos (Maura), 18

Liberales demócratas, 9

Progresistas, 3

PNV, 12

IZQUIERDA, 94 Socialistas, 58

Unión Socialista de Cataluña, 3

Acción Republicana, 5

Radical Socialistas independientes (Marcelino Domingo), 4

Radical Socialistas (Gordon Ordax), 1

Federales, 2

Comunistas, 1

Esquerra republicana, 19

ORGA, 1


Los gobiernos de este período se estructuran en torno al Partido Radical de Alejandro Lerroux, apoyado, aunque al principio desde fuera del gobierno, por la CEDA de Gil Robles.
La obra de gobierno


  • La contrarreforma agraria

  • La política militar. Política de Gil Robles contraria a la de la etapa de Azaña (desde mayo de 1935)

  • La crisis del modelo autonómico. La derecha gobernante era contraria al desarrollo del Estado Autonómico.



La revolución de octubre de 1934
Defensa de la legitimidad republicana frente a la legalidad. Insurrección defensiva destinada a proteger a las masas trabajadoras del fascismo y a corregir el rumbo de la Republica burguesa hacia la orientación revolucionaria.


  • durante el verano de 1934 se incrementa la crisis social. Los propietarios:

    • discriminan, para dejarlos sin trabajo, a los afiliados a la CNT y a la UGT.

    • bajan los jornales

    • utilizan con frecuencia a la fuerza pública.

  • La UGT (la FTT), lanza en junio una huelga general de campesinos que se salda con más de 7.000 detenciones.

  • progresión constante de cedistas y agrarios hacia el control del Ejecutivo. En octubre entran en el gobierno 3 ministros de la CEDA.

  • avance del proceso de rectificación de la República.


La madrugada del 5 de octubre, mineros asturianos y estudiantes y obreros madrileños se alzan en armas. Querían la revolución proletaria.

Represión. El gobierno prohibió la prensa socialista, mantuvo la censura, hizo votar una ley de contrarreforma agraria, expulsó a los yunteros, suspendió el Estatuto de Cataluña, aumentó la jornada laboral de los metalúrgicos y los salarios reales disminuyeron en un 3 % al año. El paro llegó a 700.000 trabajadores a finales de 1935.

Una de las consecuencias del levantamiento de octubre es la convicción de que era preciso recuperar la unidad para derrotar a la coalición de centro-derecha gobernante.


  • 12 de abril de 1935. Pacto de conjunción republicana suscrito por IR, UR y el Partido nacional Republicano.

  • Los grandes mítines de Azaña.

  • 14 de noviembre de 1935. Azaña invita a los socialistas a integrar una coalición electoral.

  • 15 de enero de 1936. Pacto por el Frente Popular (IR, UR, PSOE, UGT, JS, PCE, Partido Comunista, Partido Sindicalista y POUM).


Los escándalos radicales

  • El estraperlo

  • El expediente Tayá


Disolución de las Cortes y convocatoria de nuevas elecciones

El Frente Popular (febrero-julio 1936)
Las nuevas elecciones generales tuvieron lugar el 16 de febrero de 1936. El día 20, las juntas electorales confirmaban el triunfo del Frente Popular. Participación: 72,9 %. Votantes: 9.864.783.


DERECHA, 124 CEDA, 88

Agrarios, 11

Bloque Nacional, 13

Tradicionalistas, 9

Independientes, 3

CENTRO, 51 Centro, 16

Lliga Regionalista, 12

PNV, 10

Progresistas, 6

Radicales, 4

Republicanos conservadores, 3

IZQUIERDA, 278 Socialistas, 99

IR, 87

Unión Republicana, 39

Esquerra Republicana, 36

Comunistas, 17

Independientes, 10

Varios, 6

Mesócrata, 1

Vacantes, 3



Tras las elecciones, entre el electorado de derecha aumentaron los temores a una revancha política de la izquierda.

Los dirigentes derechistas intentaron frenar la entrega de poderes a los vencedores; Gil Robles intentó sin éxito que Portela declarase el estado de guerra y anulara los comicios (a esta petición se suman Calvo Sotelo y Franco)

El día 19 de febrero, Azaña aceptó formar gobierno, un gobierno en precario. Medidas:


  • La más urgente, la amnistía (21 de febrero de 1936). Un decreto de 28 de febrero dispuso la readmisión de los trabajadores despedidos por motivos políticos o sindicales, a los que las empresas tendrían que indemnizar.

  • Puesta en pleno vigor del estatuto de Cataluña (Decreto de 1 de marzo)

  • Restauración de los proyectos reformistas alterados por los equipos ministeriales del segundo bienio.

    • el tema agrario: a los pocos días de las elecciones, unos 80.000 campesinos andaluces, manchegos y extremeños, convocados por la FNTT se lanzaron a ocupar las fincas de las que habían sido desalojados en el invierno de 1934-1935.


El 10 de mayo, Azaña es elegido presidente de la República. Casares Quiroga formó un gabinete con los partidos republicanos del FP, al que se incorporó la Esquerra.
La escalada de la conflictividad.
Congreso Confederal de la CNT, el 1 de mayo de 1936 en Zaragoza. Los delegados se pronuncian por la vía libertaria al comunismo, pero manteniendo las tácticas sindicales y de lucha armada. Se invita a la UGT para suscribir una alianza revolucionaria cuyo fin era destruir completamente el régimen político y social vigente.
División entre prietistas y largocaballeristas en el seno del socialismo.
Ingreso en la central sindical comunista CGTU en la UGT en noviembre de 1935. En junio de 1936, unificación de las JS con las JC, convirtiéndose en las JSU, bajo la dirección de Santiago Carrillo.
Crecimiento de FE. Gentes de orden, asustadas por el triunfo del FP se afilian.
Enfrentamientos entre los pistoleros fascistas y los de extrema izquierda.

La conspiración
Concurrencia de dos procesos insurreccionales de naturaleza distinta:


  • conspiración “cívico militar” de inspiración monárquica, que había guiado la trama golpista de 1932 que se prolongó en estado más o menos latente hasta el verano de 1936.

  • conspiración castrense que no poseía un carácter tan marcadamente ideológico y respondía al propósito de restaurar un orden social que se estimaba deteriorado, por el procedimiento del golpe de estado en colaboración con elementos civiles subordinados al mando militar.


A partir de 1936, la trama militar se impuso sobre la civil.


LA GUERRA CIVIL (1936-1939)


¿Por qué la guerra civil?
Alrededor de 1970, José María Gil Robles y Joaquín Chapaprieta, líderes políticos españoles de los años 1933-1036, publicaron dos libros: No fue posible la paz y La paz fue posible. Obsesión comprensible. Pero bajo esta forma, el problema corre el riesgo de estar mal planteado. La guerra tuvo lugar. terrible. Interminable. Hay que encontrarle otros orígenes distintos a los de una mala combinación ministerial, una buena voluntad frustrada, la torpeza de un presidente. La España del siglo XX heredó del XIX graves desequilibrios. Sociales: vestigios del antiguo régimen agrario, estructuras incoherentes de la industria. Regionales: un desarrollo desigual opone mental y materialmente, en el seno del Estado, antiguas formaciones históricas. Espirituales: la Iglesia católica mantiene una pretensión dominante a la que responde un anticlericalismo militante, político-ideológico en una cierta burguesía, pasional en las masas populares anarquizantes. Se trata, en primer lugar, de ponderar la fuerza de estos problemas (Pierre Vilar. La Guerra Civil Española. Barcelona, Crítica, 1986, pág. 11)


Algunos antecedentes.
La llamada crisis española del siglo XX que acaba en una guerra civil está, según el profesor Julio Aróstegui en estas coordenadas históricas precisas:


    • la crisis del mundo liberal decimonónico y de las formas sociales, precipitada por la guerra de 1914.

    • los problemas de Europa de los años 20 y 30

    • la debilitación o disolución de los poderes hegemónicos hasta 1917

    • el intento de encontrar un nuevo orden o de reacomodar el existente antes de los años 30


La Guerra Civil es una parte, la última y decisiva de la historia de la II República Española.
Origen de la guerra civil, según Azaña.- “Sería erróneo representarse el movimiento de julio del 36 como una resolución desesperada que una parte del país adoptó ante un riesgo inminente. Los complots contra la República son casi coetáneos de la instauración del régimen... Una parte del país odiaba a la otra y la temía. Miedo de ser devorado por un enemigo en acecho: el alzamiento militar y la guerra han sido, oficialmente, preventivos, para cortarle el paso a una revolución comunista... En realidad (la) discordia interna de la clase media y, en general, de la burguesía, es el origen de la guerra civil... la burguesía liberal española no tenía por sí sola fuerza bastante para implantar un nuevo régimen y para defenderlo contra los ataques conjugados de la extrema derecha y de la extrema izquierda...” (Observaciones entresacadas de su obra Causas de la guerra de España)

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