Guía Básica para comprender y utilizar la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad”






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PARTE II

La convención de la ONU: examen,

firma, ratificación y entrada en vigor

Capítulo IV - Estudio de Convención

sobre Derechos de las Personas con

Discapacidad

En este capítulo se exponen el valor que tiene la Convención sobre Derechos de las

Personas con Discapacidad y se explican una serie de términos, que son necesarios para

comprender mejor los contenidos y alcances de un tratado internacional. Igualmente, se

presenta una forma de dividir la convención en partes y se examinan esas partes, a fin de

que el lector o lectora de este trabajo, tenga una idea más clara y amplia del tratado.

Asimismo, en vez de examinar uno a uno de los artículos, que contienen los derechos, se

agrupan y estudian por grandes temas, que son importantes para la vida cotidiana de las

personas con discapacidad.

1. Valor y necesidad de la Convención sobre Derechos de las

Personas con Discapacidad

En el inicio del proceso, mucho se cuestionó sobre la necesidad de la convención. Quienes

se oponían a la adopción de este nuevo tratado temático, expresaban que las

personas con discapacidad, estaban incluidas en los siete tratados de derechos humanos,

que había adoptado la ONU y que las Normas Uniformes, reforzándolas en su supervisión,

cubrían las necesidades de cumplimiento efectivo de los derechos de las personas con

discapacidad.

Afortunadamente, a lo largo del proceso, se logró llegar a un convencimiento consensuado de

que la convención era un instrumento imprescindible para lograr garantías más efectivas de

cumplimiento, goce y ejercicio de sus derechos, por parte de las personas con discapacidad

de todo el mundo.

Se demostró que la aplicación de los tratados universales, no alcanzaba en muchos derechos

a las personas con discapacidad y que si lo hacían, era de manera muy limitada e incompleta.

Quedó claro, asimismo, que la discriminación asociada con discapacidad, se ha mantenido a lo largo de las últimas décadas y que la sucesiva implementación de esos tratados, no había provocado cambios relevantes en este campo.
¿Por qué es necesaria esta convención?

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En este sentido, cabe indicar que con excepción de la Convención sobre Derechos del Niño,

ningún otro tratado de derechos humanos de la ONU, menciona, específicamente, a las

personas con discapacidad. De esta manera, ningún pacto o convención, valora las

condiciones particulares de violación de sus derechos y la extendida discriminación, que

afecta a las personas con discapacidad y la Convención de los Derechos del Niño, lo hace de

manera parcial y restrictiva, ya que al mencionar a los niñas y niños con discapacidad, no los

coloca transversalmente, a lo largo de esta convención, sino en temas y derechos específicos.

Tal y como lo han mencionado, tan acertadamente, Theresia Degener y Gerard Quinn, “el

problema básico en la esfera de la discapacidad es la relativa invisibilidad de las personas con

discapacidad tanto en la sociedad como en las disposiciones de los instrumentos

internacionales vigentes en materia de derechos humanos”2 (el subrayado en negrita es

del autor de el presente trabajo).

Consecuentemente, la manera de visibilizar a las personas con discapacidad en el ámbito de

los derechos humanos, era por medio de la adopción de un tratado internacional, que

atendiera las necesidades particulares en el reconocimiento efectivo, y en el ejercicio pleno y

el disfrute de todos los derechos humanos, por parte de las personas con discapacidad.

Por otra parte, es pertinente subrayar que aún con su meritorio aporte en el avance del tema

de derechos humanos, las Normas Uniformes al no tener carácter vinculante para los

Estados, impide el desarrollo del proceso tal y como la grave situación de persistente violación

de los derechos de las personas con discapacidad lo requiere.

Al contar ahora con esta convención, se cuenta con instrumento jurídico universal de

aplicación obligatoria, que podrá ser utilizado para impulsar reformas jurídicas en los Estados

Partes, que reconozcan los derechos de las personas con discapacidad, los respeten,

protejan y hagan efectivos, a través de políticas públicas y otras acciones.

Respaldo legal para el cambio de paradigma sobre discapacidad

El modelo o paradigma sobre el cual está construida la convención es el de los derechos

humanos. El paradigma de derechos humanos se centra en la dignidad intrínseca o propia del

ser humano; es decir en la dignidad que se tiene por el hecho de ser humano, independiente

de las características o condiciones que tenga: Ser hombre o mujer, su color de piel (negro,

cobrizo, amarillo, blanco, etc.), edad, estatura, discapacidad, condición social y cualquier otra.

En este enfoque o paradigma, la discapacidad es colocada como una característica más

dentro de la diversidad de los seres humanos y no como la característica que debe definir la vida

de una persona, que totaliza la vida de una persona en un marco de discriminación y

exclusión. Aquí la discapacidad es caracterizada como un producto social que resulta de la

interacción entre las personas con deficiencias y las barreras actitudinales y del entorno, que

evitan la participación plena y efectiva, la inclusión y desarrollo de estas personas en la

sociedad donde viven, en condiciones de igualdad con las demás.

En este modelo, el “problema” de la discapacidad está localizado en el entorno socio-cultural y

físico y se deriva de la falta de conciencia del Estado y la sociedad hacia la diferencia, que

2 Gerard Quinn, Theresia Degener, Derechos Humanos y Discapacidad, Oficina del Alto

Comisionado de Naciones Unidas, Naciones Unidas, Nueva York y Ginebra, 2002.

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representa la discapacidad. Consecuentemente, el Estado tiene la obligación de hacer frente

a los obstáculos creados socialmente, con el fin de promover y garantizar el pleno respeto de

la dignidad y la igualdad de derechos de todas las personas.

Ésta es una manera de ver el asunto de la discapacidad, sin tomar en cuenta a la persona o

sus características físicas o mentales, sino concentrándose en la interacción del individuo con

la sociedad. El modelo social de la discapacidad establece que los problemas que enfrentan

las personas con discapacidad no son un resultado de la deficiencia de la persona sino más

bien consecuencias de las barreras en la sociedad, las cuales pueden ser físicas, de actitud,

jurídicas, informativas, o cualquier otro tipo de barrera que provenga de la falla de una

sociedad o cultura en darle cabida a una persona.

Es importante destacar que a partir de este tratado, el modelo o paradigma de los derechos

humanos y de desarrollo social, cuenta con una base jurídica de aplicación obligatoria o

vinculante universal; situación que no se daba anteriormente.

También es necesario señalar que los paradigmas que han dominado y dominan el ámbito de

la discapacidad (el tradicional y el médico), por el contrario, no son propiciadores del ejercicio

y respeto de los derechos de las personas con discapacidad. Eso lo explica en gran medida,

el hecho de que ambos modelos han colocado a las personas con discapacidad no como

sujetos de derechos sino como objetos de lástima y caridad (modelo tradicional) y como

paciente y objeto de rehabilitación (modelo médico).

La convención es un instrumento facilitador para el ejercicio de derechos

Con la Convención no se crean nuevos y especiales derechos para las personas con

discapacidad. La Convención es un instrumento facilitador para el ejercicio y disfrute de los

derechos reconocidos en el sistema universal, para que las personas con discapacidad los

disfruten, plenamente, en igualdad con las demás personas. Es una especie de “rampa” para

alcanzar tales derechos.

Podemos decir que la Convención es un instrumento general para facilitar el reconocimiento y

cumplimiento efectivo, de manera general y específica, de los derechos de las personas con

discapacidad. Lo que tienen que hacer los Estados Partes, es crear las condiciones

necesarias para que el derecho se haga efectivo. Por ejemplo, si un país incluye dentro de su

Política Nacional de Empleo, la promoción del empleo de las personas con discapacidad, en

sus distintas modalidades y propiciando ajustes para su efectiva inserción productiva, estaría

empezando a cumplir lo dispuesto por la Convención en este importante tema.

Otro ejemplo: Si un Estado, una vez que ratifica la convención, desarrolla una política nacional

de accesibilidad en las edificaciones públicas, privadas de uso público y, en general en todo el

entorno público urbano, que hace que se construya con accesibilidad y se remodelen

edificaciones, haciéndolas accesibles, este Estado estará cumpliendo varias normas, que

incluye el tratado, en este ámbito.

Otro tema relevante que se debe constituir en multiplicador de la aplicación del tratado y, con

ello, en el logro de avances en el estado de los derechos de las personas con discapacidad.,

es el desarrollo de sus propias organizaciones. El ejercicio de una ciudadanía plena para las

personas con discapacidad, debe convertirse en un aumento de su participación social,

incluida, la creación y desarrollo de organizaciones nacionales, regionales e internacionales

de personas con discapacidad.

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Éstas, a su vez, siendo más fuertes, podrán ser más pertinentes y decir más cosas cuando

sean consultadas. Del mismo modo, podrán incidir más fuertemente, en la aplicación de la

convención. Deben y pueden, en este sentido, convertirse en verdaderos motores que den

impulso a la implementación del tratado, por parte de los Estados.

2. Algunos conceptos necesarios

Vamos a iniciar el estudio de la Convención, explicando o aclarando una serie de

términos que van a aparecer en este tratado u otros que nos interese conocer.
Dibujo: un profesor dando una lección en una pizarra.
¿Qué es una convención o tratado?

Un tratado (llamado también Convención o Pacto) es un “acuerdo internacional celebrado

por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional”, según la Convención de

Viena sobre el Derecho de los Tratados.

Lo pueden acordar dos o más países y es jurídicamente vinculante; lo que significa que los

Estados que suscribieron y ratificaron el acuerdo (o se adhirieron a él), están obligados a

cumplirlo. En el caso de la ONU, en el acuerdo pueden intervenir 192 Estados, que es el

número actual de países que conforman el organismo.

¿Cuándo se aprueba o adopta un tratado?

-Es el momento en el cual la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas,

somete a su consideración el texto del tratado y lo pone a la votación, en caso de que no

haya consenso o acuerdo de todos los países. De esta manera, la convención propuesta se

finaliza oficialmente y queda abierta para que los países la firmen o se adhieran a ella.

-En el caso de la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, el día

miércoles, 13 de diciembre del 2007, no se dio votación en la Asamblea General de la ONU

ya que se aprobó por consenso.

40

-Es necesario aclarar que el día 25 de agosto 2006, el Comité Especial, que había trabajado

en la elaboración del texto, aprobó el borrador de la convención, el cual fue sometido a

revisión de un Comité de Redacción, en aspectos de estilo y forma (no en contenido), antes

de presentarlo a la Asamblea General de la ONU, el 13 de Diciembre 2006.

¿Qué significa firmar un tratado y qué es Estado signatario?

-Es el acto formal mediante el cual un Estado, a través de sus representantes autorizados o

por delegación de éstos a un representante del país, firma la convención o tratado. En el

caso de algunos de nuestros países quienes están autorizados para firmar el tratado son el

Presidente de la República o el Canciller y si no lo hace ninguno de ellos, pueden delegar la

firma al embajador del país ante la ONU u otra persona. Este acto formal es muy importante

ya que es un requisito para que se pueda iniciar el proceso de ratificación del tratado.

-Se denomina Estado signatario cuando un país ha firmado pero no ha ratificado todavía

una convención. Ser signatario significa que el Estado expresa que está de acuerdo con la

idea principal de la convención, y que no hará nada que viole la idea principal de la

convención, y que está interesado en adherirse como Estado Parte en el futuro. El ser

signatario no significa que el país esté legalmente obligado a cumplir con las disposiciones

específicas de la convención, como debe hacerlo cuando es Estado Parte.

¿Qué es ratificación de un tratado?

-Se entiende por ratificación, el acto por el cual un Estado hace constar en el ámbito

internacional su consentimiento en obligarse por un tratado. Esto ocurre cuando un país

decide oficialmente que quiere ser Estado Parte de una convención. La ratificación es un

proceso que puede variar de acuerdo al país que se trate. Por lo general, en este proceso

intervienen los poderes ejecutivo y legislativo. Cuando el proceso termina exitosamente se

indica que el país ratificó la convención. (Ver pasos específicos del proceso de ratificación,

en el ejemplo incluido en la página 75).

¿Qué se entiende como instrumento de ratificación?

-Una vez que el país ha ratificado un tratado, el Canciller o Ministro de Relaciones Exteriores

debe elaborar una comunicación oficial mediante la que informa, oficialmente, al Secretario

General de la ONU (en este caso) que el Estado que representa, cumplió con los trámites

que fija la legislación interna y aprobó la ratificación del tratado. Tal comunicación oficial en

la que se indica que la convención fue ratificada por el país, es lo que se entiende como

instrumento de ratificación.

¿Qué es adhesión?

-Se llama adhesión al procedimiento mediante el cual, un país se convierte en Estado Parte de un tratado o convención, después de que éste o ésta ha entrado en vigor.
-En nuestro caso, la Convención sobre derechos de personas con discapacidad, tiene como requisito para su entrada en vigor que 20 Estados la hayan ratificado. Cuando este número sea alcanzado, los Estados que ratifiquen la Convención después de que ésta haya entrado en vigor, es decir, a partir del depósito número 21 de ratificación, se dice que estos Estados se convirtieron en Estados Parte mediante adhesión.
41

¿Qué es un Estado Parte?

-Se denomina Estado Parte a un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y con

respecto al cual el tratado está en vigor. Un Estado puede convertirse en Estado P arte ya

sea mediante la ratificación del tratado (una vez que lo haya firmado) o por medio de la

adhesión.

¿Qué son reservas?

-Se entiende por reserva una declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o

denominación, hecha por un Estado al firmar o ratificar un tratado o al adherirse a él, con

objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su

aplicación a ese Estado. Las reservas pueden ser retiradas por Estado parte, en cualquier

momento.

-Al plantear reservas sobre un determinado tema; lo que está indicando ese país es que no

queda obligado a cumplirlo. Por ejemplo: Un país podría firmar o ratificar la convención y

presentar una reserva en el texto sobre capacidad jurídica porque en su legislación interna,

tiene normas, que requerirían de importantes modificaciones, que considere que todavía no

está en capacidad de realizar. De igual manera, otro Estado podría presentar una reserva

en lo referente a accesibilidad en el transporte público porque considera que requiere de

mayor tiempo, para cumplir con lo que dispone la convención sobre ese tema.

-Otro ejemplo concreto: El Estado de Brasil no incluye, en su legislación actual, a las

personas con deficiencias mentales o psico-sociales como personas con discapacidad.

Debido a que la convención, si las incluye, Brasil tendría dos opciones para resolver esta

situación: que al ratificar la convención, amplíe el ámbito de personas que define como

personas con discapacidad, o bien, que establezca una reserva que indique que al

implementar el tratado, no se incluyen a las personas con deficiencias mentales.

¿Qué es una declaración interpretativa?

-Es una declaración que puede hacer un Estado, a la hora de firmar, ratificar, aceptar o

aprobar un tratado o al adherirse a él, mediante la cual fija la manera cómo interpreta un

texto o un concepto, incluido en el tratado. En las convenciones de derechos humanos,

pueden presentarse declaraciones interpretativas que no afecten, en sentido alguno, el

derecho reconocido, pero también se pueden dar otras, que si limiten su disfrute o alcance.

-Un ejemplo concreto en la convención lo constituye la declaración interpretativa presentada

por España, al aprobar el tratado. En este país europeo se utiliza la expresión “lengua de

signos” para denominar, lo que en la América hispana, se le llama “lengua de señas”. En

virtud de que en la Convención se recogió la segunda denominación, España fijó una

declaración interpretativa que señala que ahí se lea “lengua de signos”. Como se puede ver

tal declaración no afecta en nada el contenido. Se trata entonces de una declaración

interpretativa inofensiva.

Otro caso completamente distinto es que se incluya una declaración interpretativa sobre el

concepto de capacidad jurídica, que indique lo siguiente, por ejemplo: la expresión

“capacidad jurídica” se refiere a la “capacidad jurídica de ostentar derechos”, y no a la

“capacidad de obrar o actuar”. La inclusión de tal declaración es peligrosa, ya que si tendría

consecuencias prácticas con respecto a la limitación de derechos.

42

¿Qué se entiende como entrada en vigor de un tratado?

Se le denomina entrada en vigor cuando un tratado se activa; lo que significa que los

Estados Partes deben de empezar a desarrollar acciones para implementar las obligaciones

establecidas en la convención. Generalmente, cada convención fija en su texto qué cantidad

de países deben convertirse en Estados Partes para que la convención pueda entrar en

vigor.

-En el caso de la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, el número

fijado de Estados que deben de ratificarla o adherirse a ella para que entre en vigor es de

veinte; tal y como lo dispone el artículo 45. Es necesario aclarar que en el plano nacional el

tratado entra en vigor en los países que lo ratifiquen, aunque no se hayan completado las 20

ratificaciones. La entrada en vigor internacionalmente sucede después de que 20 países lo

hayan ratificado. Para todos los Estados que lo hagan posteriormente, la convención entrará

en vigor, tanto en sus obligaciones nacionales como internacionales.

j. ¿A que se le llama implementación del tratado?

-Se le denomina implementación de un tratado, al conjunto de acciones que los Estados

parte deben de realizar para cumplir con las obligaciones establecidas en el tratado o

convención. Las acciones pueden incluir reformas legislativas o creación de nuevas normas,

cambios en la planificación, diseño de nuevas políticas públicas, cambios de carácter

administrativo en instituciones, etc.

k. ¿Qué es supervisión o monitoreo de un tratado?

-Esto incluye todas las acciones de seguimiento que se realizan para verificar si los Estados

Partes de un tratado, hacen lo que es necesario para cumplir con las obligaciones jurídicas

establecidas en ese tratado.

-En el caso de la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, entre el

artículo 33 y el 40, se fijan un conjunto de mecanismos e instancias, nacionales e

internacionales, orientados a darle seguimiento o supervisar el efectivo cumplimiento de las

disposiciones del tratado.

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3. Estructura de la Convención

Aquí presentamos las partes que constituyen a convención. Mostramos --como quien dice—el

esqueleto del documento. En algunos otros tratados aparecen artículos agrupados bajo

determinados subtítulos, que ayudan a distinguir esas partes; lo que no sucede con esta

convención.

Hemos querido mostrarle una forma de ordenar o clasificar las diferentes partes del tratado,

con el propósito de facilitar su comprensión y estudio. Este es un enfoque, una manera

dividirla y ordenarla para su análisis. Pueden utilizarse otros enfoques.

La idea es ver el texto en conjunto, como un bosque, con áreas que se distinguen por

compartir algunas características comunes. Posteriormente describiremos con el mismo orden

que aquí presentamos, el significado de cada parte o artículo.

En la Convención sobre Derechos de las personas con Discapacidad, podemos distinguir

las siguientes partes o agrupamientos de artículos:

I. Preámbulo

II. Un conjunto de artículos numerados del 1 al 50; los cuales podemos

subdividir en:

A. Artículos con disposiciones generales.

B. Artículos sobre grupos específicos o situaciones particulares

agravantes de violaciones de derechos.

C. Artículos sobre potenciadores o facilitadores generales para el ejercicio

de los derechos de las personas con discapacidad.

D. Artículos sobre derechos sustantivos de las personas con discapacidad:

-Derechos Civiles y políticos y

-Derechos Económicos, sociales y culturales.

E. Artículos sobre mecanismos para velar por la aplicación del tratado

(supervisión y monitoreo), y

F. Artículos administrativos o de procedimiento.

Por otra parte, encontramos al Protocolo Facultativo, compuesto, a su vez, por

18 artículos.

44

4. Examen de los contenidos de la Convención

En este apartado, vamos a concentrarnos en subrayar algunos aspectos de los contenidos de

la convención, que sirvan para introducir distintos temas importantes. No vamos a realizar un

examen ni exhaustivo, ni de carácter jurídico, que se sale de los alcances de este trabajo de

estudio básico. Tampoco vamos a estudiar artículo por artículo, los 50 que incluye la

convención y los 18 del protocolo facultativo. Nos centraremos, más bien, en hablar sobre

grandes temas, que son del interés más generalizado entre las personas con discapacidad,

sus organizaciones propias y de ONG e instituciones interesadas en el tema.

El propósito de este estudio preliminar es ofrecer algunas informaciones, que permitan una

lectura más amigable del tratado y la aclaración de algunas dudas, que frecuentemente,

expresan personas que se están iniciando en tareas de defensa y promoción de derechos, a

partir de la utilización de instrumentos jurídicos internacionales.

4.1. Preámbulo

En el Preámbulo se fija la justificación del por qué del tratado. Ahí se fijan las razones que

hicieron que Naciones Unidas lo aprobara y en qué se fundamentó para hacerlo. También

puede servir para interpretar las disposiciones contenidas en el articulado de la convención.

Los preámbulos están constituido de cláusulas o “considerandos”, cada uno de los cuales, por

lo general, está precedido por un gerundio (ando, endo, indo): Reconociendo, recordando,

reafirmando, destacando, observando, subrayando, teniendo presente, etc. Es importante

señalar que los contenidos incluidos en el preámbulo de los tratados, no son vinculantes para

los Estados Parte.

4.2. Articulado de la convención

4.2.1. Artículos con disposiciones generales

El concepto y la descripción “personas con discapacidad”

En el artículo 1 se fija el propósito del tratado al mismo tiempo que describe a las personas

que cubre o protege. Con respecto al propósito fue bueno que se incluyera el verbo asegurar,

ya que establece una obligación más fuerte para los Estados.

En este artículo se describe persona con discapacidad, en función de fijar quienes son las

personas que son beneficiarias específicas del tratado o que quedarían protegidas por sus

disposiciones. Es pertinente subrayar aquí la importancia de que la Convención de la ONU

ofrezca bases que posibiliten colocar la discapacidad como un producto social, generado

por la interacción de la personas con deficiencias y el entorno discapacitante. Ese

entorno social discapacitante tiene barreras u obstáculos, que evitan la participación plena y

efectiva, en la sociedad, de esa persona con deficiencia, en pie de igualdad con los demás.

Este enfoque cambia la idea de que la discapacidad es un asunto o “problema” de la persona

con deficiencia y lo coloca como un tema de responsabilidad social, que obliga al Estado,

principalmente y a la sociedad, a generar condiciones apropiadas para que esa persona viva

con dignidad, se le respeten sus derechos y participe plena y efectivamente en la sociedad.

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Las definiciones aclaratorias

En el artículo 2 se dan las definiciones de algunos términos importantes dentro de esta

convención y que son necesarios de aclarar, para su mejor comprensión técnica:

Comunicación, lenguaje, discriminación por motivos de discapacidad, ajustes razonables y

diseño universal.

Cabe destacar por su importancia el tema de “ajuste razonable”. En algunos países,

principalmente, en países desarrollados, se ha utilizado y utiliza tal concepto, en función de

fijar un límite a los cambios que debe realizar el Estado o una entidad particular para que una

persona con discapacidad, no sufra de una situación de discriminación, que lesione sus

derechos.

Por ejemplo; la legislación estadounidense sobre discapacidad, fija montos máximos en

dólares, que un empleador puede gastar a fin de realizar cambios en el entorno o el puesto de

trabajo a fin de hacerlo accesible para un trabajador o trabajadora con discapacidad. Ese tope

monetario establece el gasto que puede ser considerado como razonable para ese

empleador. Lo que se busca evitar es que se incurra en grandes gastos muy grandes o

desproporcionados, que representen una carga económica muy pesada para los empleadores

a la hora de realizar cambios o ajustes en el entorno.

Una preocupación que surge, de inmediato, es la aplicabilidad del “ajuste razonable” en

países en desarrollo, ya que se podría establecer como “carga desproporcionada o indebida”,

límites que no estén interesados en cumplir, ni los empleadores públicos, ni los privados.

La preocupación existente es, entonces, que el “ajuste razonable” en vez de ser un facilitador

en la realización de derechos, se convierta en una limitante. En este particular, las personas

con discapacidad y sus organizaciones deberemos de estar vigilantes para evitar que un

enfoque equivocado del tema termine limitando derechos a personas con discapacidad.

Otro tema de valor es el de diseño universal o inclusivo. Aquí lo que cabe es que el

concepto sea incorporado a la normativa de los Estados, en todo lo que tiene que ver con el

entorno. Lo que se debe de rescatar es que si un país empieza a diseñar y construir su

entorno físico y cultural, cumpliendo con los principios del diseño universal, no sólo estará

avanzando en el respeto de los derechos de todos sus habitantes sino que, desde el punto de

vista económico, le resultará más ahorrativo; ya que es resulta más barato construir una

edificación accesible a partir del diseño universal que luego remodelarla para hacerla

accesible.

Los principios en que se basa el tratado

En este artículo se fijaron un conjunto de principios que son muy importantes a la hora de

colocar las bases sobre las que se construyó el “edificio” de la convención y deben de ser aún

más importantes, a la hora de generar una nueva práctica acerca de las personas con

discapacidad y sus derechos.

Recordemos esos 8 principios:

�� Dignidad inherente, autonomía individual e independencia.

�� No discriminación.

�� Participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad.

�� El respeto a la diferencia y la aceptación de la deficiencia como parte de la diversidad y

condición humanas.

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�� La accesibilidad.

�� La Igualdad entre el hombre y la mujer.

�� El respeto de la evolución de las facultades de los niños y las niñas y su derecho a

preservar su identidad.

Dibujo, titulado:”Los Principios en que se basa la convención”.

Se ve un edificio romano cuya fachada dice. “CONVENCIÓN”. El edificio esta construida en tres cimientos, que se titulan:

-Derechos Humanos,

-No Discriminación y

-Desarrollo Social.

Sobre tales cimientos, se ven ocho pilares con los nombres de los principios:

-Dignidad,

-Autonomía e independencia,

-Participación e inclusión,

-Igualdad de oportunidades

-Respeto a diferencia y diversidad,

-Accesibilidad,

-Igualdad de género,

-Identidad y respeto a evolución de facultades de niños y niñas.
Históricamente a las personas con discapacidad se les ha visto como personas dependientes,

ya sea de la familia o de alguna institución. De ahí que tenga tanto valor la inclusión del

principio de autonomía individual y la independencia, asociados con la dignidad que

tenemos todas las personas por el simple hecho de ser seres humanos. En muchas

ocasiones, a las personas con discapacidad se les despoja de esa dignidad y se les coloca en

una categoría inferior, donde el desprecio y la lástima se entremezclan. De esta manera, las

personas con discapacidad pierden el control de los hilos de su destino, ya que siempre

aparecen otras personas, que son quienes deciden por ellas.

El principio de no discriminación tiene una enorme importancia en este tratado, ya que la

discapacidad ha sido y es un factor de discriminación en todas las esferas de la actividad

social, ya sea que se manifieste, de manera activa: Por ejemplo: No se le da trabajo a una

persona por su discapacidad. O bien de forma pasiva: Una persona que por su deficiencia, no

puede ingresar a un recinto, no porque haya una orientación expresa que lo impida sino

porque hay barreras físicas (gradas, por ejemplo, en vez de rampa o ascensor), que lo hacen

imposible su ingreso.

El otro pilar dentro de los principios es el de la
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