Extracto de la memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades del consejo general del poder judicial y de los juzgados y tribunales






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fecha de publicación07.06.2015
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EXTRACTO DE LA MEMORIA SOBRE EL ESTADO, FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Y DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES




LOS EJES DE LA ACTUACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL EN 2010




  • Impulso y colaboración en el proceso de implantación de la nueva oficina judicial en Murcia, Burgos, Cáceres y Mérida, y en el País Vasco en los partidos judiciales de Getxo, Irún y Eibar.

  • La reestructuración de la planta y demarcación judicial gravita en torno a la aprobación, pendiente en las Cortes, del Anteproyecto de los Tribunales de Instancia, que sustituirán de manera progresiva a los órganos judiciales unipersonales para dar paso a una nueva organización que se acomoda al esquema de la Nueva Oficina Judicial y en el que los servicios que asistían a los distintos juzgados asistirán ahora al conjunto de jueces y magistrados integrados en un tribunal de instancia.

  • En lo que respecta a la utilización e implantación de nuevas tecnologías, el CGPJ potencia el “punto neutro judicial” para lograr la compatibilidad de las aplicaciones de gestión procesal utilizadas en los distintos territorios.

  • Por mandato de las Cortes, el CGPJ ha evaluado el grado de cumplimiento de la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Administración de Justicia. Destaca que, por segundo año, ha descendido el número de quejas y reclamaciones presentadas.

  • Respecto al seguimiento y mejora de la actividad de los órganos judiciales, se ha reestructurado el sistema estadístico y de medición de parámetros de calidad; se ha aprobado un plan del servicio de inspección que pone el acento en la prevención de disfunciones y la implantación de la “guía de buenas prácticas”, y se llevaron a cabo o se propusieron una serie de medidas extraordinarias de refuerzo encaminadas a paliar los efectos de la crisis económica y financiera en algunas jurisdicciones.

  • Como impulso a las reformas procesales, el CGPJ propuso al Ministerio de Justicia una serie de medidas tendentes a la agilización procesal en distintas jurisdicciones que se ha visto plasmadas en un anteproyecto de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. El Consejo elabora en la actualidad propuestas concretas que permitan también agilizar la tramitación y reforzar las garantías procesales en la Jurisdicción Penal. Y la Vocalía Delegada para la Mediación realiza un intenso trabajo con el Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas para la puesta en funcionamiento de instituciones de mediación intrajudicial.

  • El Consejo ha abordado un conjunto de medidas y reformas reglamentarias para mejorar la calidad de las condiciones de trabajo de jueces y magistrados. Entre ellas, la mejora del proceso de selección y perfeccionamiento; mayor transparencia y objetividad en el acceso a cargos de nombramiento discrecional; mejora estatutaria de la carrera judicial con la contratación de un seguro de responsabilidad civil; aprobación de un convenio de prevención de los riesgos laborales y vigilancia de la salud, y la aprobación de un convenio de asistencia jurídica del Estado a jueces y magistrados.

  • Por último, el CGPJ constata que en el año 2010 la entrada global de asuntos judiciales ha experimentado una ligera disminución (-2,21%) frente al notable aumento de los asuntos que ingresaron en 2009. Esa disminución ha sido mucho más importante en los órdenes contencioso administrativo (-9,36%) y social (-8,3%).


RADIOGRAFÍA DE LA CARRERA JUDICIAL



Jueces y magistrados en activo





De 20 a 30

De 31 a 40

De 41 a 50

De 51 a 60

De 61 a 70

Total

Edad

media

Antigüedad

Media


Mujer

56

931

873

369

38

2.267

43,53

13,41


Varón

26

487

850

706

353

2.422

49,66

18,22


Total

82

1.418

1.723

1.075

391

4.689

46,7

15,89


Distribución porcentual por sexo





De 20 a 30

De 31 a 40

De 41 a 50

De 51 a 60

De 61 a 70


Total


Mujer

68,29%

65,66%

50,67%

34,33%

9,72%

48,35%


Varón

31,71%

34,34%

49,33%

65,67%

90,28%

51,65%




Porcentaje de mujeres por tipo de órgano






TOTAL


TOTAL


PORCENTAJE


PORCENTAJE





MUJER


HOMBRE


MUJER


HOMBRE


TRIBUNAL SUPREMO


9


69


11,54%


88,46%


AUDIENCIA NACIONAL


21


44


32,31%


67,69%


REGISTRO CIVIL CENTRAL


1


1


50%


50%


JUZGADO CENTRAL DE INSTRUCCIÓN


0


6


-


100%



JUZGADO CENTRAL DE LO PENAL ÚNICO


0


1


-


100%


JUZGADO CENTRAL DE LO

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO


2


8


20%


80%



JUZGADO CENTRAL DE MENORES ÚNICO


0


1


-


100%



TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA


155


353


30,51%


69,49%


AUDIENCIAS PROVINCIALES


275


553


33,21%


66,79%


JUZGADOS PRIMERA INSTANCIA


424


287


59,6%


40,4%


JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN


250


200


55,6%


44,4%


JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA

E INSTRUCCIÓN


581


321


63,4%


35,6%


JUZGADOS DE VIGILANCIA

PENITENCIARIA


25


20


55,6%


44,4%


JUZGADOS DE LO SOCIAL


157


163


49%


51%


JUZGADOS DE LO PENAL


185


147


55,7%


44,3%


JUZGADOS DE MENORES


46


33


57,2%


41,8%


JUZGADOS DE LO

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO


85


128


40%


60%



JUZGADOS DE LO MERCANTIL


15


45


25%


75%


JUZGADOS DE VI0LENCIA

SOBRE LA MUJER


61


31


65,3%


33,7%



DECANATOS EXCLUSIVOS


1


7


12,5%


87,5%


Cada año se equiparan más las tasas de masculinización y feminización de la carrera judicial: si en el año 2008 el porcentaje de mujeres fue del 47,17%, en el 2010 creció hasta el 48,35%.

El porcentaje de mujeres sólo supera al de los hombres en los órganos unipersonales y, en concreto, en los Juzgados de Violencia sobre la Mujer (65%), de Primera Instancia e Instrucción (63%), de Primera Instancia (59%), de Menores (57%), así como en los de Instrucción, de Vigilancia Penitenciaria y de lo Penal (56% en cada uno de ellos).

PANORÁMICA DE LA JUSTICIA EN 2010

1.-Visión de conjunto


En el año 2010 ingresaron 9.355.526 asuntos en los órganos judiciales, una reducción del 2,2% respecto a los ingresados en 2009. Esta bajada se produce después de una serie ininterrumpida de crecimientos anuales, especialmente elevados en 2008 y 2009.

La litigiosidad media alcanzó en 2010 la cifra de 199 asuntos ingresados por cada 1.000 habitantes, con una reducción del 2,8% respecto a la de 2009. En el mismo periodo, el incremento de la población oficial ha sido del 0,6%.

El índice de litigiosidad más alto se dio en Andalucía (230,9), seguida de Madrid (223,2), Canarias (212,3), Murcia (207,8), Comunidad Valenciana (207,5), Illes Balears (205,5) y Cantabria (200,7). Por el contrario, la más baja se produjo en La Rioja (136,1) y País Vasco (141,1).

Respecto a 2009, sólo Cantabria vio incrementado su índice de litigiosidad, un 0,3%, mientras que las reducciones más fuertes se contabilizaron en La Rioja (9,8%), Aragón (7,8%), Comunidad Valenciana (5,3), Castilla y León (4,8%), Castilla-La Mancha (4,7%), País Vasco y Extremadura (4,4%) y Navarra (3,3%). La reducción estatal fue del 2,9%.

En 2010 se redujo el número de asuntos ingresados en todas las jurisdicciones, pero el descenso proporcional más importante se produjo en las jurisdicciones de lo Social y lo Contencioso-Administrativo.

De todos los asuntos ingresados en los órganos judiciales españoles en 2010, un 2,2% lo fueron en la Jurisdicción de lo Civil (igual al registrado un año antes). La Jurisdicción de lo Penal recibió el 70,9 % de los nuevos casos (70,4% en 2009); la de lo Contencioso-Administrativo asumió el 4,8% (tres décimas más un año antes), y la de lo Social el 3,1% (dos décimas menos que en 2009).

El número de resoluciones se ha estabilizado en 2010. El leve incremento del 0,7% producido permitió alcanzar la cifra de 9.217.395 asuntos resueltos el pasado año.

El número de asuntos en trámite a 31 de diciembre de 2010 fue de 3.225.063, un 2,9% más que un año antes. Es el crecimiento más bajo desde 2004.

Los indicadores significativos para comparar la evolución de la carga de trabajo de los órganos judiciales son:

  • tasa de resolución: cociente entre el número de asuntos resueltos en el periodo y los ingresados en el mismo

  • tasa de pendencia: cociente entre los asuntos pendientes al final del periodo y los resueltos en el mismo

  • tasa de congestión: cociente entre la suma de los pendientes de resolver al comienzo del periodo y los ingresados en el mismo y los asuntos resueltos en el periodo.

En los años 2009 y 2010, estos indicadores han sido:





2009

2010

Evolución


Tasa de Resolución

0,96

0,99

3,0%


Tasa de Pendencia

0,34

0,35

2,2%


Tasa de Congestión

1,35

1,35

0,4%




El cuadro muestra un incremento de todas las tasas, sobre todo las de pendencia y resolución. Teniendo en cuenta la reducción del número de asuntos ingresados, principal causa del incremento de la tasa de resolución, los datos permiten detectar un leve deterioro de la situación general de los órganos judiciales, muy inferior al producido en 2009 y en 2008, años en los que se redujo la tasa de resolución e incrementó fuertemente la de pendencia.

El País Vasco presenta una tasa de resolución de 1,05, pues resuelve un 5% más de lo que ingresa. Aragón y Cataluña tienen una tasa de resolución de 1 (resuelven tanto como ingresan). Alcanzan el 0,99 Asturias, Cantabria, Castilla y León, Galicia, Navarra y Rioja. Las tasas más bajas las presentan Murcia (0,95) e Illes Balears, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana y Extremadura, con 0,97.

Las tasas de pendencia más altas (peor situación) se dan en Castilla-La Mancha (0,5), Murcia (0,47), Illes Balears y Comunidad Valenciana (0,41), Canarias (0,40) y Galicia (0,36). En la mejor situación se encuentran Aragón y País Vasco (0,25) y Navarra (0,26).

La tasa de congestión más alta se dio en Castilla-La Mancha (1,5), Murcia (1,48), Comunidad Valenciana (1,44), Illes Balears (1,42) y Canarias (1,40). La más baja correspondió al País Vasco (1,25), Aragón y Navarra (1,26).

En 2010 se dictaron por los jueces españoles un total de 1.659.195 sentencias, un 2,2% más que en 2009, crecimiento muy inferior al 6,8% registrado en 2009.

2.-Jurisdicción de lo Civil

Ingresó en 2010 un total de 1.984.098 asuntos, un 2% menos que en 2009, lo que rompe una serie interrumpida de incrementos desde 2001.

La resolución tuvo un incremento del 8,9%, con 1.901.040 asuntos concluidos. El número de asuntos en trámite al final de 2010 fue de 1.384.742, un 4,1% más que en 2009.

La jurisdicción presenta un importante incremento de la tasa de resolución y reducciones en las de pendencia y congestión, lo que permite concluir que mejoró su situación en 2010.

[Cuadro indicadores clave Jurisdicción Civil en página 132].
3.-Jurisdicción de lo Penal

Tras muchos años de continuo crecimiento, los 6.639.356 asuntos ingresados en la Jurisdicción de lo Penal suponen una reducción del 1,5% respecto a 2009.

El número de asuntos resueltos se redujo en un 1,4% y cayó hasta los 6.614.210. Los asuntos que quedaron en trámite al final del año, 1.183.715, representan un incremento del 2,9% respecto a 2009.

Por tasa de congestión, la peor situación se detecta en Castilla-La Mancha (1,33), Rioja (1,26), C. Valenciana (1,25), Murcia (1,24), Illes Balears (1,21) y Galicia (1,20). La mejor en Aragón (1,12), Andalucía (1,13) y País Vasco (1,14).

La jurisdicción muestra un leve incremento en las tasas de pendencia y congestión, y se mantiene constante la de resolución, lo que se puede leer como un ligero deterioro de su situación general.

El número de sentencias dictadas fue de 725.281, con una levísima disminución del 0,3%, respecto a 2009.

[Cuadro indicadores clave Jurisdicción Penal en página 144].
4.-Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo

Recibió 287.444 asuntos nuevos, un 9,4% menos que en 2009, lo que rompe un periodo ininterrumpido de incrementos iniciado en 2000.

La jurisdicción resolvió 299.346 asuntos, un 2,3% más que en el año anterior. El número de asuntos resueltos por cada juez sufrió una levísima reducción de un 0,2%. Los asuntos en trámite descendieron un 2,9% y quedaron en 376.892.

Castilla-La Mancha (2,75), Navarra (2,49), Cataluña (2,46), Andalucía y Galicia (2,44), Murcia (2,33) y Madrid (2,28) ofrecen una tasa de congestión superior a la nacional. La mejor situación se da en País Vasco (1,56) y La Rioja (1,72).

La comparativa entre 2009 y 2010 muestra una apreciable mejoría en la tasa de resolución y reducciones en las de pendencia y congestión, lo que permite afirmar que la jurisdicción ha mejorado en conjunto a lo largo de 2010.

[Cuadro de indicadores clave de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en página 151].
5.-Jurisdicción de lo Social

El número de asuntos ingresados en 2010 fue de 444.316, con una reducción del 8,3% respecto al de 2009.

El número de asuntos resueltos fue de 402.467 asuntos, similar al de 2009, pues la caída es de sólo un 0,3%. El índice de casos resueltos por cada juez vivió una reducción de un 1,4%. El número de asuntos pendientes al final del año aumentó un 5,5% y quedó en 279.583.

La tasa de congestión muestra que la peor situación se da Illes Balears y Galicia (2), Comunidad Valenciana (1,90), Murcia (1,87), Madrid (1,82) y Castilla-La Mancha (1,79). La mejor se da en el País Vasco (1,40) y La Rioja (1,46).

La situación global de la Jurisdicción lo Social, tras años de importante deterioro, muestra síntomas de estabilización, con una importante mejora de la tasa de resolución, un leve crecimiento de la tasa de congestión y un aumento apreciable de la de pendencia.

[Cuadro indicadores clave jurisdicción de lo Social en página 158].


ACTIVIDAD DEL CGPJ



El Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobó en 2010 un total de 1.590 acuerdos en doce sesiones, a 132 asuntos resueltos por reunión. Estos datos suponen un incremento del 25% respecto de 2009. El dato más relevante es que el 89,37% de los acuerdos fueron adoptados por unanimidad.

El número de nombramientos aprobados por el Pleno en 2010 es el siguiente:

  • De mayoría ordinaria: 43 (Presidencias de sala de tribunales superiores, de audiencias provinciales y cargos técnicos del CGPJ)

  • De mayoría reforzada: 16 (Salas del Tribunal Supremo y presidencias de tribunales superiores)


La Comisión Disciplinaria incoó 47 expedientes disciplinarios, 24 menos que en el ejercicio anterior, y resolvió 81 expedientes, 22 más que en el año 2009. De los resueltos, 41 concluyeron con sanción y 40 sin sanción.

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