Reglamento de la ley para la prevencion y gestion integral de residuos del estado de durango






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REGLAMENTO DE LA LEY PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE DURANGO

TEXTO ORIGINAL.

Reglamento publicado en el Periódico Oficial del Estado de Durango, el domingo 14 de septiembre de 2008.

Ismael Alfredo Hernández Deras, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Durango, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 70, Fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango y 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, tengo a bien expedir el Reglamento de la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Durango, con base en los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S: .

EN MERITO DE LO ANTES EXPUESTO Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULADO CITADO EN EL PROEMIO, TENGO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE

REGLAMENTO DE LA LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE DURANGO

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1.- El presente ordenamiento es de orden público y de observancia general y tiene por objeto reglamentar la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Durango.

Artículo 2.- La aplicación de este reglamento compete al Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de la administración pública Federal. Estatal y Municipal de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Artículo 3.- Para los efectos del presente reglamento, se considerarán las definiciones contenidas en la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Durango, así como las siguientes:

I. Ambientalmente adecuado: Que es acorde con la protección del ambiente, la salud y los recursos naturales; la prevención de la generación, valorización y manejo integral de los residuos, así como con las disposiciones jurídicas aplicables;

II. Bioacumulable: Sustancia, material o residuo susceptible de ingresar a un organismo vivo y concentrarse en sus tejidos;

III. Biodegradable: Sustancia, material o residuo susceptible de descomponerse por la acción de agentes biológicos;

IV. Bitácora: Instrumento en el cual se registran los volúmenes y tipos de residuos generados, así como las formas de manejo a las que son sometidos, para su control por parte de la Secretaría y autoridad municipal competente;

V. Centro de transferencia: Lugar autorizado a donde se transportan los residuos recolectados para ser transferidos a vehículos de mayor capacidad que los llevarán al destinatario final;

VI. Confinamiento: Relleno sanitario destinado a contener residuos de manejo especial depositados en condiciones de seguridad para prevención de riesgos derivados de la liberación de contaminantes al ambiente y procesos de combustión;

VII. Consumo sustentable: Acciones para aprovechar al máximo los materiales usados en los productos comerciales;

VIII. Desempeño ambiental: Grado de cumplimiento de los objetivos o metas establecidos en los instrumentos de gestión ambiental de los residuos;

IX. Destinatario final: Persona autorizada para prestar servicios de manejo de residuos que constituye la fase última en el manejo de éstos;

X. Diagnóstico básico: Estudio que considera la cantidad y composición de los residuos, así como la infraestructura para manejarlos integralmente;

XI. Digestión anaeróbica: Proceso biológico en ausencia de oxígeno mediante el cual la materia orgánica contenida en los residuos, se descompone generando biogases;

XII. Envasado: Introducción de un residuo en un recipiente, para evitar su dispersión o evaporación;

XIII. Indicador: Parámetro que permite evaluar los resultados en la implementación de las políticas, programas, ordenamientos jurídicos o el desempeño de los diversos sectores involucrados en la generación y manejo de los residuos;

XIV. Ley: Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Durango;

XV. Manifiesto: Documento que acredita la entrega de los residuos al destinatario final;

XVI. Prestadores de servicios: Persona registrada ante la Secretaría para prestar el servicio de manejo integral de residuos;

XVII. Putrescible: Residuo orgánico que se pudre fácilmente;

XVIII. Reglamento: Reglamento de la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Durango;

XIX. Residuos de proceso: Residuos de manejo especial generados en el conjunto de actividades relativas a la producción, obtención, elaboración, fabricación, preparación, conservación, mezclado, condicionamiento, envasado, manipulación, ensamblado, transporte, distribución, almacenamiento y expendio o suministro al publico de productos y servicios;

XX. Separación: Método por el cual, desde la fuente generadora se separan para su reciclaje, los residuos orgánicos putrescibles de los que no lo son; y

XXI. Subproducto: Material obtenido como sobrante o merma de un proceso productivo.

Artículo 4.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría:

I. Formular, conducir y evaluar la política estatal en materia de residuos;

II. Emitir las Normas Técnicas Ambientales para el Estado de Durango con relación a la clasificación, operación, recolección, transporte, almacenamiento, reciclaje, tratamiento, industrialización y disposición final de residuos, así como para establecer las condiciones de seguridad, requisitos y limitaciones en el manejo de los residuos que presenten riesgo para el ser humano, el equilibrio ecológico y el ambiente;

III. Proponer la incorporación de criterios de prevención de la generación y manejo integral de residuos en las políticas de los distintos sectores gubernamentales estatales y municipales;

IV. Integrar y mantener actualizado el diagnóstico básico de la situación de los residuos y de la capacidad instalada para su manejo en el territorio estatal;

V. Otorgar las autorizaciones a que se refiere el presente reglamento;

VI. Establecer un sistema para la prevención y control de accidentes que involucren el manejo de residuos, en coordinación con las autoridades de lo (sic) tres niveles de gobierno, considerando los programas de protección civil;

VII. Promover la aplicación de recursos económicos en materia de residuos;

VIII. Integrar un registro estatal de sitios contaminados por residuos;

IX. Elaborar un programa para la detección y control de tiraderos a cielo abierto y atención de zonas críticas;

X. Coordinar las acciones de prevención y control de la contaminación del suelo por residuos;

XI. Realizar convenios con generadores de residuos para el desarrollo de planes de manejo de residuos de manejo especial;

XII. Convenir con productores, importadores, distribuidores y comercializadores de productos, que al desecharse se conviertan en residuos;

XIII. Llevar un registro actualizado de los macrogeneradores de residuos;

XIV. Requerir en cualquier momento la presentación de informes a los generadores de residuos que se encuentren debidamente registrados;

XV. Autorizar la instalación y operación de:

a) Rellenos sanitarios o de confinamientos;

b) Incineradores de residuos o de equipos de termólisis o plasma;

c) Instalaciones para el procesamiento de Iodos de plantas de tratamiento de aguas residuales;

d) Instalaciones para la elaboración de composta;

e) Empresas que brinden servicios de acopio, almacenamiento y tratamiento temporal de residuos, y

f) Empresas involucradas en remediar sitios contaminados con residuos.

XVI. Integrar, mantener actualizado, así como difundir el registro de planes de manejo implementados en el Estado;

XVII. Coordinar el programa voluntario de intercambio de materiales a fin de que los generadores de residuos celebren convenios de intercambio, y (sic)

XVIII. Elaborar y mantener actualizado el Sistema de Información Ambiental del Estado de Durango, integrándolo al Sistema Nacional de Información Ambiental;

XIX. Otorgar el registro a los prestadores de servicios que realicen cualquiera de las fases de manejo de los residuos sólidos municipales e industriales;

XX. Emitir opinión sobre el diseño, construcción, operación y cierre de estaciones de transferencia, plantas de selección y tratamiento y sitios de disposición final de los residuos;

XXI. Fomentar y coadyuvar el establecimiento de plantas para su aprovechamiento y de sus líneas de comercialización de los residuos generados en el Estado;

XXII. Fomentar la utilización de aquellos procesos industriales que generen menor cantidad de residuos, y prohibir los que generen altas cargas contaminantes;

XXIII. Apoyar con asesoría técnica a los responsables de las fuentes contaminantes;

XXIV. Promover la investigación, desarrollo y aplicación de tecnologías, equipos, sistemas y procesos, que eliminen, reduzcan o minimicen la liberación al ambiente de contaminantes provenientes del manejo de los residuos;

XXV. Promover la participación social en todas las fases de manejo de los residuos materia de este Reglamento, especialmente por lo que se refiere a la clasificación y separación de los residuos en los sitios de generación;

XXVI. Celebrar acuerdos y convenios de coordinación con el Estado y con los Municipios y de concertación con los sectores social y privado, en materia de prevención y control de la contaminación en materia de Residuos;

XXVII. Asesorar a las autoridades de los Municipios en la evaluación y mejoramiento de los sistemas de recolección, transferencia, transporte y disposición final de residuos materia del presente Reglamento y en la formulación de sus Reglamentos para la prestación de dichos servicios públicos;

XXVIII. Autorizar los planes de manejo a los que este Reglamento hacen (sic) referencia;

XXIX. Inspeccionar y vigilar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento y demás aplicables;

XXX. Aplicar las medidas de seguridad e imponer las sanciones que correspondan por violaciones o incumplimiento a este ordenamiento, en el ámbito de su competencia;

XXXI. Vigilar y controlar que en las operaciones de procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, utilización, comercialización y de servicios, se manejen, traten o dispongan los residuos materia del presente Reglamento de acuerdo a lo dispuesto por el mismo y a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se emitan;

XXXII. Interpretar en el ámbito administrativo las disposiciones del presente Reglamento; y

XXXIII. La atención de los demás asuntos que en materia de los residuos sólidos le conceda este Reglamento y otros ordenamientos en concordancia con otras leyes y que no estén expresamente atribuidos a la Federación.

Capítulo II

De la Política de Prevención y Gestión Integral

Artículo 5.- La Secretaría y los municipios adoptarán las medidas conducentes para fomentar:

I. La prevención o reducción de la generación de residuos de manejo especial o de residuos sólidos urbanos mediante:

a) El desarrollo de tecnologías que permitan un mayor ahorro de recursos;

b) El desarrollo técnico y la comercialización de productos cuyo diseño no tienda por sus características de fabricación, utilización o eliminación, a incrementar la cantidad o nocividad de los residuos y los riesgos de contaminación; y

c) El desarrollo de técnicas adecuadas para eliminar las sustancias peligrosas contenidas en los residuos destinados a valorización, con la autorización de la autoridad federal competente;

II. La valorización de los residuos a través de su reciclaje, recuperación o cualquier acción tendiente a obtener materias primas secundarias, y mediante la utilización de los residuos como fuente alternativa de energía;

III. La reducción de la generación de los residuos sólidos, su clasificación y separación en la fuente de origen, su recolección y transporte separados, así como su adecuado aprovechamiento, tratamiento y disposición final;

IV. La reducción de la cantidad de los residuos sólidos que llegan a disposición final;

V. La adopción de medidas preventivas, considerando los costos y beneficios de la acción u omisión, cuando exista evidencia científica que compruebe que la liberación al ambiente de residuos sólidos puede causar daños a la salud o al ambiente;

VI. La prevención de la liberación de los residuos sólidos que puedan causar daños al ambiente o a la salud humana y la transferencia de contaminantes de un medio a otro;

VII. La infraestructura necesaria para asegurar que los residuos sólidos se manejen de manera ambientalmente adecuada;

VIII. La cultura, educación y capacitación ambientales, así como la participación del sector social, privado y laboral, para el manejo integral de los residuos sólidos;

IX. La responsabilidad compartida entre productores; distribuidores y consumidores en la reducción de la generación de los residuos sólidos y asumir el costo de su adecuado manejo;

X. La participación activa de las personas, la sociedad civil organizada y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos;

XI. Las políticas de ordenamiento territorial y ecológico con el manejo integral de los residuos sólidos, identificando áreas apropiadas para la ubicación de infraestructura;

XII. La generación, sistematización y difusión de información del manejo de los residuos sólidos para la toma de decisiones;

XIII. Las estrategias sectoriales e intersectoriales para la minimización y prevención de la generación y el manejo de los residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, tecnológicas, sanitarias y ambientales en el marco de la sustentabilidad;

XIV. La promoción de medidas para evitar el depósito, descarga, acopio y selección de los residuos sólidos en áreas o en condiciones no autorizadas;

XV. Los sistemas de reutilización, depósito retorno u otros similares que reduzcan la generación de residuos, en el caso de productos o envases que después de ser utilizados generen residuos en alto volumen o que originen impactos ambientales significativos;

XVI. El establecimiento de medidas adecuadas para reincorporar al ciclo productivo materiales o sustancias reutilizables o reciclables y para el desarrollo de mercados de subproductos para la valorización de los residuos sólidos;

XVII. El desarrollo uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y valorización de los residuos sólidos;

XVIII. El establecimiento acciones (sic) orientadas a recuperar los sitios contaminados por el manejo de los residuos sólidos;

XIX. Las condiciones que deberán cumplirse para el cierre de estaciones de transferencia, plantas de selección y tratamiento y rellenos sanitarios, de manera que no existan suelos contaminados por el manejo de los residuos sólidos y medidas para monitorear dichos sitios, ulterior al cierre, con plazos no menores a diez años posteriores a su cierre;

XX. El evitar el manejo y disposición de residuos de manejo especial, líquidos o semisólidos, sin que hayan sido sometidos a procesos para deshidratarlos, neutralizarlos y/o estabilizarlos;

XXI. El evitar la disposición final de los residuos sólidos que sean incompatibles y puedan provocar reacciones que liberen gases, provoquen incendios o explosiones o que puedan volatizar las sustancias potencialmente tóxicas contenidas en ellos; y

XXII. Lo que se refiere al lavado de los contenedores y vehículos recolectores de los Residuos Sólidos No Peligrosos, debiendo hacerse en lugares adecuados, facilitados por el Municipio o algún prestador de servicio autorizado, con agua tratada y que para ser utilizada debe ser captada por un sistema de tipo trinchera de recuperación o retensión (sic) y, canalizada para su posterior disposición como Residuos Peligrosos según la normatividad vigente en la materia. Por ningún motivo estas aguas deben ser vertidas al drenaje municipal;(sic)
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