I la organización administrativa: nociones generales






descargar 416.8 Kb.
títuloI la organización administrativa: nociones generales
página7/8
fecha de publicación01.06.2015
tamaño416.8 Kb.
tipoDocumentos
ley.exam-10.com > Ley > Documentos
1   2   3   4   5   6   7   8


(*) Según Ley Canaria.
Los niveles están para diferenciar en el complemento por destino, distintos niveles que se establecen en cada grupo.

6. La promoción profesional: el grado personal
Hay unos compartimentos estancos, es decir prácticamente imposible pasar de un grupo a otro, y en todo caso promocionará dentro de los niveles. En todo caso nunca podrá pasar más de un nivel, que sería en el caso de E , D, y C con la particularidad de que se pueda eximir de la titulación requerida, siempre y cuando tenga más de 10 años de antigüedad o cinco años más un curso si se prevé en la convocatoria.
Si se podrá pasar a otro nivel, siempre que concurra a las oposiciones oportunas, pero no a través de promoción interna (en las empresas en algunos convenios por la antigüedad determinada se adquiere una categoría diferente). Hay algunas ocasiones en las que se reservan a la promoción interna determinadas situaciones, para los que ya están dentro, puesto que se les exime de aquellas pruebas que se le exigieron en su momento o similares, reduciéndoseles en los nuevos temas.

Cada puesto de trabajo tiene asignado según la RPT un nivel dentro de cada grupo. Cada persona tendrá derecho a que le paguen como mínimo el nivel más bajo de su grupo. Independientemente del nivel que tenga una persona, si realiza trabajos superiores deberá cobrar de acuerdo con el trabajo que realmente realiza.
Dentro del mismo grupo se podrá ir promocionando, adquiriendo en propiedad, sin que nadie se lo pueda quitar aunque esté desempeñando funciones de menor nivel e incluso categoría, se consolida el grado personal de la siguiente manera:

  • Desempeñando un nivel superior durante dos años consecutivos o tres alternos. Sólo podrá ir subiendo de dos niveles en dos, no se hace directamente, siempre con los topes establecidos para cada grupo.



Situaciones de los funcionarios.


Servicio activo

Es la normal, en la que el funcionario está ocupando el puesto de trabajo obtenido en la oposición o en concurso y que viene a trabajar normalmente.

Servicios Especiales

Está trabajando pero no en su puesto de trabajo, sino en otro que por diversas circunstancias le ha tocado desempeñar en ese momento. Una vez finalice dicha situación, tendrán que solicitar el reingreso en el plazo de 30 días. Si no lo hicieran pasarán a situación de excedencia voluntaria, sin perder la condición de funcionario. El tiempo que esté en estos servicios especiales si le computa a efectos de antigüedad.




Org. Internacional

Durante más de seis meses, pasando a cobrar de ese nuevo lugar. Si al final lo hacen miembro de dicha organización. Pasaría a situación de servicios especiales.




Miembros del Gobierno, Magistrados del Tribunal Constitucional, Funcionario de las Cortes, Miembros del Tribunal de Cuentas, Parlamentarios nacionales y regionales (estos tienen la excepción de poder compatibilizar con su trabajo si sólo perciben dietas de asistencia a plenos), parlamentario europeo.




Concejales

También pasarían a situación especial (idem a anterior, dependerá si tiene dedicación plena o compatibilizará), pero con el condicionante de que si fuese funcionario en su mismo Ayuntamiento del que ha sido Concejal, pasa a situación especial, tenga o no dedicación exclusiva. En cualquier caso tendría que abandonar su puesto de trabajo y pasar obligatoriamente a dicho servicio especial. Si es de los que ganan, cobrará dedicación exclusiva, pero si es de la oposición sólo va a percibir las dietas, etc.

Servicios en otras Ad. Públicas.

Significa que ese funcionario que se transfiere a otra Admón. va a cobrar de esa nueva Administración, pero no pierde la pertenencia a la Admón. de origen, con lo cual en cualquier momento puede volver. En cuanto a los derechos que los mismos tienen que mantener, la jurisprudencia ha venido a decir que estos derechos deben ser los económicos y no a los sociales, por tanto debiéndose mantener los que tenía de origen.

Espectativa de destino.

Esperando que lo destinen. Cuando se produce una redistribución de trabajo o reorganización administrativa. Pasan a esta situación y están sin trabajar pudiendo estar durante el plazo máximo de un año, percibiendo una parte del sueldo (retribuciones básicas –S.B., P.EX., TRIENIOS, COMP. DESTINO y COM. ESPECIFICO el 50%). Pasado el año pasa a excedencia forzosa.

Durante ese año, se tiene la obligación de participar en todos los cursos a los cuales se les llama, o también tienen la obligación de concursar en los puestos de trabajo que estén libres dentro de la Administración y que se le notifiquen. De no ser así, será considerado como falta grave.

Excedencia forzosa

Aquel que quiere trabajar y no puede. Mientras se esté en excedencia forzosa se va a cobrar el sueldo base, trienios, y las pagas extraordinarias. Puede trabajar en otro servicio que no sea una Administración Pública. Tienen las mismas obligaciones que las que se relacionaban en las expectativas de destino.




Se pasa cuando una Ley suprime el puesto de trabajo que estaba ocupando.

Aquel que ha sido suspendido de empleo y cuando finaliza dicha sanción no hay puesto de trabajo.

El que ha pedido excedencia para el cuidado de sus hijos. Cuando finaliza y no hay puesto de trabajo, pasa a la excedencia forzosa.

Expectativa de destino, superado el año.

Excedencia voluntaria

Quiero dejar de trabajar sin perder la condición de funcionario. Hay que otorgarla cuando el funcionario lo pida y tenga como mínimo 5 años de antigüedad. El tiempo para el que se pida es de dos años como mínimo y no existe un máximo. En este caso no computa la antigüedad. Finalizado el plazo tendrá que solicitar el reingreso en el plazo de 30 días. Si no lo hace se entiende que renuncia a la condición de funcionario.

Excedencia para el cuidado de los hijos.

Bien sea de hijos propios o adopción o acogimiento. Hasta un máximo de tres años, se le computa la antigüedad y si sólo la solicita por un año, se le reserva el puesto de trabajo. El plazo máximo es hasta que cumpla 3 años el niño o después de la adopción. Si una vez finalizado el plazo y no tiene puesto de trabajo pasaría a excedencia forzosa.

Excedencia para el cuidado de familiares hasta el 2º grado

Idem anterior, pero con el plazo máximo de un año.

Excedencia por reagrupación familiar

Se produce cuando son dos funcionarios que están conviviendo o casados, en lugares diferentes, uno de ellos puede pedir la excedencia (no cobrará nada)

Excedencia incentivada.

Se ofrecía a estas personas de cobrar una indemnización de un mes por cada año de antigüedad para que pasaran a excedencia voluntaria durante un período máximo de 5 años, pudiendo trabajar durante ese tiempo en cualquier trabajo siempre que no fuera la Administración pública.

Excedencia por prestación de servicios en el sector público.

Cuando le nombran un cargo en el sector público y donde no proceda el paso a los servicios especiales, cualquier funcionario podrá solicitar este tipo de excedencia (mancomunidades, empresas públicas, etc.). Cobraría de su nuevo puesto de trabajo. Se le respeta la antigüedad. También cuando quiero ir a trabajar a otro Ayto. de otro lugar, puedo solicitar dicha excedencia y poder trabajar en el nuevo lugar, sin perder la condición de funcionario de la primera Administración.

Suspensión de funciones.

Es una especie de castigo o sanción que se puede imponer a un funcionario y que significa que no puede trabajar y a veces tampoco trabajar. Cuando sea producto de una falta.




Suspensión provisional

De manera temporal. Puede darse cuando uno está sometido a un expediente disciplinario o cuando está sometido a un procedimiento penal. En estos supuestos el instructor del expediente, puede proponer que el mismo no aparezca por su trabajo. También sería el caso cuando estuviese en prisión provisional. En cuanto al tiempo, el plazo máximo será de 6 meses, y si fuera porque está en prisión provisional hasta que dure dicha situación. Mientras está en la misma cobran el sueldo del 75% de las retribuciones básicas (S.B+ P.EXT.+TRIENIOS). Si al final del procedimiento se demuestra que no había motivos o que no procede la sanción, habría que pagarle la diferencia como si hubiese estado trabajando.




Suspensión definitiva

Durante este tiempo no trabaja pero tampoco cobra, bien porque sea con motivo de infracción administrativa o por sentencia, declarando su inhabilitación.

LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS (LA INAMOVILIDAD)
No viene en la Ley definido en un artículo los mismos, sino que están distribuidos a lo largo de esta. Como norma general son los mismos derechos que los del régimen laboral.

  • Asistencia social.

  • Fomento de viviendas para funcionarios.

  • Recompensas.

  • Vacaciones retribuidas (22 días hábiles de Lunes a Viernes, debiéndose disfrutar por semanas de Lunes a Viernes en varios períodos si lo estima conveniente). Los funcionarios que tengan un determinado tiempo de servicio van adquiriendo algunos días más.

    • 15 años = 1 día.

    • 20 años = 2 días.

    • 25 años = 3 días.

    • 30 años = 4 días.

  • La IT se establece que los primeros 3 meses cobrarán el sueldo completo.

  • Días de permiso:

    • Asuntos propios = 6 días

    • Matrimonio = 15 días.

    • Embarazo = 16 semanas.

    • Traslado de domicilio = 1 día.

    • Estudio, exámenes.

    • Lactancia de hijos (reducción de jornada o una hora diaria)

    • Hasta 3 meses sin sueldo por asuntos propios.


El derecho de inamovilidad ha sido muy debilitado teniendo en cuenta todas las cuestiones anteriormente expuestas, como la redistribución de efectivos, etc., ya que la Admón. Por necesidades del servicio puede proceder a cambiarle en el puesto de trabajo. Dicho derecho existió pero hoy día está muy debilitado en base al interés público.
SISTEMA DE RETRIBUCIONES.
Depende del grupo, antigüedad, del puesto de trabajo que ocupe, etc., no como antes que todos debían cobrar lo mismo.

Dichas retribuciones vienen fijadas para todos los funcionarios cada año en la Ley General de Presupuestos.


Retribuciones básicas

Salario base

Se fija cada año para todos los funcionarios por la LGP.. Van en función del grupo al que pertenecen. Lo que se dice es que el grupo A no puede cobrar más de tres veces de lo que indique el E.

Pagas extras

Se equipara con dos mensualidades + trienio, una en Junio y otra en Diciembre, debiendo ser cobradas al inicio del mes y no al final como venía siendo lo habitual. En el último acuerdo, las pagas extras además del salario base y los trienios, cobrarán el 40% del complemento de destino para el 2005.

Trienios

Antigüedad cada tres años, se valora en función del grupo al que pertenece.

Complementos

Complemento de destino

Va en función del nivel o grado del funcionario. No depende de que seas técnico, auxiliar, etc. Todos los puestos están valorados con el nivel y a los mismos se les asigna un importe. (ej. Niv. 30 = 939,00 €, Niv. 20 = 420,00 €). Valoración que se hace a la dificultad o circunstancias del puesto de trabajo. Es igual para todas las Administraciones y viene fijado en la LGP

Complemento específico

Es un valor que se asigna a los distintos puestos de trabajo. Lo determina cada Administración. Es una distribución a satisfacer en función de si es a turnos, horarios de noche, etc. En la C.A.C. se ha establecido por puntos, parecido a los niveles.

Residencia

Se paga en Ceuta, Melilla, Baleares y en Canarias (en esta última es mayor si es en isla no capitalina). Se fija en la LGP.

Productividad

Hay plena discrecionalidad. No viene asignado por el Estado, es una partida presupuestaria que fija cada Admón. para cada año. Teóricamente este complemento debería servir para cubrir el buen comportamiento, para pagar más a quien mejor o más produce.

Gratificaciones extraordinarias

Lo equivalente a las horas extraordinarias del mundo laboral.

Indemnizaciones

Dietas

Que por necesidades del servicio se tienen que desplazar. Se paga en función de los grupos. En el caso de transporte y alojamiento vienen establecido cada año y para determinados países.



Derechos pasivos de los funcionarios:

Actualmente están incluidos en el sistema general de la Seguridad Social. (IT, INVALIDEZ PROVISIONAL, PERMANENTE, AYUDAS POR HIJOS, en definitiva igual que el régimen laboral).
Una pequeña diferencia es que en el caso de accidente laboral por razón del servicio se establecen unas indemnizaciones especiales que pueden llegar hasta el 200% de la base de cotización y se trata de actos de terrorismo puede llegar hasta 220% sobre dicha base.
Derechos colectivos.
Se les ha ido reconociendo la representación colectiva, teniendo derecho a la huelga, afiliarse a un sindicato o no, etc.
DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS. IMPARCIALIDAD E INCOMPATIBILIDAD.
Deberes:

  • Colaborar con los jefes y compañeros con respeto y obediencia, así como con los ciudadanos.

  • Cumplimiento de su horario de trabajo.

  • Residir en el término donde tiene el trabajo (no se tiene en cuenta).

  • Deber de imparcialidad. (se garantiza con derechos de abstención y recusación. Si interviene y debe abstenerse es causa de falta grave).


Obligaciones:

  • Incompatibilidad.

    • Se dictó una ley expresa para regular esta situación, Ley 53/1984, la cual ha sufrido algunas modificaciones y su reglamento RD 398/1995.

    • Se refiere a todas las personas que trabajan en la función público, en sentido amplio, de la Comunidades autónomas, Aytos., Admón. General, sean funcionarios de carrera, eventuales, laborales, etc. Incluso alcanza a las empresas públicas.

    • Después de muchas impugnaciones el Tribunal Constitucional vino a decir lo siguiente:

      • Que no era una relación laboral común sino estatutaria y que venía impuesta por la Ley y que puede ser cambiada.

    • Principios fundamentales.

      • Ningún funcionario pueda desempeñar más de un puesto de trabajo en la función público. Si bien en algunos casos excepcionales dos puestos de trabajo. (estos casos son en la docencia y en la investigación, siempre que este segundo está a tiempo parcial y en régimen laboral no administrativo.

      • Siempre que una persona pretenda compatibilizar dos puestos de trabajo en el sector público o privada, siempre será necesario la petición de autorización. No pedir dicha autorización es una falta grave.

      • Para aquellos que están jubilados o en situación de invalidez en ningún caso se les puede autorizar a desempeñar algún puesto de trabajo en el sector público o privado.

      • Si se autorizase a trabajar en dos puestos del sector público, los emolumentos por esos dos puestos, nunca puede ser superior al que le correspondería a un Director General.

      • No se puede autorizar compatibilidad con un puesto en el sector privado que pueda menoscabar en su puesto de trabajo en el sector público.

      • No se podrá pertenecer a Consejos de Administración de empresas privadas, a no ser que solamente por pertenencia a ese Consejo, perciban dietas esporádicas. En todo caso que no pertenezcan a más de dos consejos de administración.

      • Aquellas personas que tuvieran dos puestos de trabajo en la Administración, tendrá que elegir por uno o por otro y pasará en el que deja, entrará en excedencia voluntaria.

    • Cargos que son compatibles. No requiere autorización previa.

      • Parlamentario de Canarias y ser funcionario (se puede cobrar como funcionario y trabajar como tal, siempre que del Parlamento se cobren las dietas y el desplazamiento).

      • Corporaciones Locales (funcionarios que han sido elegidos Concejales-Consejeros del Cabildo que no tienen dedicación exclusiva de ese Ayuntamiento-Cabildo, cobrando dietas y asistencias, que es compatible con la condición de funcionario).

    • Actividades privadas que son totalmente incompatibles, en ningún caso podrán ser autorizadas.

      • Cualquier cargo privado que tenga relación con su puesto de trabajo en el sector público. No solamente con el que tenga en ese momento, sino dos años atrás.

      • El pertenecer a consejos de administración de empresas que tengan algún tipo de relación con el organismo donde el presta servicios. Hasta participar con un 10% de acciones de estas empresas.

      • En ningún caso se permitiría la función pública con cualquier otra actividad una jornada mayor del 50% que la que desarrolla en la función pública.

      • No se permite ninguna actividad privada, si ya tiene permiso para trabajar en dos puestos de la pública si tuviese más de 40 horas a la semana.

      • No se podrá autorizar compatibilidad si en el puesto de trabajo público (complemento de destino) tiene dedicación exclusiva. En todo caso aquel a quien se le autorice a trabajar en la privada, no se cobraría el complemento de destino. A través de la jurisprudencia se ha venido a determinar nunca podrá cobrar un complemento de destino superior al 30% de las retribuciones básicas.
1   2   3   4   5   6   7   8

similar:

I la organización administrativa: nociones generales iconTema 1: La organización administrativa: nociones generales

I la organización administrativa: nociones generales iconNociones generales y características

I la organización administrativa: nociones generales iconLección Nº 1 nociones generales de geopolítica

I la organización administrativa: nociones generales iconNociones generales de derecho comercial

I la organización administrativa: nociones generales iconObjeto de estudio nociones generales

I la organización administrativa: nociones generales iconOrganización históRICA DE LA organización politico-administrativa

I la organización administrativa: nociones generales iconNociones generales del derecho procesal constitucional

I la organización administrativa: nociones generales iconClase 28 de marzo primera unidad: nociones generales 1° concepto...

I la organización administrativa: nociones generales iconPrincipios Generales. Fundación y Constitución. Doctrina y Organización....

I la organización administrativa: nociones generales iconOrganización administrativa en particular






© 2015
contactos
ley.exam-10.com