La constitución políTICA DEL CURSO DEL PROFESOR ABREGU SOBRE la constitución política de un estado concepto y clases






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LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA


DEL CURSO DEL PROFESOR

ABREGU

SOBRE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE UN ESTADO CONCEPTO Y CLASES


Se puede decir que la constitución es el conjunto sistemático de normas jurídicas fundamentales que rigen la organización y funcionamiento del Estado y que señalan los derechos, garantías y deberes de sus miembros.
La Constitución indica la forma de Estado y la forma de gobierno que adopta una sociedad y determina las competencias de los órganos gubernativos y los derechos y deberes que corresponden a las personas que se acogen a su ordenamiento jurídico.
Fruto del movimiento constitucionalista que a través de un largo histórico implanto el imperio del – derecho en las relaciones del poder - la Constitución representa un esfuerzo por enmarcar la totalidad del quehacer de una sociedad política en normas jurídicas es decir, por someter todas sus manifestaciones a la acción compresiva de la ley.
El derecho, al cual el Estado debe someterse, se manifiesta a través de normas que en conjunto forman un ordenamiento jurídico escalonado descrito por algunos juristas como pirámide jurídica – en cuya cúspide está la Constitución y en cuyos planos inferiores, cada vez más amplios y diversificados, están las leyes generales, las leyes especiales, las ordenanzas, los reglamentos y las demás normas de rango inferior.
De la Constitución - llamada también ley fundamental porque establece los principios generales de la organización estatal. Parten todas las demás leyes encargadas de desenvolver y reglamentar los principios que ella sustenta. Como es lógico, en la Constitución no pueden constar todos los preceptos jurídicos relativos a la organización estatal. Constan solamente los principales, esto es aquellos que forman la estructura jurídica básica del Estado. Por eso, en buena parte, las normas constitucionales son normas de organización destinadas a crear los órganos cardinales del Estado y a señalar el orden de sus competencias. Todo lo que no está comprendido en el estatuto constitucional debe estarlo en las diferentes ramas del derecho que se desprenden de él y que le están subordinadas. Lo importante es que el escalonamiento jurídico, en sus diferentes niveles, forman un cuerpo orgánico y que todas sus normas guarden perfecta concordancia con la Constitución.
La Constitución prevalece sobre todas las demás reglas jurídicas en virtud de lo que los constitucionalistas franceses denominaron la súper légalité constitutionnelle, o sea, la supremacía constitucional.

Las normas constitucionales ocupan, por eso una posición de preeminencia en el orden jurídico estatal. Determinan las condiciones de validez de las demás normas. Estas valen jurídicamente sólo en cuanto concuerdan con los preceptos constitucionales. En la medida en que tal concordancia puede ser establecida se habla de constitucionalidad de las leyes.

1. - Sobre la estructura constitucional:


  • Parte dogmática y

  • Parte orgánica.


Desde el momento en que la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789, fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791, nació la nueva estructura constitucional, formada por una parte dogmática y otra parte orgánica.
La primera contiene

  1. La declaración de los principios generales relativos a la soberanía,

  2. La forma de Estado y de gobierno,

  3. Los derechos y garantías de la persona humana,

  4. Las limitaciones del poder y a los presupuestos doctrinales bajo los cuales se organiza la sociedad política.



La segunda abarca las normas referentes a


  1. la estructura y funcionamiento del aparato estatal,

  2. La integración de sus diferentes órganos,

  3. A la asignación y demarcación de competencias y

  4. En general a la organización fundamental del Estado.


La parte denominada dogmática encierra los preceptos que declaran pública y solemnemente la filosofía política con arreglo a la cual se ha constituido el Estado. En ella constan los principios referentes a las prerrogativas de las personas a favor de quienes se acota una esfera de libertad ante la que el propio Estado es incompetente, y se establecen las normas limitativas de la acción del poder público.
El Estado supone necesariamente un complejo sistema de órganos, engranajes y mecanismos por medio de los cuales cumple sus finalidades. Es una estructura de poder organizada mediante la supra-ordinación, la coordinación y la subordinación de órganos. Tal estructura está diseñada para conducir a los objetivos previamente fijados por la parte dogmática de la Constitución. Por tanto, todos los elementos reciben una disposición funcional encaminada a conseguir las finalidades previstas. Esa ordenación técnica está dada, en sus aspectos fundamentales, por el estatuto constitucional, en su parte orgánica.

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