Real Decreto-Ley 11/2013, de 2 de Agosto, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social






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En el BOE de 3 de Agosto de 2013 se ha publicado el Real Decreto-Ley 11/2013, de 2 de Agosto, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social.
En el Capítulo II se recogen determinadas modificaciones que se introducen en la Ley General de la Seguridad Social, en materia de protección social del trabajo a tiempo parcial, que se concretan en un conjunto de reglas específicas relativas a la acción protectora de la Seguridad Social aplicables a los trabajadores a tiempo parcial.
El Pleno del Tribunal Constitucional, mediante Sentencia 61/2013, de 14 de Marzo, ha declarado inconstitucional y nula la regla segunda del apartado 1, de la D.A.7ª de la LGSS, por entender que vulnera el artículo 14 de la Constitución española, tanto por lesionar el derecho a la igualdad, como por provocar una discriminación indirecta por razón de sexo. La doctrina afecta al cálculo de los períodos de cotización para acceder a las correspondientes prestaciones económicas, respecto de los períodos acreditados con contrato de trabajo a tiempo parcial, incluidos los contratos de trabajo fijo-discontinuo a tiempo parcial o completo, con independencia de que la reducción de jornada se realice en cómputo diario, semanal, mensual o anual.
Como consecuencia de lo anterior, el Gobierno ha estimado preciso dictar una norma de rango legal con la finalidad de integrar la laguna que la anulación de la regla mencionada ha producido en orden al cómputo de los períodos de carencia, para causar derecho a las prestaciones de Seguridad Social en el caso de los trabajadores contratados a tiempo parcial.
El Gobierno estima que es necesario flexibilizar el número de años requeridos para acceder a una prestación, de modo que se garantice en todo momento el principio de igualdad de los trabajadores, tanto para los de tiempo parcial, como para los de tiempo completo, dando cumplimiento así a la Sentencia del Tribunal Constitucional.
La norma recoge, además, una fórmula para exigir el mismo esfuerzo a un trabajador a jornada completa, y a un trabajador a jornada parcial. El objetivo es, por tanto, evitar que se produzcan efectos desproporcionados entre las cotizaciones realmente efectuadas por el trabajador y la cuantía de la prestación que recibe. Con este propósito, la modificación legal atiende a los períodos de tiempo con contrato vigente a tiempo parcial, de igual modo que cuando se trata de trabajadores a tiempo completo.
Se modifica el período de carencia y la forma de cuantificar las pensiones de jubilación e I.P común, entre otros aspectos.
Así, aparece un nuevo modo de computar el tiempo cotizado, cuando existan contratos a tiempo parcial. En concreto, para acreditar los períodos de cotización necesarios a fin de causar derecho a las prestaciones de jubilación, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, incapacidad temporal, maternidad y paternidad.
Se calculará un coeficiente de parcialidad, determinado por el porcentaje de la jornada realizada a tiempo parcial respecto de la jornada realizada por un trabajador a tiempo completo comparable.
Dicho coeficiente se aplicará sobre el período de alta con contrato a tiempo parcial, obteniendo así el número de días, (teóricos), que se considerarán efectivamente cotizados en cada período, al que se sumarán, en su caso, los días cotizados a tiempo completo.
Para conocer el período mínimo de cotización exigido a los trabajadores a tiempo parcial para acceder a determinadas prestaciones económicas, se tendrá que aplicar al período regulado con carácter general el coeficiente global de parcialidad, calculado como el porcentaje que representa el número de días efectivamente cotizados sobre el total de días en alta del trabajador.

Pensiones de jubilación y de Incapacidad Permanente común.
Para cuantificar las pensiones de jubilación o de incapacidad permanente derivada de enfermedad común, el número de días teóricos cotizados se multiplica por 1,5, (sin que el resultado pueda superar al período de alta a tiempo parcial).
El porcentaje a aplicar sobre la respectiva base reguladora se determinará conforme a la escala general, aunque si se acredita un período de cotización inferior a quince años, (tras aplicar el 1,5), se utiliza el resultante de aplicar a 50 el porcentaje que represente el período de cotización acreditado por el trabajador sobre 15 años.
Vigencia temporal:
Las novedades en cuestión se aplicarán a las solicitudes de prestaciones posteriores al 4 de Agosto, pero también a las denegadas por no acreditar el período mínimo de cotización exigido, y a las que se encuentren en trámite. (Ver D.F 10ª, D.Tr. 1ª).
Se apunta a la elaboración por parte del Gobierno, de un informe sobre su evaluación y posible revisión, si no se alcanzan los objetivos perseguidos. (Ver D.A. 4ª).
Por otro lado, las modificaciones que se han incorporado en el Real Decreto-Ley citado vienen a desarrollar el Acuerdo para la mejora de las condiciones de acceso a la protección social de los trabajadores a tiempo parcial, firmado el pasado 31 de Julio de 2013 por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y CEOE, CEPYME, y CC.OO y UGT. (Ver Circular Laboral nº 53 de 1 de Agosto).
El Real Decreto-Ley entró en vigor el pasado 4 de Agosto.
Tienen el Real Decreto-Ley disponible en la siguiente dirección de Internet:


http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/03/pdfs/BOE-A-2013-8556.pdf




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«Boe» núm. 58238, de 81 de marzooctubre de 2014, páginas 2194477261 a 21964 (2177289 (29 págs.)






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