Instrucción y resolución del proceso






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CRITERIOS DE VALORACIÓN:




    1. Los proyectos objetos de ser financiados deberán estar enfocados a la Cooperación al Desarrollo y o la Sensibilización y Educación para el Desarrollo, dentro de las prioridades geográficas, sectoriales y de sensibilización que a continuación se detallan:


A) PROYECTOS DE COOPERACIÓN.


  • A.1-Prioridades Geográficas


La necesidad de ajustar los recursos disponibles en el municipio para la cooperación internacional a la consecución de los objetivos previstos, obliga a evitar la dispersión y la falta de coordinación entre todos los actores sociales y las actuaciones, por lo que es preciso establecer prioridades geográficas recogiendo por un lado, el reconocimiento a la labor realizada desde hace décadas por el Ayuntamiento de Leganes en materia de cooperación y especialmente, a través de los hermanamientos y, por otro lado, incorporando la importancia que tienen en la actualidad los procesos migratorios y su vinculación a las políticas de cooperación y desarrollo.

  • Comunidades que mantengan activos el Hermanamiento con la ciudad de Leganes.

    • Papel Pampa (Bolivia)

    • Somoto (Nicaragua)

    • Arroyo Naranjo ( Cuba)

    • La Güera (Campamentos de refugiados saharauis)

    • Belén ( Palestina)

    • Macará (Ecuador)

    • Targuist (Marruecos)

  • Comunidades de países que sean principales emisores de población inmigrante residente en Leganes.

  • En las actuaciones enmarcadas en la ayuda de emergencia y en las actuaciones a desarrollar en el marco de acuerdos multilaterales con otros municipios o entidades del ámbito de la cooperación serán prioritarios comunidades de países con índice medio y bajo de desarrollo humano (informe PNUD)



  • A.2-Prioridades sectoriales




      • Educación




  • Acceso a la educación básica.

  • Formación de recursos humanos.

  • Promoción de la coeducación y la educación no sexista.

  • Atención preferente a la educación básica de colectivos mas vulnerables (niños y niñas des escolarizados; población joven analfabeta o con necesidad de formación laboral; personas adultas analfabetas y/o sin formación laboral).

  • Programas de alimentos para la educación y fortalecer la educación nutricional en la enseñanza.

  • Atención a las situaciones que sufren especialmente la juventud y la infancia de desestructuración social.

  • Escuelas de padres y madres.

  • Atención a la diversidad.




      • Salud




  • Mejora de los servicios básicos de salud.

  • Mejora del acceso a medicamentos esenciales y otros productos sanitarios.

  • Obtención de la seguridad alimentaria.

  • Formación de recursos humanos en sistemas de salud.

  • Mejora de la salud y derechos sexuales y reproductivos.

  • Mejora de la salud infantil.

  • Lucha contra las Enfermedades Prevalentes y Olvidadas (incluye SIDA, malaria, Tuberculosis, etc.).

  • Mejora de la prevención y el manejo de cuestiones sanitarias en emergencias: epidemias, desastres y procesos de construcción de la paz.




      • Fortalecimiento institucional

  • Fortalecimiento de las estructuras democráticas y de la sociedad civil y apoyo a las instituciones, especialmente las más próximas a la ciudadanía.

  • Promoción de procesos participativos.

  • Procurar incidir en la construcción de ciudadanía, en la participación social y en la cohesión, a través del apoyo a la diversidad cultural.

  • Formación de recursos humanos.




      • Medioambiente

  • Protección y mejora de la calidad del medio ambiente.

  • Conservación racional y utilización renovable y sostenible de la biodiversidad.

  • Incorporar mecanismos para conservar y promover el medio ambiente como parte del patrimonio cultural de los pueblos.

  • Formación de recursos humanos.




      • Desarrollo económico

  • Generación de yacimientos de empleo especialmente en el ámbito de la educación, la salud, medioambiente y la cultura.

  • Sistemas de financiación alternativa y micro créditos.

  • Formación de recursos humanos.

  • Formación para el empleo.

  • Formación profesional y en nuevas tecnologías.

  • Responsabilidad social de las empresas.




      • Género

  • Sensibilización y la formación en democracia y ciudadanía de las mujeres.

  • Programas de lucha contra la violencia de género.

  • Programas de empoderamiento de las mujeres en los espacios donde se toman las decisiones que afectan a la sostenibilidad ambiental, económica y social.

  • Empoderamiento para los derechos civiles y políticos: acceso a la propiedad.

  • de la tierra y a la comercialización, y participación en la toma de decisiones.

  • Fortalecimiento del tejido asociativo integrado por mujeres.

  • Apoyo a iniciativas económicas de mujeres en situación de mayor vulnerabilidad.

  • Defensa de los derechos de las mujeres migrantes.



      • Desarrollo del refugio

  • Ayuda a las personas refugiadas que han sido forzadas a abandonar sus hogares y tierras por los conflictos bélicos y ocupaciones ilegales que han originado millones de refugiados en países del Mediterráneo y Oriente medio. De forma especial a los que son víctimas de conflictos de larga duración y por lo tanto necesitan una ayuda sostenida en el tiempo como reconocen las diferentes resoluciones de Naciones Unidas, y los planes de actuación especial para esta zona de la AECID.


B) PROYECTOS DE SENSIBILIZACIÓN


  • Campañas públicas de concienciación, movilización, seminarios, jornadas de reflexión sobre las problemáticas que afectan a los países en desarrollo, en especial a los territorios hermanados y a las poblaciones que mayor exclusión y pobreza padecen.



  • Comunicación y difusión a la sociedad de Leganes de la planificación, gestión, ejecución y resultados de las acciones de cooperación al desarrollo que realizan las entidades.



  • Elaboración y distribución de materiales que difundan los contenidos de las campañas.



  • Organización de actividades formativas e informativas como publicaciones, exposiciones o puntos de información ciudadana.



  • Formación de voluntarios/as para su participación como agentes de educación para el desarrollo.



    1. Las solicitudes presentadas serán valoradas e informadas por los servicios técnicos municipales del área de cooperación, pudiendo pedirse informe a los servicios técnicos municipales competentes así como a instituciones especializadas, para su posterior propuesta de resolución. Cada uno de los criterios que a continuación se señalan, se puntuará del 0 al 5, de la siguiente manera: 0 = nulo, 1 = muy bajo, 2 = bajo, 3 = medio, 4 = alto y 5 = muy alto, y se valoraran con un peso relativo del 25 %,

Puntuación final = (criterio a x 0,25) + (criterio b x 0,25) + (criterio c x 0,25) + (criterio d x 0,25)

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.3.e) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las propuestas presentadas se valorarán y seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios objetivos:

a) En relación con las entidades concurrentes:

  • La experiencia y la capacidad operativa de las entidades participantes que resulten necesarias para el desarrollo de las actividades propuestas en el proyecto.

  • La presencia social activa de la entidad en Leganés, en materia de cooperación al desarrollo, acreditada mediante memoria de actividades.

  • La trayectoria de la entidad solicitante en relación con las convocatorias de subvenciones en materia de cooperación al desarrollo del Ayuntamiento de Leganés en lo relativo a cumplimiento de plazos, correcta justificación y diligencia administrativa.


b) Para todos los proyectos:

  • La elaboración técnica de los proyectos, su precisa identificación, el detallado calendario de actuaciones y el riguroso desglose presupuestario; así como su claridad y concisión.

  • Calidad, viabilidad e innovación del proyecto o actividad.


c) Para los proyectos de cooperación ejecutados en países receptores:

  • La participación e implicación de las organizaciones sociales de la comunidad local receptora en la gestión de los proyectos como socios locales y/o la asociación conjunta de las entidades para su gestión.

  • La capacidad de los proyectos para generar resultados evaluables, perdurables en el tiempo y sostenibles económicamente a medio plazo y largo plazo por la comunidad y/o la administración local receptora.

  • La potencialidad de los proyectos para generar procesos de reducción de las desigualdades sociales y de género dentro de la comunidad receptora.

  • Impacto, repercusión, relevancia e interés objetivo de la actividad a desarrollar

d) Para los proyectos de sensibilización ejecutados en Leganés:

  • Que la propuesta sea resultado de la coordinación y colaboración entre varias entidades.

  • La proyección pública de las actividades hacia la ciudadanía. Impacto, repercusión, relevancia e interés objetivo de la actividad a desarrollar

  • El carácter participativo de las actividades y efecto multiplicador previsible.

  • La inclusión de acciones de sensibilización y educación para el desarrollo dirigidas a niños/as y jóvenes.




  1. INSTRUCCIÓN Y RESOLUCIÓN.




    1. Compete al Área de Cooperación al Desarrollo la ordenación y la instrucción de los expedientes comprobando, que las solicitudes se ajustan a las presentes bases y realizando, de oficio, además de las funciones enumeradas en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la propuesta de concesión o denegación, Podrá pedir a las entidades solicitantes los informes que estime oportunos para resolver o que sean exigidos en las presentes bases. En la petición se hará constar, en su caso, el carácter determinante de aquellos informes que sean preceptivos. El plazo para su emisión será de diez días hábiles, salvo que atendiendo a las características del informe o del propio procedimiento, la Delegación solicite su emisión en un plazo menor o mayor, sin que en este último caso pueda exceder de dos meses.



    1. El personal técnico del área de Cooperación al Desarrollo, con el apoyo de técnicos de diferentes áreas, en su caso, realizará una valoración técnica con una propuesta de selección de los proyectos de acuerdo a los criterios establecidos en estas bases.




    1. El Consejo Sectorial de Cooperación podrá participar como órgano consultivo en la propuesta de concesión.




    1. Examinadas la propuesta técnica y en su caso, el informe emitido por órganos consultivos, el área de Cooperación al Desarrollo, elevará la propuesta de resolución con una relación de los beneficiarios a los que se conceden o se deniegan, detallándose las causas, la subvenciones y los proyectos que se financian, en el plazo de un mes desde que finalice el plazo de presentación, con indicación de la partida presupuestaria que financiará la subvención.




    1. Corresponde a la Junta de Gobierno Local, la concesión de las subvenciones. La resolución definitiva será aprobada, dentro de los dos meses siguientes a que se hubiera elevado la propuesta. La resolución del procedimiento serán motivadas, debiendo quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte. La resolución contendrá la relación de beneficiarios de la subvención y, en su caso, los suplentes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, indicando de manera expresa la desestimación del resto de las solicitudes.



    1. Esta resolución será comunicada a cada entidad que haya resultado beneficiaria indicándose el nombre del proyecto subvencionado y cantidad concedida. Además dicha resolución será expuesta en el tablón de edictos y página WEB Municipal, en un plazo máximo de 10 días hábiles desde su aprobación para el conocimiento de las entidades que hubieran presentado proyectos a esta convocatoria.




    1. Notificada la Resolución, el área de Cooperación al Desarrollo podrá atender propuestas de adaptación del Proyecto a la realidad, siempre respetando el presupuesto aprobado y sin modificarse sustancialmente objetivos ni partidas presupuestarias.




    1. Los proyectos aprobados en los que la subvención concedida sea menor a la solicitada, la entidad deberá formular propuesta de adaptación del proyecto y del presupuesto a la cantidad concedida, en el plazo máximo de un mes desde la fecha de notificación.




    1. En el caso de que el Ayuntamiento, a lo largo del proceso de concesión, proponga la modificación de las condiciones o la forma de realización de la actividad propuesta por el solicitante, recabará de la entidad beneficiaria la aceptación de la subvención. Dicha aceptación se entenderá otorgada si en la propuesta de modificación quedan claramente explicitadas dichas condiciones y la entidad beneficiaria no manifiesta su oposición dentro del plazo de quince días desde la notificación de la misma, y siempre, en todo caso, que no se dañe derecho de tercero.




    1. Las entidades cuyo proyecto haya sido desestimado disponen de un plazo de tres meses una vez comunicada la resolución para recoger la documentación. Transcurrido este tiempo se procederá a su archivo o destrucción.




    1. La resolución aprobada por el órgano competente pone fin a la vía administrativa.



  1. FORMA DE PAGO DE LA SUBVENCIÓN


El importe de la subvención concedida se abonará en un único pago una vez se dicte la resolución de concesión y previo a la ejecución del proyecto, en su caso, y con carácter de anticipo a cuenta, pudiendo la Administración podrá establecer la imposición de garantías cuando lo estimase conveniente, dentro de la normativa vigente. En el caso de proyectos plurianuales, el pago se realizará anualmente y se abonará dentro del ejercicio presupuestario correspondiente a cada año, una vez justificado el periodo anterior. La justificación insuficiente del proyecto hasta ese momento será motivo suficiente para el Ayuntamiento para no mantener los compromisos futuros de la resolución, además de la posibilidad, según la gravedad de la situación, de iniciar un procedimiento de reintegro de los importes no justificados.


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