Los Cabildos asumen la representación ordinaria en cada isla de la Administración autónoma, y ejecutan en su nombre, cualquier competencia que ésta no ejerza directamente a través de órganos administrativos propios






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títuloLos Cabildos asumen la representación ordinaria en cada isla de la Administración autónoma, y ejecutan en su nombre, cualquier competencia que ésta no ejerza directamente a través de órganos administrativos propios
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1. En materia de Régimen Local: Decreto 55/1988 (art.2) y Decreto 154/1994 (art. 2. A):

1. Demarcaciones territoriales y alteración de términos municipales.

a) Creación o supresión de municipios.

b) Incorporación de uno o más municipios a otro u otros limítrofes.

c) Fusión de dos o más municipios limítrofes.

d) Segregación de parte del territorio de uno o varios municipios para constituir otro independiente.

e) Segregación de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro limítrofe.

f) Constitución y disolución de entidades locales inframunicipales.

g) Deslindes de términos municipales.

2. Cambio de denominación de los municipios.

3. Cambio de capitalidad de los municipios

Esta competencia transferida en materia de alteración de términos municipales ha de relacionarse con el nuevo tenor del artículo 13 LRBRL en la redacción dada por la LRSAL según el cual se establecen nuevos requisitos precisos para proceder a la alteración de los términos municipales. Respecto a la competencia transferida sobre constitución y disolución de entidades locales inframunicipales ha de tenerse en cuenta que conforme al apartado 3 del artículo 24 bis) introducido en la LRBRL por la LRSAL: “Solo podrán crearse este tipo de entes si resulta una opción más eficiente para la administración desconcentrada de núcleos de población separados de acuerdo con los principios previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera”.

2. En materia de Policía de Espectáculos: Decreto 56/1988 (art.2) y Decreto 154/1994 (art. 2.B):

1. Autorización de bailes y espectáculos.

2. Autorización de prolongación de horario de bares, cafeterías y discotecas.

3. Tramitación y resolución de expedientes sancionadores por infracciones.

4. Expedición de certificaciones.

5. Evacuación de informes y solicitud de los mismos a los Ayuntamientos, Guardia Civil y Gobierno Civil.

6. Gestión y cobro de tasas por espectáculos.

7. Llevar el Registro de Empresas y Locales de Espectáculos Públicos

Posteriormente la Ley territorial Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espectáculos públicos y otras medidas administrativas complementarias ha efectuado una remisión generalizada de la mayor parte de las competencias en esta materia a los municipios, cuestión del todo lógica teniendo en cuenta la capacidad de gestión de los mismos y el carácter turístico de la mayor parte de la economía regional. Restando a los CbI solo las siguientes competencias (art.11):

1) La aprobación de ordenanzas insulares en desarrollo de los reglamentos de la presente ley, y la emisión de informe con carácter preceptivo y vinculante de la adecuación a las mismas, de las ordenanzas y reglamentos municipales relativos a las actividades clasificadas y espectáculos públicos.

2) La tramitación y resolución de los instrumentos de intervención previa en materia de actividades clasificadas y espectáculos públicos cuando se proyecten sobre dos o más términos municipales.

3) El ejercicio de las potestades de comprobación, inspección, sanción, revisión y demás medidas de control que afectan a las actividades clasificadas y espectáculos públicos en los mismos supuestos previstos en el apartado anterior.

4) El ejercicio de la alta vigilancia y de la facultad inspectora en relación a las actividades clasificadas y espectáculos públicos de carácter municipal, proponiendo al ayuntamiento respectivo las medidas correctoras que se consideren pertinentes, incoando y resolviendo un procedimiento sancionador en caso de inactividad municipal.

5) Emisión del informe de calificación en los procedimientos de licencias de actividades clasificadas, en los supuestos previstos en la presente ley.

6) Subrogación en las competencias municipales previstas en esta ley, en caso de inactividad de la Administración y a las que no les sea de aplicación el silencio positivo.

7) En caso de denuncia de infracción, el cabildo se podrá subrogar cuando haya inactividad del ayuntamiento en la competencia sancionadora municipal.

3. En materia de Ferias y Mercados Insulares: Decretos 57/1988 (art.2) 58/1988 y Decreto 150/1994 (art.2 ) también en materia de artesanía:

A) En materia de fomento de la artesanía:

1. Promover, subvencionar, coordinar u organizar ferias de artesanía insulares, comarcales y locales o de asociaciones que no excedan del territorio insular, dando cuenta a la Dirección General de Industria a efectos de la elaboración del Calendario Regional de Ferias de Artesanía.

2. Gestionar el Carnet de Artesano en el ámbito insular, dando cuenta de sus actos al Gobierno de Canarias a efectos de información.

3. Tramitar la calificación de empresas artesanas.

4. Llevar el Registro de Artesanos en el ámbito insular, dando cuenta de sus actos al Gobierno de Canarias a los efectos del Registro Regional. 5. Establecer el Censo Artesano en el ámbito insular, trasladando los datos obtenidos al Gobierno de Canarias para la llevanza del Censo Regional.

6. Gestionar y conservar los talleres de artesanía sitos en el ámbito insular. 7. Realizar cursos de artesanía en el ámbito insular. 8. Realizar cursos de apoyo al artesano de interés insular.

9. Edición de publicaciones sobre artesanía de ámbito insular, local o comarcal.

B) En materia de ferias y mercados insulares:

Las funciones propias de la Comunidad Autónoma sobre ferias insulares reguladas en el Decreto de 26 de mayo de 1943, sobre Celebración de Ferias de Muestras y Exposiciones y Normas complementarias

10. Declaración de Comarcas de Interés Artesanal de ámbito inferior a la isla.

11. Otorgar subvenciones en materia de fomento de artesanía.
Dicha regulación se ha de ver complementada en materia de ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante por la regulación contenida en el Decreto Legislativo 1/2012, de 21 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación de la Actividad Comercial de Canarias y reguladora de la licencia comercial17 según el cual (articulo 46.1.c).1) corresponde a los CbI las siguientes:


  1. Informe del cabildo insular respectivo para la concesión de la licencia comercial

  2. Competencias en materia de ferias interiores atribuidas por la legislación de régimen local o transferidas o delegadas por la CAC.

  3. Participación en los Comités organizadores de las Ferias y exposiciones oficiales que se realicen en la isla.

  4. Informe previo a la aprobación por parte de la Comunidad Autónoma de Canarias de los estatutos de las instituciones feriales de Canarias

4.En materia de Agricultura: Decreto 59/1988 (art.2) y Decreto 82/1989 (arts. 2 y 5) y Decreto 151/1994 (art.2.1):
1) En materia de extensión agraria:

A.- En relación con los programas insulares de asistencia, asesoramiento técnico y capacitación de los agricultores:

a) El asesoramiento para la mejora tecnológica de todas las producciones agrícolas y ganaderas que se desarrollen en la isla.

b) La preparación, elaboración y edición de publicaciones de divulgación agraria de interés insular. c) La coordinación y las relaciones con las unidades de investigación en programas insulares.

d) Los cursos de ámbito insular de capacitación agraria de carácter específico correspondientes a enseñanzas no regladas.

B.- En relación con las campañas fitosanitarias:

a) El ejercicio de la vigilancia de campos y cosechas para la detección de los agentes nocivos a los vegetales y delimitación de zonas afectadas, informando a los órganos competentes de la Administración Autonómica de su incidencia, localización e intensidad.

b) La planificación, organización, dirección y realización de campañas insulares para la protección vegetal, informando a la Administración Autonómica.

c) La organización, dirección y ejecución en el territorio de cada isla, de las campañas fitosanitarias de interés suprainsular reguladas por disposiciones de la Consejería de Agricultura y Alimentación.

d) La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias en su ámbito insular.

e) Fomentar las agrupaciones de agricultores para la lucha en común contra los agentes perjudiciales.

f) Informar a la Consejería de Agricultura y Alimentación sobre la utilidad de un producto fitosanitario, a los efectos de su registro, en relación con aspectos de especial incidencia en la isla.

g) Divulgar, informar, asesorar y tramitar los diversos programas y líneas de auxilios económicos a los que puede acceder el agricultor individual así como las entidades asociativas agrarias.

2) En materia de infraestructura rural de carácter insular:

a) La programación, aprobación y ejecución de caminos rurales que sean de utilización pública.

b) La programación, aprobación y ejecución de la infraestructura insular de regadíos de carácter público o colectivo, siempre según lo dispuesto en la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas.

c) La programación, aprobación y ejecución de las obras necesarias para la lucha contra la erosión, así como de otras obras de infraestructura que contribuyan al mantenimiento o conservación del suelo rústico.

d) La ejecución de obras de infraestructura rural cuando éstas estén incluidas en zonas y comarcas previstas en el libro tercero de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario de 1973.

e) La ejecución de las obras de infraestructura rural incluidas en los Programas de Ordenación y Promoción de los recursos agrarios de montaña reguladas en la Ley 25/1982, de 30 de junio.

3. En materia de campañas de saneamiento zoosanitario:

a) La organización, dirección y ejecución de Campañas Insulares.

b) La dirección y ejecución de Campañas declaradas por la Comunidad Autónoma como de carácter Regional.

c) La ejecución de campañas estatales y supranacionales.

d) La proposición de indemnizaciones a que diera lugar la ejecución de las campañas regionales, estatales y supranacionales.

4.Las granjas experimentales
5. En materia de Cultura, Deportes y Patrimonio Histórico Artístico Insular: Decreto 60/1988 (art.2) y Decreto 152/1994 (art.2):

A) En materia de fomento de la cultura:

1. Subvenciones a Corporaciones Locales y entidades privadas, colectivos y personas físicas para programas específicos de actividades culturales. 2. Ayuda para la atención de gastos corrientes y de adquisición de bienes y de infraestructura de entidades prestadoras de servicios a la cultura. 3. Concesión de becas de estudios en materia de música, artes plásticas, teatro, danza y demás fines culturales. 4. Ayudas y bolsas de viaje para participación en manifestaciones culturales.

5. Planificación, organización y gestión de carácter insular de festivales, jornadas, misiones y efemérides, temporadas, ciclos, conciertos, montajes y otras manifestaciones teatrales, literarias, cinematográficas y de arte lírico, coral o coreográfico.

6. La ejecución de obras insulares incluidas en el Plan Regional de Infraestructura Cultural.
B) En materia de fomento del deporte:

1. Fomentar y coordinar la práctica del deporte para todos y la educación física no escolar.

2. Promover la coordinación y armonización de los planes y programas deportivos de los municipios.

3. Prestar asistencia técnica en materia de instalaciones deportivas a los Organismos públicos y privados que llevan a cabo actuaciones deportivas.

4. La coordinación de las Administraciones municipales de la isla en la promoción y difusión de la cultura física y deportiva.

5. Creación de Escuelas de Iniciación en el ámbito municipal y de perfeccionamiento en el ámbito insular de deportes.

6. Promover la celebración de cursos y campañas de iniciación, adaptación y perfeccionamiento en el ámbito del deporte de tiempo libre y deporte para todos.

7. Elaboración, aprobación y ejecución de los Planes Insulares de construcción, modernización y ampliación de instalaciones deportivas, ateniéndose a las directrices del Plan Canario de Infraestructura Deportiva.

8. La ejecución de obras insulares incluidas en el Plan Regional de infraestructura deportiva.
C) En materia de conservación y administración del patrimonio histórico-artístico insular:

1. Ejercer la potestad expropiatoria, derecho de adquisición preferente y retracto de bienes integrantes del patrimonio histórico-artístico insular. 2. Ordenar las medidas de garantía que prevea la legislación vigente para la custodia de las piezas del tesoro documental y bibliográfico en los casos de riesgo inminente para su conservación.

3. Autorizar y suspender, en su caso, las obras que afecten a los Bienes de Interés Cultural que se hallen en Canarias, declarados como tales o en trámite de declaración, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.

4. Suspender las obras de demolición total o parcial, o de cambio de uso, de los inmuebles integrantes del patrimonio histórico o declarados de interés cultural, en los casos legalmente establecidos.

5. Emitir informe preceptivo y vinculante en relación con todos los Planes Especiales de Protección de los Conjuntos Históricos, Sitios Históricos y Zonas Arqueológicas.

6. Autorizar el cambio de uso que se pretenda efectuar respecto de un Bien de Interés Cultural o de un bien incluido en el Inventario Regional, y en su caso, en el Inventario General.

7. La creación y gestión de un Registro de Bienes inmuebles, y de un Inventario de Bienes muebles, de interés histórico, radicados en su ámbito territorial de competencias.

8. La creación y gestión de los órganos a que se refiere el artículo 23.2 del Decreto 305/1991, en la que tenga representación la Comunidad Autónoma de Canarias.

9. Audiencia en el procedimiento de elaboración normativa.

10. La potestad sancionadora respecto de las funciones que tiene atribuidas.

11. La Inspección de patrimonio histórico insular
En materia de deportes el artículo 9 de la Ley 8/1997, de 9 de julio, Canaria del Deporte detalla las competencias propias de los CbI en esta materia que son las siguientes:

  1. Las atribuidas por la legislación de régimen local y las transferidas en virtud de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias y demás disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Canarias.

  2. La promoción de la actividad física y deportiva, fomentando especialmente el deporte para todos.

  3. La determinación de la política de infraestructura deportiva de cada isla, dentro de los parámetros del Plan Regional de Infraestructuras Deportivas de Canarias, llevando a cabo la construcción y mejora de las instalaciones deportivas, directamente o en colaboración con los ayuntamientos.

  4. La gestión de las instalaciones deportivas de titularidad pública, cuando éstas no sean de titularidad municipal o, por su carácter singular e interés suprainsular, se las haya reservado la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

  5. Velar por el cumplimiento de las condiciones reglamentarias de seguridad e higiene de las instalaciones y competiciones deportivas de ámbito insular.

  6. Velar, en el marco de sus competencias referidas a la ordenación del territorio insular, por el cumplimiento de las previsiones urbanísticas sobre reserva de espacios y calificaciones de zonas para la práctica del deporte y el emplazamiento de equipamientos deportivos.

  7. El otorgamiento de licencia para la instalación y explotación de establecimientos destinados a la enseñanza o práctica de cualquier clase o modalidad de actividad deportiva.

  8. Aquellas otras competencias que le sean atribuidas, transferidas o delegadas

Por su parte, conforme la Ley 4/1999 de 15 de marzo de patrimonio histórico son competencias de los CbI, (artículo 8):

  1. Ejercicio de las competencias en materia de conservación y administración del patrimonio histórico insular, transferidas en virtud de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.

  2. Velar, en tanto que institución de la Comunidad Autónoma, y en cumplimiento del deber de colaboración, por la ejecución de los acuerdos y resoluciones de la Administración Pública canaria.

  3. Autorizar obras y usos a realizar en los Conjuntos Históricos en tanto no se aprueben los correspondientes Planes Especiales de Protección.

  4. Autorizar, previo informe de la Comisión Insular de Patrimonio Histórico, el uso y las obras a realizar en los bienes de interés cultural y las intervenciones de restauración o conservación a llevar a cabo en los bienes incluidos en el Inventario de Bienes Muebles.

  5. Emitir informe preceptivo y vinculante en la tramitación de los Planes Especiales de Protección de los Conjuntos Históricos, Zonas Arqueológicas y Sitios Históricos. Asimismo, emitir informe en la tramitación de los catálogos arquitectónicos municipales, y en todos aquellos casos en que los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico afecten a bienes de interés cultural o incluidos en cartas arqueológicas o etnográficas.

  6. Incoar y tramitar los expedientes de declaración de bienes de interés cultural, elevándolos al Gobierno de Canarias para su aprobación, así como las modificaciones de dichos expedientes.

  7. Suspender las obras y usos que se lleven a cabo sin la autorización, así como las excavaciones arqueológicas que no se realicen de acuerdo con las condiciones señaladas en la autorización, en el supuesto de que el Cabildo Insular tenga encomendada su ejecución.

  8. Adoptar en caso de urgencia medidas cautelares para impedir las actuaciones que signifiquen un riesgo o perjuicio para el patrimonio histórico.

  9. Hacer uso de los derechos de tanteo y retracto de los bienes históricos en los casos previstos por esta Ley.

  10. Definir la política insular en materia de conservación y restauración del patrimonio histórico, estableciendo las prioridades adecuadas y ejecutando las obras necesarias a tal fin, en coordinación con la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

  11. Diseñar y ejecutar la política de museos y parques arqueológicos de interés insular, así como autorizar la creación de los museos de ámbito municipal, coadyuvando a su correcto funcionamiento.

  12. Difundir y dar a conocer los bienes integrantes del patrimonio histórico de Canarias que radiquen en su ámbito insular.

  13. Ejercer la potestad expropiatoria en los casos previstos en la Ley Territorial 4/99.

  14. Ejercer la potestad inspectora y sancionatoria en los supuestos establecidos en la presente Ley
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