Tema 1: La organización administrativa: nociones generales






descargar 19.9 Kb.
títuloTema 1: La organización administrativa: nociones generales
fecha de publicación05.06.2016
tamaño19.9 Kb.
tipoDirección
ley.exam-10.com > Ley > Dirección
Tema 1: La organización administrativa: nociones generales

1. Organización y Derecho: las normas sobre organización administrativa.
DCHO.ADMTVO = Conjunto de normas y pos sobre la organización y funcionamiento de las AAPP

(la organización ocupa 1 lugar destacado dentro del Dcho Adm).
Las normas de organización deben seguir los mismos proceds de elaboración y aprobación q toda norma y producen los mismos efectos (1 vez publicadas en el B.O. correspondiente).
Así según la CE, las AAPP pueden autoorganizarse (posib de elaborar sus Regls de Organización Interna).
Son normas jcas pues se publican (como toda ley) y afectan a los ciudadanos, q podrán esgrimirlas ante la jurisdicc adm.

2. La potestad organizatoria: requisitos y límites.
POTESTAD ORGANIZATORIA = Poder de la Adm para crear, modificar o suprimir su estructura adm.

La Adm debe ejercer esta potestad para satisfacer intereses públicos.
LIMITES A LA POTESTAD ORGANIZATIVA
1.FORMALES

*Si hay q decidir la organización de diversas AAPP (crear, suprimir, modificar CCAA, Aytos,

Cabildos…) se exige q se haga mediante Ley votada en Cortes.
*Para modificar órganos superiores de las Adms (Ministerios, Direcciones Grales...) = “Altos

Cargos” se precisa RD aprobado en Consejo de Ministros.

*Para los órganos inferiores bastará 1 Orden Ministerial.
*Para crear, modificar o suprimir simples unidades adms q no tengan la condición de órgano basta

con la relación de puestos de trabajo (R.P.T.).

2.Pos CONSTS (CE)
*Respeto a la CE (Art.103.1 CE: Pos de Eficacia, Jerarquía, Desconcentración...), las leyes, Jerarquía

normativa, Pº de Objetividad, Proporcionalidad...(no cabe la arbitrariedad).
-No crear órganos duplicados (Art.11.3 Ley Proced Adm Común).

*Otros Pos básicos -No crear órganos sin q haya 1 previa asignación de funciones.

-Se exige especificar de quien van a depender esos órganos y sus funciones.

3. Los órganos administrativos: elementos. Creación, modificación y extinción de órganos.
La AP (como organismo q sirve a los intereses grales) necesita de 1 estructura a través de la cual pueda dividir el trabajo q realiza. Existe 1 división de funciones q se lleva a cabo a través de los órganos adms.
Dependiendo del órgano adm q se trate se requerirá para su creación 1 Ley,1 RD, Orden Ministerial, RPT...respetando los Pos de Objetividad, Proporcionalidad...+ otros Pos básicos.
ÓRGANOS ADMS = Cuando los actos de las partes integrantes del mismo (funcionarios) tienen

trascendencia hacia 3os. Ej. Dirección Gral, 1 Ministerio…
UNIDADES ADMS = Los distintos Departamentos, Secciones…

Altos Cargos de la Adm del Estado
-ÓRGANOS SUPERIORES = Consejo de Ministros, Comisiones Delegadas del Consejo de

Ministros, Ministros, Secretarías de Estado.
-ÓRGANOS DIRECTIVOS = Subsecretarios, Secretarios Grales, Secretarios Grales Técnicos,

Directores Grales.
*A nivel periférico son tb Altos Cargos los Delegados y Subdelegados del Gobierno.

4. Clases de órganos. En particular, los órganos colegiados.

1.Por el origen normativo
-ÓRGANOS CONSTS = Previstos y regulados por la CE. Ej. Consejo de Estado o Trib de Cuentas. -ÓRGANOS NO CONSTS.
2.Por la posib de originar relaciones intersubjetivas
-ÓRGANOS INTERNOS = NO originan relaciones intersubjetivas (NO tienen efectos frente a 3ºs)

-ÓRGANOS EXTERNOS = Tienen efectos frente a 3ºs. Ej. Dirección Gral de Carreteras.
3.Por el carácter democrático o no de sus titulares
-ÓRGANOS REPRESENTATIVOS = Elegidos democráticamente

-ÓRGANOS NO REPRESENTATIVOS = Ej. El Director Gral de Urbanismo.
4.Según tengan comp en todo el territorio nacional o en 1 parte
-ÓRGANOS CENTRALES = Ej. Ministros o Consejo de Estado.

-ÓRGANOS LOCALES = Extienden sus comps a 1 ámbito territorial det. Ej. Delegado del Gobierno
5.Por la comp gral o particular
-ÓRGANO DE COMP GRAL = Abarca cualquier sector de la AP. Ej. Consejo de Ministros

-ÓRGANO CON COMP PARTICULAR = Ej. Ministerio de Medio Ambiente.

-ÓRGANOS ACTIVOS.

6.Por las FUNCIONES q ejercen -ÓRGANOS CONSULTIVOS.

-ÓRGANOS DE CONTROL= Ej. Trib de Cuentas.
7.Dependiendo de q los titulares de los órganos sean varios o 1 solo
-ÓRGANOS UNIPERSONALES = Ej. Rector.

-ÓRGANOS COLEGIADOS = Ej. Consejo de Ministros.

Arts.22-27 Ley 30/92: Regimén jco.

Regulación de órganos colegiados LOFAGE 6/97 en el ámbito de la Adm Gral del Estado.

Otras Leyes Autonómicas.
Razón por la q se regulan con > minuciosidad: Debido a la relevancia q tienen en 1 Estado democrático.

ÓRGANOS COLEGIADOS
-NORMALES: Formado por 1 serie de miembros q tienen los mismos intereses q defender.

Ej. Consejo de Ministros.
-DE INTERESES (Ley 30/92): Con intereses diversos. Ej. Junta de Facultad (xq hay representantes

de alumnos, profesores…).
Los actos q dictan los órganos colegiados pueden incurrir en defectos de forma y pueden ser impugnados.
Cada órgano suele tener sus propios Estatutos.

MIEMBROS DEL ÓRGANO COLEGIADO
Representa al órgano colegiado.

1.PRESIDENTE Autoriza la convocatoria de sesiones (ordinaria y extraordinaria).

Fija el orden del día, modera los debates, voto de calidad en caso de empate…
En cuanto a la determinación de la Presidencia habrá q estar a los Estatutos del órgano colegiado correspondiente.

2.VICEPRESIDENTE/S = Suplen al Presidente en caso de ausencia o enfermedad y ostentarían las mismas

funciones.

Puede ser miembro del propio órgano ( = dcho a deliberar y votar).

3.SECRETARIO ó

1 persona al servicio de la AP correspondiente (NO tiene dcho a votar).
-Redactar las actas.

FUNCIONES -Despachar asuntos inherentes al órgano.

-Expedir certificaciones.

-Efectuar las convocatorias de las reuniones en tiempo y forma.

4.RESTO DE MIEMBROS
-Dcho a recibir la convocatoria de la reunión en tiempo y forma con 48h de anticipación (con el

orden del día + toda la información para deliberar y votar). Son posibles tb las convocatorias

urgentes (con toda la documentación de los temas a tratar).
-Dcho de asistir, deliberar, votar (dcho personal e intransferible sin perjuicio de la “suplencia”) y

solicitar toda la información.
-Dcho a realizar ruegos y preguntas.
Los miembros del órgano colegiado pueden ser suplidos.
Debe hacerse constar el sentido de su voto a efectos de posibles impugnaciones.
Las DECISIONES son del órgano colegiado en su conjunto y por ello “nadie puede ir contra sus propios actos”: Quien forma parte de 1 órgano no tiene comp para impugnar las decisiones de ese acto aunq hayan

votado en contra.
Excepción: Cuando la Ley autorice expresamente a los miembros de ese órgano en concreto para impugnar.

Ej. En Aytos (el concejal q votase en contra), tb en Comunidad de Vecinos.


CONVOCATORIA, SESIONES Y ACTAS
El órgano colegiado para celebrar reuniones y adoptar acuerdos debe ser formalmente convocado.
CONVOCATORIA: Necesidad de notificar en tiempo y forma la convocatoria con el orden del día.

Las convocatorias del órgano se hacen en 1ª y 2ª convocatoria con plazos entre ellas de

media hora o de 24h.

REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN DEL ÓRGANO COLEGIADO (QUORUM)
1.Presencia del Presidente y Secretario o quienes legalmente le sustituyan.

+

2.La mitad de los miembros, salvo para los órganos del Art.22.2 Ley 30/92 en los q basta con la

presencia de los Portavoces.
En 2ª convocatoria los Estatutos del órgano establecerán 1 quorum det. Si no se dice nada se constituirá por los q estén.
El desarrollo de la convocatoria se ajustará al orden del día (solo si estuviesen todos los miembros y por unanimidad se permitiría tratar 1 punto q no esté en el orden del día, debiendo constar en Acta).
ACUERDOS: Por MAYORÍA SIMPLE (sin contar las abstenciones). En pº, el Presidente tiene voto de

calidad para dirimir empates salvo en órganos del Art.22.2.
*Tras la sesión se levantará Acta por el Secretario.

ACTA = Contiene 1 pequeña memoria de lo acontecido en la sesión. Debe estar firmada por el Secretario

con el visto bueno del Presidente y en la siguiente reunión dicha Acta se valida por todos los

presentes.
RESP POR LOS ACUERDOS ADOPTADOS: Los miembros q se abstengan o voten en contra quedan

exentos de resp. El Acta se suele aprobar en la misma

sesión o en la siguiente.

Añadir el documento a tu blog o sitio web

similar:

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconI la organización administrativa: nociones generales

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconNociones generales y características

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconNociones generales de derecho comercial

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconLección Nº 1 nociones generales de geopolítica

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconObjeto de estudio nociones generales

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconOrganización históRICA DE LA organización politico-administrativa

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconNociones generales del derecho procesal constitucional

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconClase 28 de marzo primera unidad: nociones generales 1° concepto...

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconPrincipios Generales. Fundación y Constitución. Doctrina y Organización....

Tema 1: La organización administrativa: nociones generales iconOrganización administrativa en particular






© 2015
contactos
ley.exam-10.com