Derecho a la educacion – Es un servicio público esencial / servidores del servicio nacional de aprendizaje –sena- no puede ejercer el derecho a la huelga por prestar un servicio público esencial






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DERECHO DE HUELGA- Prohibición de ejercicio en los servicios públicos esenciales / SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES- Su definición es competencia del legislador
De la sola lectura del artículo 56 de la Constitución Política se evidencia que existe una diferencia sustancial en la excepción que consagró la actual Constitución Política y la de 1886, que eliminaba sin distinción alguna el derecho, tratándose de los servicios públicos. Ello obedece, sin duda, a la institucionalización del “Estado Social de Derecho”, lo cual inspiró y permitió una novedosa concepción del derecho constitucional de huelga, que sólo fue restringido en relación con los servicios públicos esenciales. Por ello, la prohibición de los artículos 430 y 450 – numeral 1º) – literal a) del Código Sustantivo del Trabajo, de la huelga en los servicios públicos, varió su intelección, que ha de hacerse en forma consonante con el ordenamiento Constitucional, cuyo límite sólo defirió a los servicios públicos esenciales. La competencia que según la Carta Política radica en el legislador para establecer qué servicios públicos son esenciales, debe situarse dentro del rigor material que pueda identificar el servicio como esencial, de acuerdo con los parámetros que haya consagrado la misma Carta, de manera que pueda desentrañarse con total acierto el concepto de esencialidad.
FUENTE FORMAL: CONSTITUCION POLITICA – ARTICULO 56 / CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO – ARTTICULO 430 / CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO- ARTICULO 450 NUMERAL 1
NOTA DE RELATORIA: Sobre la prohibición de huelga en los servicios públicos esenciales, Corte Constitucional, sentencia de 27 de octubre de 1999, Rad C-473, MP. Alejandro Martínez Caballero. Sobre la competencia del legislador para definir los servicios públicos que tiene la calidad de esenciales; Corte Constitucional , sentencia C- 450 de 1995
DERECHO A LA EDUCACION – Es un servicio público esencial / SERVIDORES DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA- No puede ejercer el derecho a la huelga por prestar un servicio público esencial
Entendida la educación como un servicio público esencial y como uno de los fines esenciales del Estado, se halla inmerso dentro de una de las excepciones al ejercicio del derecho constitucional de huelga, sin que pueda afirmarse que la prohibición subyace en la condición de empleados públicos de sus partícipes, porque como quedó dicho, la Ley Fundamental garantizó el el derecho con mayor integralidad, relegando la reserva a la esencialidad, circunstancia que no resulta ser necesariamente coincidente con la categoría de empleado público, sino del servicio en cuanto a la obligatoriedad de la educación básica. De acuerdo con lo anterior, el SENA tiene a su cargo la prestación de un servicio público como es la educación, en una de sus tantas variables, en este caso la de desarrollar la formación profesional integral. Quiere decir lo anterior que no podían los servidores del SENA ejercer el derecho de huelga. Tampoco aparece dentro del proceso ni lo alega la parte demandante, que la suspensión colectiva de actividades haya tenido lugar como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones patronales, caso en el cual podría eventualmente encontrarse justificado el cese, al tenor de lo dispuesto por el literal e) del artículo 379 del Código Sustantivo del Trabajo, que prohíbe a los sindicatos promover las cesaciones o paros, con la salvedad indicada.
FUENTE FORMAL: DECRETO 119 DE 1994

CESE DE ACTIVIDADES – Declaración de ilegalidad. Derecho de defensa. Vinculación del sindicato o de los trabajadores
El artículo 451 del Código Sustantivo del Trabajo, que consagra que corresponde al Ministerio del Trabajo, hoy de la Protección Social, la declaratoria de ilegalidad de una suspensión o paro colectivo del trabajo, es clara expresión de la función de policía encomendada a este ente. Señala la disposición que la providencia deberá cumplirse inmediatamente y contra ella sólo proceden las acciones pertinentes ante el Consejo de Estado.Si bien es cierto que la norma no especificó dentro del breve trámite dispuesto, la forma como habría de correrse traslado de la actuación a las otras partes interesadas, en ausencia de tal previsión bien procedía acudir a las disposiciones generales que regulan la forma como se vincula a los interesados dentro de las actuaciones administrativas, de manera que pudiera ser garantizado el derecho de defensa de los trabajadores de la entidad, permitiéndoles ejercer el derecho de contradicción, garantía básica y primordial dentro del Estado Social de Derecho, elevada a canon constitucional contenido en el artículo 29 y desarrollado dentro del procedimiento contencioso administrativo en los artículos 14, 28, 35 y 43 a 48 del C.C.A. Se leen a folios 1 (rojo) y siguientes del cuaderno 2, escritos de solicitud al Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, hoy de la Protección Social, para que declare la ilegalidad de los diferentes ceses de actividades ocurridos en las diferentes sedes del SENA, pero en parte alguna se constata la vinculación que a partir de entonces habría de hacerse al Sindicato o a los trabajadores, poniéndoles en conocimiento de tales solicitudes, como correspondía, pues no es la eventual participación que pudieran haber tenido el Sindicato o los trabajadores dentro de las diligencias de constatación del cese, lo que da por cumplida la garantía del derecho de defensa. De modo que la irregular suspensión de labores por parte de los servidores públicos del SENA no tiene virtualidad para purgar el yerro en que incurrió la administración, al actuar por fuera del ordenamiento legal, vulnerando claros derechos constitucionales de forzosa observancia, lo que bien hubiera resultado satisfecho si se hubiera citado al Sindicato, organización con vocación para representar los intereses de sus afiliados, conforme lo dispone el artículo 373 del Código Sustantivo del Trabajo
FUENTE FORMAL : CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- ARTICULO 14 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- ARTICULO 28 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- ARTICULO 35 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTICULO 43 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTICULO 44 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- ARTICULO 45 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- ARTICULO 46 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- ARTICULO 47 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- ARTICULO 48/ CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO -ARTICULO 451 / CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO – ARTICULO 373


CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEGUNDA
SUBSECCIÓN “A”

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