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Lema: “Paz y administración.”
Su idea: “Progreso y modernización “(para lograrlo miraba a Europa).
Itinerario general de su presidencia
El lema que lo llevó a ganar las elecciones fue: “Buenos Aires para toda la Nación”.

La ciudad de Bs. As. se constituyó en Capital Federal.

Contó con el apoyo del interior, por lo cual la paz interna estaba resuelta.

Hizo suya la expresión de Alberdi “gobernar es poblar” por lo que reabrió la inmigración ante la escasa población. Llegaron inmigrantes, en gran escala, desde Europa donde había mucha gente y poco trabajo, especialmente en Italia y España.

Momento de crecimiento urbano producido por la afluencia masiva de inmigrantes a quienes se les prometió tierras y trabajo pero que al llegar se encontraron con que éstas habían sido repartidas.

Se radicaron en las ciudades, lo que trajo aparejado la aparición de numerosos talleres pequeños donde trabajaba una muy reducida cantidad de personal.37 Fomentó las inversiones extranjeras

Exigió más tierras para el cultivo por lo que con modernos fusiles alejó a los indios más allá de Río Negro, luego hasta la Patagonia y finalmente aniquilaron su poder (Campaña al desierto).

Argentina consolidó su proceso de incorporación al mercado mundial en calidad de exportador de materias primas e importador de productos manufacturados. Fueron los principales consumidores Inglaterra y Norteamérica. Los grandes comerciantes se vieron favorecidos por el paso del ferrocarril, eficaz para ligar con rapidez los lugares de producción con el puerto y éste con la metrópoli.

Estas actividades, por estar sujetas a localizaciones geográficas precisas, favorecieron exclusivamente el desarrollo de ciertas zonas del país. El resto quedó excluido de cualquier posibilidad de crecimiento. La actividad artesanal no pudo, una vez más, resistir la competencia de la manufactura de las grandes ciudades.

Se instalaron los primeros frigoríficos. Se desarrolló la investigación científica.

Creó el Registro de nacimientos y matrimonios civiles (tarea que antes realizaba la Iglesia). Roca sostuvo que la Iglesia era enemiga del progreso y a la vez la Iglesia sostuvo que el Estado pretendía abarcarlo todo. Expulsó al Nuncio Apostólico y al Embajador del Vaticano en la Argentina (lo hizo de manera diplomática por “meterse” en los asuntos internos del país) y como consecuencia, se interrumpieron las relaciones con el Vaticano.

Circularon los diarios La Nación, La Prensa, El Porvenir, La Reforma, El Ferrocarril.

Se establecieron condiciones muy duras de trabajo: doce horas diarias y bajos salarios. Frente a los bajos salarios los obreros se agruparon en sindicatos. (asociaciones generadas en Europa y traídas a América por los inmigrantes).

Primer Congreso Pedagógico Sudamericano.
Con la idea que revisar la educación y mejorar su administración se organizó en Bs. As. en 1882. Asistieron 250 delegados.

Sarmiento fue el gran ausente aunque la influencia de su pensamiento se vio expresada en los congresales partidarios de la enseñanza laica.

El tema fue averiguar el estado de la educación primaria y elaborar un proyecto de ley.

El Congreso dejó de lado el tratamiento de la RELIGIÓN por las discusiones que se suponía, iba a generar el tema.
Asistentes:

Docentes y personas representativas de la cultura del país y del exterior.
Duración:

10 días que se hicieron 25
Conclusiones:

Asisten a la escuela 1 de cada 7 niños. Las escuelas son ranchos con techos de paja, a veces están directamente sobre la tierra, en algunas no hay pupitres.

Era necesario:

Gratuidad

Obligatoriedad hasta los 14 años

Enseñar a los adultos en cuarteles, fábricas

Construir escuelas en zonas rurales

Introducir como materias idioma, geografía, educación cívica, historia argentina (agregar al cálculo, lectura y escritura)

Implementar aulas mixtas

Suprimir los premios y los castigos corporales.

Mejorar los edificios y los materiales didácticos.

Atender a la higiene.

Se propuso la creación de un CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN (Hoy Ministerio de Educación)
Después del Congreso se dictó la Ley 1420 (1884)38
El Congreso pedagógico marcó el inicio de planteos científicos a las cuestiones educativas, fue el punto de partida para la decisión de redactar una ley de educación, tema que se venía conversando desde el gobierno de Avellaneda. La ley fue objeto de grandes y a veces violentos debates en el Parlamento. Especialmente con respecto a la religión (uno de los motivos fue que una ley laica acercaría a los inmigrantes a la escuela pública en lugar de las escuelas de la colectividad donde se hablaba el idioma de origen, se continuaba con las costumbres europeas, cosas que no favorecían la adopción de la argentinidad por parte de las comunidades extranjeras).

Los debates llegaban a la opinión pública a través de los diarios.

La mayoría de los participantes, eran hombres católicos. Se dividían en cuanto a la idea de enseñar o no-religión en las escuelas. Los defensores de la religión en la escuela eran una minoría. Entre ellos estaba Estrada, Goyena, Demaría.

Los defensores de la escuela laica eran mayoría.39 Entre ellos Leguizamón, Sarmiento, ausente en el Parlamento pero crítico desde el periódico.

El enfrentamiento antes de la sanción de la Ley terminó con el triunfo de los defensores de la escuela laica con respecto a la enseñanza de la religión en las escuelas. El grupo vinculado a la Iglesia Católica se retiró del congreso en pleno debate perdiendo la oportunidad de llevar adelante una discusión que podría haber beneficiado su posición.
Se la llamó Ley de enseñanza laica porque se consideró que la enseñanza de la religión iba a ser para todos los cultos y se enseñaría antes o después de las horas de clase.

La ley tenía nueve capítulos.

Sancionada y promulgada en 1884. Regía para el nivel primario y abarcaría la Capital Federal y los Territorios Nacionales (aún no constituidos en provincias). Dado su efectividad, fue también adoptada por el interior.

La Ley establecía que la educación sería obligatoria, graduada40, gratuita y laica. Mantuvo su vigencia durante más de un siglo. En ella expresa Inés Dussel “se hizo evidente la filosofía educativa de la élite: todos debían ser socializados de la misma forma, sin importar sus orígenes nacionales, la clase social o la religión…” “… un terreno neutro, universal, que abrazaría por igual a todos los habitantes. Sin embargo en la escuela común hubo diferencias que persistieron, no sólo en los conocimientos y recursos de los que disponían los alumnos por su origen social o por la localidad geográfica en que se ubicara la escuela …”41

Respondía a un modelo MÉDICO ESCOLAR.

¿Por qué un modelo médico?
En el ámbito escolar apareció un nuevo modelo que se denominó: Higienismo

Como consecuencia de la epidemia de cólera, fiebre amarilla, existía una gran preocupación por desarrollar hábitos de higiene en los alumnos.

Se instalaron en los rituales de los maestros el afán de conseguir que los alumnos tuvieran las manos limpias, los cabellos cortos para los varones y trenzados para las niñas.
No comas en cualquier momento, lávate las manos antes de cada comida. Come con calma, mastica bien los alimentos, no bebas alcohol ni fumes. No tomes café, evita los picantes, no escupas en el suelo. Vive contento y cantando”.

PINITOS libro de lectura para primer grado. Pizzurno 1922
Se controlaba que los zapatos estuvieran bien lustrados. El mobiliario escolar debía prevenir la escoliosis por lo cual se diseñaron bancos con formatos precisos.

Se impuso el guardapolvo blanco que aseguraba la higiene frente a la amenaza de los gérmenes. El blanco era símbolo de salud. Siguiendo el ejemplo de las escuelas francesas, se adoptó en forma paulatina, además cubría la ropa e igualaba a todos los alumnos a pesar de las diferencias sociales. En Francia se usaba un blusón negro, gris o azul, mientras en Argentina se adoptó un uniforma blanco.

Por otra parte, dado que el guardapolvo era un elemento fácilmente accesible y relativamente barato, no había más pobres excluidos de la escuela por su vestimenta inapropiada. El uniforme operaba como símbolo de austeridad, higiene y homogeneidad.

Tenía, además, otras connotaciones que es importante destacar, confería un sentido de pertenencia y de comunidad que ayudó a la expansión de la escuela pública en la Argentina. El orgullo de usar el guardapolvo estaba a asociado con el hecho de que era un símbolo de inclusión en la clase media.
Influencias pedagógicas de la época
Rodolfo Senet: (pedagogo positivista) escritor, formuló una clasificación de los alumnos dividiéndolos en adaptados-delincuentes.
Dr. Calcagno: inventó entre otras cosas el CRANEOCEFALÓGRAFO. Aparato que relacionaba el tamaño del cerebro con la educabilidad.
Enseñanza elemental
Hacia 1880 el Estado organizó un sistema centralizado de instrucción pública, con autoridades, planes, programas y evaluaciones. Desde la época de Sarmiento, trabajaban en el país las primeras maestras llegadas del nordeste de los EEUU. Una de ellas, Sara Eccleston, instructora del jardín de infantes. La formación docente era sistemática gracias a la creación de la Escuela Normal. Prevalecía la idea del método: no se podía enseñar de cualquier modo.

El maestro era portador de un saber didáctico riguroso y científico: los procedimientos de la lección estaban pautados y se corregían los errores siguiendo una estricta planificación.

El maestro era quien podía organizar los contenidos, aplicar el método y evaluar a sus alumnos.

La rigidez de las formas y la vigilancia de las conductas marcaron este período. El docente seguía parándose al frente del curso. Era la autoridad y los chicos seguían siendo “alumnos” o sea “los que carecen de luz”.

La escuela exigía como condición una cultura escolar que la familia no discutía. De modo que pasó a ser hegemónica: decidía qué educación impartir y obligaba a las familias a adaptarse a ella.

La escuela además de sacar de la ignorancia llevaba a los niños a ser hombres impartiendo saberes simples, con ritos propios: tratar de usted a los alumnos, no permitir el empleo de la lengua aborigen, no permitir la entrada de la cultura familiar
¿Cómo era una clase?
Son las nueve de la mañana. Es la hora de ir a la escuela. Cada niño realizará actividades de lecto-escritura que se volvió un proceso único”
Alicia tiene su libro sobre el banco, se pone de pie junto al asiento y lee en voz alta, de pie. Se mantiene derecha y no inclina la cabeza. Sostiene el libro con la mano izquierda. Su brazo derecho cae a lo largo del cuerpo. Cuando llegue al final de la página, la volverá con la mano derecha. Lee sin detenerse, a menos que encuentre un signo de puntuación. Se se trata de una coma, hace una pausa muy breve y respira rápidamente. Si encuentra un punto y coma o dos puntos hace una pausa mayor. Después de cada punto, levanta los ojos del libro por un momento. Los demás niños siguen la lectura con la vista, cada uno en su propio libro. Cuando la señorita lo indique, cualquiera de los niños continuará la lectura en voz alta”

Ernestina López
Este esquema que en muchos casos se mantiene hasta hoy, permitía la mirada del maestro sobre el cuerpo infantil. Cada alumno ocupaba un lugar y sólo un lugar. El silencio era el principal mecanismo de vigilancia, un ruido delataba un movimiento. Estaba prohibido charlar con los compañeros durante las clases.
Ser varón o mujer
La escuela asentó la construcción de la identidad de las personas sobre la base del sentimiento patriótico y la diferenciación del género.

Con respecto al género, ser mujer o ser varón implicaba entrar en algunos terrenos claramente diferenciadores de las ocupaciones del papá y la mamá, los quehaceres domésticos, las prendas de vestir del niño y de la niña o las tareas de los integrantes del hogar. La identidad de la niña-mujer por ejemplo se constituía en una trama de preceptos, saberes e inquietudes relativas al rol en el hogar, a la definición de las actividades y la prohibición de prácticas corporales.

Las niñas aprendía “Labores” que incluía costura: punto vainilla, París, cruz, cadena. Tejido: tricot o crochet.

La escuela organizaba un conjunto de saberes en torno a lo doméstico, para las niñas. Muchas lecturas de los libros de texto hacían mención a sus modales como así también a sus quehaceres.

En cambio los varones, realizaban trabajos especialmente de “Carpintería”. Se les enseñaba a construir un banco, reparar una mesa. Y también eran mencionados en los libros de lectura.
El cuaderno de clase
En esta época se originó un debate entre los defensores del pizarrón individual y los defensores del papel, independientemente de la forma que se lo utilizaba. Suelto o encuadernado.

Si bien el papel era más accesible, ya que se abarató y no era escaso como en la época colonial. Decía contrariamente el MONITOR DE LA EDUCACIÓN:
El papel en manos de los niños más pequeños demandaría muchos gastos por la frecuencia con que serían utilizados, dado el poco cuidado de la edad y la poca práctica en el manejo de la pluma.”
Los defensores del pizarrón sostenían que era más barato que el papel, que hacía la mano más pesada. Si el niño no se acostumbraba al mismo, luego le resultaría difícil manejar la pluma. Mientras el maestro escribiría en el pizarrón, los niños harían lo mismo en las pizarras. (método simultáneo)

Por otra parte con respecto a la pluma sostenían que era una dificultad puesto que los alumnos no podían borrar una vez que habían escrito algo, tampoco era higiénica ya que la ropa y la misma hoja se ensuciaba con facilidad.
El Consejo Nacional de Educación reglamentó la celebración de las fechas patrias en las escuelas. Se estableció que los escolares y sus maestros se manifestaran en las plazas y paseos públicos de la ciudad. De este modo, a partir de conmemorar hechos gloriosos del pasado se buscó que las nuevas generaciones tomaran conciencia de la nacionalidad argentina. puesto que en la Argentina, un alud de inmigrantes había ocupado el territorio y podría volver inestable la identidad nacional.

El sentido del significante Nación, que era preciso asegurar y encarnar, se iba a vehiculizar a través de los rituales patrióticos. Y el escenario adecuado sería la escuela pública a través de rituales tales como:
Saludar al sol naciente en la Semana de Mayo.

Visitar los monumentos históricos.

Cantar el Himno (mirando hacia delante, con los brazos a los costados del cuerpo).

Ornamentar el salón de actos.

Colgar retratos de próceres en las aulas.
Los actos escolares fueron dejando huellas en los alumnos, respondiendo al legado de los fundadores de nuestro sistema educativo que concibieron la educación como la transmisión de la cultura de las generaciones adultas a las generaciones jóvenes.

Respondiendo a lo expresado en el Congreso Pedagógico se había creado el CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN lo que permitiría al Estado tener poder sobre la educación y correr del escenario educativo a las asociaciones civiles, revelando el carácter centralista de la gestión.

El Consejo tenía autonomía y rentas propias. Estaba compuesto por un superintendente (Sarmiento) y ocho inspectores. Todos nombrados por el ejecutivo.

Entre otras funciones tuvo a su cargo las normativas sobre textos escolares y sobre los programas de estudio

Las escuelas de la capital se dividieron en varios distritos al frente del cual se hallaba un supervisor que debía ser también maestro. El supervisor era el encargado de controlar la educación primaria.

Este mismo Consejo fue quien estableció la primera BIBLIOTECA PÚBLICA para maestros y REGLAMENTÓ la escuela privada en la capital reemplazando una ley previa del gobierno de Avellaneda en 1878)
Sociedades populares
Creadas por el CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN y antecedidas por las Juntas Populares, agrupaba a colectividades de extranjeros, vecinos, padres. Fomentaban la cultura, no impartían educación sistemática sino que asistía a una población que no iba a la escuela, marginados
Enseñanza media
Comenzaron los primeros intentos para la creación de la escuela industrial (como presidente Sarmiento había creado sin éxito el Departamento de Agricultura, con el fin de recoger y difundir los conocimientos relacionados con la agricultura), se pretendió diversificar los estudios secundarios, creando establecimientos de enseñanza profesional y científica diferente de los estudios humanísticos del Colegio Nacional pero también sin éxito porque desde otros sectores se pensaba que faltaba mucho tiempo para que el país estableciera sus propias industrias
Enseñanza superior
No se produjeron grandes modificaciones. Con respecto a las carreras elegidas por los alumnos, se observaba el predominio por los estudios jurídicos y medicina
El nivel medio y universitario carecía de una legislación específica y se regían por resoluciones, normas y decretos.

La idea del roquismo fue insertar a la masa global de la población a un mínimo de enseñanza básica que garantizara su homogeneidad cultural en tanto una elite accedía a la educación universitaria.
Dice Juan Carlos Tedesco:
El eje cultural de los años 80 tenía una razón política-social: formar al ciudadano (ya sea como dirigente o como dirigido) en un marco definido por los parámetros de la democracia liberal. Desde este punto de vista, el derecho a la educación era una expresión más del derecho a la participación política, y –como tal- producto más bien de una conquista que de una concesión”.
Ley Avellaneda 1885
Por iniciativa de Avellaneda, ministro de Roca, el Congreso sancionó la Ley universitaria que regiría para la Universidad de Córdoba, Bs. As. y La Plata y que otorgaba a la universidad una autonomía parcial. Recibió el nombre de LEY AVELLANEDA. En forma limitada se introdujo el principio de elección de las autoridades por parte de la comunidad universitaria.

El Rector, sería elegido por una Asamblea Universitaria (miembros de todas las facultades) duraría cuatro años y podía ser reelecto.

Cada facultad, realizaría sus planes de estudios (aprobados por la Universidad) y extendería certificados de exámenes.

Las Universidades otorgarían los diplomas, la disposición de los fondos y la fijación de las normas de admisión de los alumnos.

Para la adjudicación de las cátedras la facultad (el Rector, el Decano y dos Delegados) presentarían una terna de candidatos ante el Poder Ejecutivo y éste designaría uno de los tres. El Estado conservaba los atributos financieros, políticos y legislativos y otorgaba a la Universidad autonomía docente, administrativa y distribución económica.

propuestas educativas HACIA EL FIN DE SIGLO

Durante la gestión de Carlos Pellegrini (1890-92) mejoró el estado financiero del país.

Se creó el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA. (sociedad anónima de particulares) fue la principal institución financiera.

La escuela secundaria adoptó una nueva modalidad. Se fundó el Colegio Comercial “Carlos Pellegrini” en Bs. As.

En momentos en que el país se transformaba, se planteó la necesidad de atender las exigencias de un comercio pujante y de formar jóvenes profesionales en el área contable-administrativa en una comunidad donde se manifestaban grandes cambios socio-económicos se llamó en un principio "Escuela de Comercio de la Capital de la República", y comenzó a funcionar en un edificio de la calle Alsina N° 1552.

En su primer plan de estudios se destacaban campos del conocimiento vinculados a las matemáticas y al cálculo mercantil, a la teneduría de libros y a los idiomas extranjeros.
La gestión de Roque Saenz Peña construyó escuelas normales y nacionales.

Introdujo la primera reforma del plan de estudios del Colegio Carlos Pellegrini que estableció su duración en 5 años, al final de los cuales se otorgaban los diplomas de Contador Público, Traductor Público de las lenguas francesas e inglesas, Calígrafo Público ó Perito Mercantil.

En la Patagonia, la fuerte presencia de los salesianos (1893) orientaba la educación, principalmente para el trabajo y las actividades prácticas.

LA ESCUELA PRIMARIA Y LOS INMIGRANTES
La escuela como la vemos hoy se inició a partir de la puesta en práctica de la ley 1420 ¿quiénes eran los alumnos?, niños o adultos infantilizados, dependientes, obedientes, iban a la escuela porque no sabían, seguían básicamente la ley del adulto y no tenían herramientas para desarrollarse en forma autónoma. La obediencia les garantizaba protección.
Las escuelas de los inmigrantes
Los alumnos se dividían por su estrato social. Los rubios de la ciudad, hijos de familias tradicionales, asistían a las escuelas de la ciudad y los hijos de los inmigrantes recientes: galleguitos, gringuitos, rusos, iban a las escuelas rurales.

Las familias extranjeras cumplieron una importante difusión de la cultura popular, y a su amparo nacieron numerosos círculos, centros y escuelas. La Unione e Benevolenza dio nacimiento a una escuela de artes y oficios por ejemplo.

Apoyando las ideas sarmientistas se propuso eliminar el enciclopedismo de las escuelas dándole una orientación práctica a la enseñanza. Con respecto a la lecto-escritura, una práctica típica de lectura incluía a la maestra desde el frente de la clase que realizaba la lectura modelo, a la que seguía la lectura coral, y después la lectura individual, mientras el grupo realizaba el seguimiento con lectura silenciosa. Desde la consigna tales como “pase al frente de la clase, a leer de pie al lado del pupitre personal”, hasta consignas posturales más severas como “talones juntos puntas separadas”, la práctica de la lectura en voz alta aparecía ritualizada en las prácticas escolares cotidianas de aula.
Proyecto Láinez
Ante el estado de atraso de las escuelas de muchas provincias, en 1895 el senador Manuel Láinez, redactó un proyecto que se transformaría en ley que llevó su nombre: Láinez y se iba a regir por la ley 1420.

La Ley Láinez posibilitaba la creación y mantenimiento de escuelas primarias nacionales en territorios provinciales. El fin de su creación era ayudar a las provincias a “asegurar la educación primaria” ante las dificultades económicas que atravesaban. Las mismas debían establecerse en zonas rurales, donde el nivel de analfabetismo fuera mayor. Pero contrario al espíritu de la ley se construyeron en grandes ciudades, ante la presencia de una mayoría de ciudadanos, a veces a pocos metros de una escuela primaria provincial. Llevando a algunos a sostener que se perseguía un objetivo electoralista.

La ley no se cumplió como estaba estipulado en la propuesta inicial. Las nuevas escuelas competían con las escuelas de la provincia, ofrecían mejores sueldos a los docentes, la calidad de la enseñanza era superior y el reconocimiento social del que gozaban también, lo que generó una situación difícil de revertir.

Las escuelas Láinez dependían del Consejo Nacional de Educación y no de los gobiernos provinciales. Al año de aplicada la ley, existían alrededor de 300 y cuando se promulgó la Ley Federal actual, eran 6700.
Aparece el Diccionario
El primer diccionario data de 1286, se editó en Italia y fue utilizado alrededor de 200 años. En 1500 un monje después de trabajar en la recopilación de las palabras durante más de treinta años, editó en Europa un diccionario en latín. .

En 1780 la Real Academia Española creó su primer diccionario. El diccionario de 1900 era un objeto “sagrado”. Era parte de la cultura letrada, los buenos lectores iban al diccionario a consultar sus dudas y cuando escribían iban a buscar nuevas palabras. Eran libros costosos, bien encuadernados, que pasaban de generación en generación. Por Ej. Larousse, Sopena. Muchas familias los exhibían en las salas de estar, a la vista de las visitas. Estaban encuadernados en cuero y tenían varios tomos. Luego aparecieron ediciones más económicas muy útiles para los inmigrantes. El diccionario les solucionaba la crisis que podían tener con la segunda lengua.

En esta época, el único diccionario de la clase estaba sobre el escritorio de la maestra, como era grande y pesado, los niños no lo usaban en la escuela sino que lo usaba para hacer los deberes en casa.

Hoy los niños utilizan el diccionario escolar y lo llevan en las mochilas al colegio y lo usan en el aula. Fácil de transportar y en ediciones económicas.
La enseñanza media aún sin una ley se dividía en:


  • Bachillerato preparatorio para la universidad.

  • Comercial se habían creado en el país otras escuelas de comercio después del Pellegrini y a fin de dar a las mismas un plan orgánico general, el Poder Ejecutivo dictó un decreto dividiendo las escuelas existentes en tres categorías: Superior, Medias y Elementales. La Escuela de Comercio de la Capital perteneció a la primera categoría. Por entonces, se autorizó la adquisición del terreno ubicado en la calle Charcas (hoy Marcelo T. de Alvear) entre Callao y Río Bamba, con destino al edificio del Pellegrini que se inauguraría en 1909 y en el que funciona actualmente




  • Escuela normal


Enseñanza Superior
En 1896 se fundó la Facultad de Filosofía y Letras de Buenos Aires permitiéndose en sus cátedras de ética y de metafísica la irrupción de corrientes diversas: el pensamiento clásico, la mística, las nuevas escuelas de psicología, antropología y literatura.
Nuevamente presidente Roca 1898-1904)recibió un país medianamente industrializado en el que crecía el movimiento obrero como gremio. Entre sus exigencias pedían menos horas de trabajo, mejores salarios, etc.

El Estado intervencionista vigente, es decir empleador y sus presupuestos dedicados en un alto porcentaje a la burocracia generaría a mediano plazo un alto grado de déficit público y deuda externa con el consiguiente deterioro del nivel de vida de su población.

Bajos salarios, desocupación, pocas inversiones, el país continuaba su tradición de exportador de materia prima e importador de productos manufacturados

Aprueba la Ley del Servicio Militar Obligatorio. Se intentaba un “baño de civismo”. El Ejército era la Patria.

Permitió el retorno del Nuncio Apostólico y negoció con las órdenes religiosas. La conexión entre la Orden de Don Bosco y el Gobierno llegó a ser muy fuerte. Los salesianos estaban establecidos en el sur predicando entre los indios que habían sido avasallados por la Conquista al Desierto.
Inmigrantes
Sancionó la Ley de Residencias con el fin de regularizar la entrada de extranjeros. Se produjo una retirada masiva de inmigrantes.
Comunidad gitana
Constituyeron una minoría étnica. Cada vez menos itinerantes y concentrados más en las grandes ciudades, vivían en un lugar de marginalidad, en bolsones de pobres, expulsados de sus actividades tradicionales. Fueron yendo cada vez más a la escuela no porque querían, sino obligados por el Estado o porque era un requisito para obtener otros beneficios.

Entre los gitanos se suponía que los niños debían trabajar y la escuela era considerada un medio hostil porque les impedía cumplir con sus labores. Con respecto a la discriminación, había un discurso extendido que decía no a la discriminación. Pero en realidad era un “no los discriminamos si son iguales a nosotros, pero si mantiene su modo de vivir, sí”.
Educación
El Ministerio de Justicia, Culto e Instrucción Pública pasó a llamarse Ministerio de Justicia e Instrucción Pública.

El gasto público destinado a educación sufrió un retroceso.

Hubo dificultades para acceder a la educación privada con la consiguiente inscripción masiva en la escuela estatal.
Enseñanza secundaria
En este periodo se creó la Escuela Industrial de la Nación. Suscribió el decreto el Presidente de la Nación y el Ministro de Instrucción Pública, designando director al Ingeniero Otto Krause, nacido en Chivilcoy, hijo de un pastor alemán y egresado como uno de los primeros ingeniero de la UBA y miembro de la comisión de enseñanza de la Facultad de Ingeniería.

El Otto Krause, basado en un pensamiento industrialista, abogaba por la formación técnica de jóvenes con escolaridad primaria completa con el fin de prepararlos para trabajar en la producción. Fue modelo de escuela en su género para otras escuela que se abrieron en Buenos Aires y en las provincias. El edificio contaba con laboratorios y maquinarias de las más modernas. Incluso se la dotó con una central generadora a vapor que llegó a proveer de energía eléctrica al puerto y a la Casa de Gobierno. Tuvo también un museo tecnológico de primera línea. Se contrataron a distinguidos profesores alemanes que por muchos años fueron quienes se encargaron de impartir las asignaturas troncales. Tenía cuatro especialidades: mecánica, electricidad, construcciones y química. La incipiente industria argentina y los servicios públicos comenzaron a tomar a los egresados de la escuela politécnica.. Esta circunstancia motivó que la UBA creara la carrera de ingeniero industrial y le diera a las especialidades de la escuela industrial una formación de grado ante la demanda de las empresas y reparticiones oficiales que contrataba a los egresados del industrial y no a los ingenieros civiles, que era el único modelo que ofrecía la universidad.

Por otra parte, la creación del Otto Krause generó un debate en la educación que giró en torno al supuesto que la introducción de la educación técnica desviaba el ascenso popular a la Universidad de Buenos Aires.
Enseñanza superior
Ante el crecimiento de la escuela normal se creó el Seminario Pedagógico con el fin de formar profesores para la enseñanza secundaria. Se trataba de un espacio de preparación para los graduados universitarios que deseaban desempeñarse como docentes en el nivel medio. Al extenderse la formación a cuatro años, se permitió el ingreso a los alumnos que habían completado el nivel medio. Ya a mediados de la década del veinte, el Instituto ofrecía la mayor parte de las disciplinas que formaban parte de los planes de estudio del nivel medio y se constituyó en el Instituto del Profesorado Diplomado, hoy Joaquín V. González. La obtención del diploma de profesor fue muy importante. “Este certificaba la formación específica y era esgrimido por los nuevos profesores como argumento central en sus reivindicaciones por un mayor espacio dentro del campo de la docencia”42 frente a los graduados universitarios.

Con el fin del roquismo termina la “Generación del 80”

HIPÓLITO YRIGOYEN (1916-1922 primera presidencia) Y LA EDUCACIÓN COMO IGUALDAD DE OPORTUNIDAD
Primer presidente electo por ley de sufragio universal, perteneciente al partido Radical. Por primera vez un hombre del pueblo llegaba al poder. Descendiente de inmigrantes que habían accedido a la universidad perdiendo su condición de marginalidad, diferente a la generación del 80 que estaba constituido por presidentes cultos, inteligentes, que querían un país como los europeos (París).

Presencia del Partido Comunista.

Entre 1910 y 1930 Dificultades para competir con el mercado internacional. Aumentaron los derechos aduaneros.

Debido a la crisis económica, surgieron en el país las corrientes nacionalistas y comenzó a asimilarse la amenaza de un conflicto social que se expresaba en el peso cada vez mayor de las organizaciones obreras, anarquistas y socialistas, con el aumento del número de huelgas, por la presencia de extranjeros en las organizaciones obreras.
Educación
Durante su gobierno se redactó el Proyecto Saavedra Lamas43 para la enseñanza media. Este proyecto partía de la idea que el secundario era un filtro social para el ingreso a la universidad de una elite. Sin embargo había jóvenes que no deseaban ingresar a la universidad y para ellos no había futuro en cuanto a los estudios.

Por ello propuso la escuela intermedia:
Primario: 4 años

Intermedia: 3 años (cultura general)

Secundario: 4 años (profesionalización).
Se aprueba pero no por unanimidad pues los opositores creían que los egresados no querrían trabajar luego, como obreros de baja calificación La ley se derogó enseguida, quedando sin resolver el dilema educación y trabajo.
Poco tiempo después se crearon establecimientos de Artes y Oficios con el fin de difundir la enseñanza práctica y proporcionar un oficio para los obreros, operarios, mecánicos. Las primeras especialidades fueron en CARTINTERÍA, HERRERÍA Y MECÁNICO RURAL.
Educación primaria

El cuaderno de clases continuó la polémica entre el pizarrón y el cuaderno. Decía el Monitor de la Educación:
el niño rompe varias pizarras durante el año. En cambio el papel es más económico. En la pizarra los niños borran con escupidas y luego pasan la mano, la manga o el pañuelo. Esto es antihigiénico. Es mejor el papel volante y la hoja rayada”.
Hacia 1925 se prohibió el uso de la pizarra en la capital ya que el abaratamiento de los costos y el desarrollo de la industria papelera hacían posible que todos lo pudieran comprar los materiales. Se instaló el cuaderno con hojas cocidas y dos tapas. El cuaderno dejó de ser único y apareció el cuaderno de clase y el cuaderno de deberes. También el cuaderno de caligrafía y de lecciones.
El guardapolvo blanco
En el año 1915 una circular para las escuelas de la Capital Federal decía textualmente:
Art. 1 Recomendar como buena práctica al personal docente de las escuelas de la Capital, el uso de guardapolvo durante las horas de servicio y dentro de la escuela, por cuanto ello, además de inculcar a los niños la tendencia de vestir con sencillez, suprimirá la competencia en los trajes, etc., entre el mismo personal. 44
Algunos años después decía otra Circular:
Art. 1 Recomendar el uso de los delantales y guardapolvos para los alumnos de la escuela, mientras permanezcan en las mismas o cuando tomen parte en actos públicos fuera de ellas.

Art. 2 Considerar dichos delantales y guardapolvos, uniforme característicos del traje escolar y en análogas condiciones a los textos y útiles escolares, a los efectos de la provisión a los niños de matrícula gratis.

Art.3 Solicitar a la Sociedades Cooperadora para que colabore en la obra de asegurar a todos los hogares, sin violencias de orden económico, la posibilidad de dotar a sus hijos de ese elemento de vida escolar.
El recreo
Ante la falta de intervalos en las clases, algunos maestros e inspectores difundieron los derechos de los niños a jugar durante un rato (rayuela, soga, mancha, figuritas, elástico, balero, bolitas) ir al baño y comer (copa de leche servida en jarritos de hojalata a veces acompañado por un pancito). Fue la única política social de la escuela. El almuerzo era irremplazable y se hacía en casa con los padres y los hermanos.
Los libros de lectura
Pertenecientes a la pedagogía normalizadora incursionaban temas relacionados con la higiene, el alcoholismo el tabaco, la alimentación; tratando de llegar a los niños de la ciudad y de las provincias pero también a las familias ya que el libro de lectura obligatorio, en muchos casos, era la única lectura que llegaba a ellas.
Toma la sopa, nena

Esta sopa es para ti

Sí, toda para ti, monona mía
Mi bandera

Esta es la bandera argentina.

¡Qué bella es!

Tiene los colores del cielo, y en la faja del medio luce un sol.

¡Yo te saludo, bandera querida!

¡Viva el sol de mi bandera!
¡Mira cómo trabaja Trinidad!

Está cociendo un traje para su hermano Ángel.

Trinidad es una niña buena y trabajadora.

Ayuda mucho a su mamá, viuda y pobre.
tra tre tri tro tru

La enseñanza media.
Se crean las Escuelas de Artes y Oficios que eran una continuación de la escuela primaria. Brindaron cursos de cuatro años de duración y enseñaban mecánica, herrería, carpintería, calderas, etc. Obtuvieron una matrícula importante. La mayor parte estaba ubicada en el interior del país.

Los recursos monetarios para la compra de materias primas para el trabajo en los talleres fueron escasos, los equipos inexistentes u obsoletos, lo que hacía pensar más en una formación de artesanos que de obreros calificados para el trabajo industrial.

Por ejemplo en Gualeguaychú la Escuela de Artes y Oficios comenzó con 150 alumnos entre externos y pupilos. El objetivo era dar asilo a chicos de hogares muy humildes y hacerles valorar el trabajo. Se habilitaron talleres de carpintería herrería, mecánica, escobería, zapatería y panadería. Los alumnos recibían ropa de cama y de trabajo (camisa y overol verde oliva) que se convirtió en el uniforme de la escuela.
La Escuela Normal
En la Escuela Normal de Paraná, no había una ideología homogénea. Si bien continuó siendo sarmientista (a favor de la civilización y en contra de la barbarie).

La prueba de la heteronomía la vemos con respecto al perfil de los distintos directores de la escuela. El primero, Steans, era un liberal protestante, Torres, católico conservador, Scalchini, italiano positivista.

La presencia de directores con distintas ideología permitió que los alumnos conocieran distintos discursos políticos y poseyeran cierta autonomía de pensamiento frente a las teorías pedagógicas de la época.
Por lo tanto podemos hablar de distintas corrientes, según lo explicita Adriana Puiggrós


Normalizadora
Docente apóstol del saber. Educar es su misión. Apuestan por la escuela pública (pobres y ricos). Escuela laica, aunque eran en su mayoría católicos. Metodologías pedagógicas, planificar, evaluar, disciplina, registros, asistencia, conducta, boletines, cuadernos. Educación bancaria
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