Las presentes directrices pretenden ser el prólogo de una guía que ayude a los titulares de los Mercados de Ganado de asemga a la elaboración de una normativa






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Artículo 38º.- Procedimiento sancionador.

1.- No podrá imponerse sanción alguna por las infracciones tipificadas en este Reglamento, sino en virtud de procedimiento instruido al efecto, de acuerdo con los principios de acceso permanente de audiencia al interesado.

2.- El procedimiento sancionador se regirá por lo dispuesto en el TÍTULO XI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.

Artículo 39º.- Concurrencia de sanciones.

1.- El órgano competente resolverá la no exigibilidad de responsabilidad administrativa en cualquier momento de la instrucción de los procedimientos sancionadores en que quede acreditado que ha recaído sanción penal o administrativa sobre los mismos hechos, siempre que concurra, además, identidad de sujeto, hecho y fundamento.

2.- En el supuesto de que los órganos competentes consideren que la infracción pueda ser constitutiva de delito o falta, darán comunicación al Ministerio Fiscal. De iniciarse un proceso penal sobre los mismos hechos, se suspenderá el procedimiento sancionador hasta que recaiga resolución judicial.

3.- El procedimiento administrativo podrá continuar o reanudarse cuando el proceso en vía penal termine con sentencia absolutoria u otra resolución que le ponga fin sin declaración de responsabilidad penal, siempre que la misma no esté fundamentada en la inexistencia del hecho.
Artículo 40º.- De la prescripción de infracciones y sanciones.

1.- La acción para sancionar las infracciones prescribe a los dos meses contados a partir del día en que los hechos se hubieran cometido.
2.- El plazo de prescripción de la sanción será de un año, a contar desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la Resolución que la imponga.

3.- El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

4.- El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución que la imponga. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquél está paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor.

Artículo 41º.- Del órgano competente para sancionar.

1.- El procedimiento sancionador establecerá la debida separación entre las fases de instrucción y resolución, sin que puedan encomendarse al mismo órgano ambas fases.

El órgano competente para la resolución de los procedimientos sancionadores por infracción del presente Reglamento es el Alcalde, Presidente de la Diputación, etc., respectivamente, según sea la titularidad del Mercado en cuestión. Estas competencias podrán ser ejercidas por las autoridades anteriormente citadas u órgano legal sancionador a quien pueda corresponder.
2.- El procedimiento sancionador se regirá por lo dispuesto en los artículos 11 al 22, ambos inclusive, de R.D. 1398/93, de 4 de agosto, B.O.E. 09.08.93.

DISPOSICIONES FINALES.
1.- Cualquier asunto no contemplado en este Reglamento estará sujeto a la normativa vigente que resulte de aplicación –en particular la relativa a Sanidad Animal y Régimen Local-, cuyas normas prevalecerán en caso de conflicto con las disposiciones contenidas en el mismo, pudiendo ser regulado por Bandos de la Alcaldía u otras disposiciones oficiales, según sea o corresponda la propiedad del Mercado de Ganado.
2.- En lo no previsto en la legislación del Estado y en la de la Comunidad Autónoma correspondiente en materia de Ordenación de la oferta, producción animal, sanidad animal y ferias interiores, se estará a lo dispuesto en el presente Reglamento, respetando, en cualquier caso, la normativa dictada por la U.E. en esta materia.
3.- Con el fin de homogeneizar en lo posible las clasificaciones y tipificaciones del ganado u otros productos, según corresponda, las Normas de Funcionamiento de la Junta de Precios, serán propuestas por ASEMGA a los Ayuntamientos u órganos competentes en el caso de Mercados pertenecientes a administraciones distintas de las Administraciones Locales.


ANEXO I

Guía de Buenas Prácticas en los Mercados de Ganado asociados a ASEMGA.





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